В Тамбовской области под «присмотром» сотрудников ФСИН находится более 9,5 тысяч человек, из них каждый второй — «приезжий», а каждому третьему меньше тридцати лет.
Ситуация осложняется и тем, что все больше осужденных прибывает из Северного Кавказа и Средней Азии, часто они пытаются установить свои порядки. Четырнадцать так называемых «лидеров» уже успели в полной мере ощутить на себе законные меры воздействия. Трое из них переведены на тюремный режим, остальные отделались помещениями изолированного типа.
Под контролем
В общем-то, констатируют в региональном УФСИН, нарушать порядок осужденные стали реже. За год число нарушений снизилось почти на двадцать процентов. А вот производство, наоборот, ежегодно возрастает на тринадцать процентов.
— За минувший год вырос процент выплат исковых обязательств, — рассказывает Александр Федоров. — Это, естественно, влечет за собой погашение исковых обязательств, включая выплаты алиментов. К сожалению, большая часть семей осужденных попали в трудную жизненную ситуацию, поэтому выплата исковых обязательств — хорошее финансовое подспорье.
Наличие работы в местах лишения свободы — фактор не столько экономический, сколько социальный. Безделье еще никому не приносило пользы. Поэтому ставку делают на увеличение производственных мощностей, включая освоение нового производства и модернизацию уже имеющихся участков.
— За прошлый год приобретено оборудования на сумму более двух миллионов рублей, что позволило дополнительно трудоустроить более двухсот осужденных, при этом общий объем выпуска новой продукции составил около 36 миллионов рублей. Открыты участки по производству швейных изделий, изделий из металла, освоено производство дорожных наборов для личной гигиены осужденных, консервов мясных в упаковке ламистер, производство творога и масла сливочного, — говорит начальник УФСИН России по Тамбовской области.
Тамбовское управление закупило дойное стадо и мини-молокозавод, что позволит полностью обеспечивать осужденных молоком. Продуктивным год выдался в плане урожайности. Капусты, картофеля и моркови хватает не только себе: более пятидесяти тонн овощей направили в другие регионы. Обеспеченность мясом составила 43 процента от годовой потребности.
В прошлом году возросла и среднедневная зарплата осужденных на 6,7 процента. В реальных цифрах это 258 рублей за день, при том, что норма выработки была увеличена до 78 процентов при установленном показателе ФСИН в 68 процентов. Вырученные средства пошли, в том числе, на расширение производства.
Этой ярмарки краски
Других посмотреть, себя показать. Два года подряд продукция УФСИН России по Тамбовской области представляет свою продукцию на «Интерполитехе» — международной выставке средств обеспечения безопасности государства. На престижном мероприятии региональное ведомство представило продукцию, производимую исправительными учреждениями области: продукцию металлообработки, садовую мебель, продовольственные товары и сувенирные изделия. Продукция региональной службы исполнения наказания входила в состав экспозиции ФСИН России. Всего Федеральная служба исполнения наказания представила на суд зрителей товары 32 территориальных органов, в число которых вошла Тамбовская область. Кстати, ставшая одним из «фаворитов». В прошлом году организаторы «Интерполитеха» решили особо отметить тамбовчан, предоставив отдельную экспозицию площадью в 21 квадратный метр.
Отличились и дома. К Международной Покровской ярмарке региональное управление ФСИН представило тематическую «сувенирку»: шахматы, нарды, шашки, шкатулки и т. д. будут с символикой Покровской ярмарки. Помимо этого — продукты питания, созданные в учреждениях исполнения наказания.
Покровская ярмарка — событие ежегодное, а каждый вторник управление ФСИН проводит мини-ярмарки на улице Клубной областного центра. Еженедельно сюда привозят продукцию со всех учреждений исполнения наказания региона.
Чужой среди своих
Бдительность во всем. Особенно что касается попыток передачи «запрещенок». За год сотрудники Федеральной службы исполнения наказания провели свыше 22 тысяч обысков и досмотров, в ходе которых изъято более одной тысячи средств сотовой связи, из них только 757 при доставке, и около 6,5 литров спиртосодержащей жидкости. При попытке передать запрещенные вещества было задержано 104 человека, у восьми из них изъято свыше 750 граммов наркотических веществ. В отношении них возбуждены уголовные дела. К административной ответственности привлечено 92 человека.
Зашла речь и о чистоте рядов. Александр Федоров заявил, что сговор с осужденными или их родственниками недопустим:
— К уголовной ответственности были привлечены сотрудники высокого ранга: заместитель начальника управления, начальник одной из колоний. В этом году сотрудниками отдела собственной безопасности совместно с представителями правоохранительных ведомств было выявлено пять человек, вступивших в отношения, не продиктованные интересами службы. Все материалы были направлены в соответствующие органы для дачи правовой оценки. По итогам возбуждено пять уголовных дел.
Вне решетки
С 1 января 2017 года в России ввели новый вид уголовного наказания — принудительные работы. Он применяется как альтернатива лишению свободы, и назначают его за совершение преступлений средней и небольшой тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Приговоренных судом к принудительным работам содержат в Исправительных центрах — новом типе учреждений исполнения наказания. Тамбовская область стала одним из первых регионов, где были созданы подобные учреждения. В настоящее время в Исправительном центре находится около семидесяти человек.
Исправительный центр по меркам привычных «тюрем» — явление чисто европейское. Впрочем, и сама мера наказания — очередной шаг к гуманизации уголовно-исполнительной системы. Статьи у большинства осужденных «мягкие». Когда законодатель только вводил эту норму, логика была такова, что преступление преступлению рознь. Одно дело, когда пьяный водитель, неоднократно попадавший в поле зрения Госавтоинспекции, сбивает человека на пешеходном переходе. Другое — когда в «случайном» дорожно-транспортном происшествии гибнут люди. Судить одним мерилом законодатель не стал.
Впрочем, проблема возникла с восприятием. Федеральная практика показывает, что судьи игнорируют принудительные работы как вид наказания. В ряде регионов страны к таким работам приговариваются единицы осужденных. Эксперты считают, что происходит это в том числе и от того, что судья не может вынести приговор, поскольку он не имеет информации о том, что подсудимый точно сможет отбыть этот вид наказания. Поэтому они предпочитают назначать более привычные исправительные работы. Тем не менее в нашем регионе, поясняет начальник УФСИН России по Тамбовской области полковник внутренней службы Александр Федоров, такой вид наказания прижился.
— У нас нет особых проблем с данными осужденными. Они трудоустроены, получают заработную плату. В настоящее время мы оттачиваем наш опыт. Наша цель — трудоустроить максимальное число осужденных, находящихся в исправительном центре, на одном объекте, чтобы лучше осуществлять надзор. Сейчас таких объектов несколько, но работа в этом направлении ведется.
В заседании ежегодной коллегии УФСИН приняли участие представители законодательной и исполнительной власти Тамбовской области, руководители правоохранительных структур, а также руководство управления и учреждений уголовно-исполнительной системы области. За достойное исполнение служебных обязанностей сотрудников тамбовского ФСИН поблагодарил председатель Тамбовской областной Думы Евгений Матушкин. Он отметил, что снижение уровня преступности в регионе — итог совместной работы всех правоохранительных органов.