Проблемы и успехи
Как отмечает член думского комитета по аграрным вопросам Александр Жупиков, высказаться дали всем желающим, невзирая на строгий регламент.
— Вопросы развития сельских территорий касаются не только миллионов сельских жителей — в настоящее время в сельской местности живет около сорока миллионов человек — но и всей страны, которую кормит наше село, — говорит депутат. — Поэтому каждый участник парламентских слушаний мог высказаться. Отмечу, что прозвучало довольно много критических замечаний. Представители сельскохозяйственной отрасли, а также руководители сельских поселений, участвовавшие в слушаниях, говорили о самых больных проблемах, характерных для большинства территорий. Это и состояние сельских дорог, и необходимость сохранения сельских школ, больниц, домов культуры, и нехватка квалифицированных кадров на сельхозпредприятиях, об этом, кстати, в своем выступлении сказал глава администрации Тамбовской области Александр Валерьевич Никитин. Прозвучало много вопросов об увеличении государственной поддержки аграриев. Ведь без создания крепкой социальной, экономической, транспортной инфраструктуры невозможно привлечь инвестиции в АПК.
Участники слушаний сошлись во мнении, что поддержку сельских территорий необходимо увеличить. Отметим, что такие же предложения уже не раз озвучивали и депутаты Тамбовской областной Думы. Тем не менее сейчас государство направляет миллиарды на развитие села. За последние четырнадцать лет эта цифра составила около четырехсот пятидесяти миллиардов рублей. Важно, что заинтересованность в развитии аграрного комплекса и сельских территорий идет не только сверху. Сами регионы демонстрируют высокую активность. Только на следующий год субъекты подали заявки на 47,5 миллиардов рублей, что пока значительно превышает объемы заложенной федеральной поддержки.
Тамбовский потенциал
Одним из таких активных регионов является Тамбовская область. В своем выступлении глава области Александр Никитин сообщил парламентариям, что регион обладает 1,2 процента всех сельхозугодий в стране, причем это лучшие сельскохозяйственные земли, а более двух процентов от всей валовой сельхозпродукции в стране производит Тамбовская область. Александр Никитин также отметил, что эталонный гектар чернозема в Международной французской палате мер и весов — тамбовский чернозем.
Александр Никитин сообщил, что Тамбовская область является в чистом виде сельским регионом. Самая высокая доля сельского населения именно на Тамбовщине — более сорока процентов. Это, в свою очередь, определяет структуру экономики: почти тридцать процентов валового регионального продукта дает агропромышленный комплекс.
В настоящее время около двадцати инвестиционных проектов реализуются в Тамбовской области, во многом благодаря тому, что региональные власти работают по созданию максимально комфортных условий для инвесторов.
— Могу сказать, что 1670 рабочих мест создано только в рамках трех предприятий, и это еще не максимальная проектная мощность, на которую они вышли. В этом году мы запустили крупный объект — «Токаревскую птицефабрику» — это двести пятьдесят тысяч тонн мяса птицы в год, еще одну птицефабрику «Первомайская индейка» в этом году ввели в эксплуатацию, она рассчитана на производство сорока тысяч тонн мяса в год, также мы построили крупнейший в стране центр по разделке мяса с компанией «Ашан», — сказал Александр Никитин.
В нынешнем году регион отличился по сбору рекордного урожая и по производству 480 тысяч тонн мяса — такой показатель зафиксирован впервые.
Одной из самых значительных проблем, по мнению Александра Никитина, является нехватка квалифицированных кадров в агропромышленном комплексе.
— Введя в действие крупные производственные центры, мы столкнулись с проблемой нехватки трудовых ресурсов. Те, кто работали вахтовым методом в крупных городах и захотели вернуться, вернулись, но этого недостаточно. На многие из объектов мы автобусами подвозим работников с разных муниципальных образований. Вместо того, чтобы тратить деньги на увеличение зарплаты, предприниматель вынужден тратить их на транспортные расходы. Наверное, нужны программы в рамках развития сельской сферы по альтернативной трудовой занятости, мобильной трудовой занятости. Они должны иметь законодательное решение, — сказал губернатор.
Есть проблемы и в социальной сфере сельских территорий. Например, дороги. Объем дорожного фонда сокращается, и приходится выбирать, какие дороги важнее — для жителей или для инвесторов, для которых наличие подъездных путей к производственной площадке является важным условием для работы в регионе.
Другие социальные проблемы удается решить благодаря поддержке Министерства сельского хозяйства, ряду федеральных и региональных программ. До 2013 года в регионе действовала федеральная целевая программа «Социальное развитие села», а с 2014 года по настоящее время работает программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года в Тамбовской области».
Наше предложение
Решать каждую проблему по очереди — далеко не самый лучший вариант, считает Александр Никитин. По его мнению, необходимо выработать комплексный подход и разработать отдельный федеральный закон по развитию сельских территорий.
— Во многих федеральных целевых программах есть строки, посвященные сельскому развитию. Как их аккумулировать в рамках одной программы, в рамках одного ведомства, чтобы все это регулировалось одним законом, — непростая задача, но решить ее сегодня необходимо, — считает губернатор.
Также на парламентских слушаниях Тамбовская область вышла с инициативой направлять остатки неиспользованных регионами средств по линии сельского хозяйства не в резервный фонд, а сохранять их в Минсельхозе и направлять исключительно на цели социального развития села.
По итогам
В заключение председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что все предложения и рекомендации из субъектов, прозвучавшие на парламентских слушаниях, будут учтены.
После всех обсуждений правительству и профильным органам исполнительной власти было рекомендовано разработать комплекс мер, который позволит интенсифицировать развитие села. Необходимо продолжить наращивать уровень господдержки в аграрной сфере, в том числе с использованием механизма единой субсидии, иных финансовых и нефинансовых инструментов. При определении приоритетов госпрограммы развития сельского хозяйства особое внимание уделить созданию комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности (строительству школ, жилья, фельдшерскоакушерских пунктов, дорог, спортплощадок). Необходимо рассмотреть возможность выделения дополнительных средств для финансирования программы по улучшению жилищных условий селян. А председатель комитета по аграрным вопросам Государственной Думы Владимир Кашин заверил, что первоочередной задачей депутатов станет включение строчек о финансировании сельских территорий в двадцать одну государственную программу.