Было над чем подумать
Законотворческий портфель седьмого созыва - большой. Помимо собственных законопроектов, внесенных в осенне-весеннюю сессию, а их было 1026, депутатам нового созыва перешло "наследство" от предыдущих парламентариев в виде двух тысяч двадцати законопроектов. Самые "старые" из них датировались 1994-м годом. Поэтому пришлось работать не только за себя, но и за предшественников.
- Из того, что к нам перешло от других созывов, было рассмотрено около пятидесяти семи процентов, то есть почти тысяча двести законопроектов, - говорит Тамара Фролова, член Комитета по охране здоровья. - Из них было принято около семнадцати процентов, что говорит о том, что законопроекты, дожидавшиеся своего часа, не утратили актуальности.
Депутат Александр Поляков, являющийся членом аграрного комитета, отмечает, что из внесенных новым созывом законопроектов было рассмотрено чуть больше трети - 338 документов, из которых принято 225. Всего же Государственная Дума рассмотрела более полутора тысяч законопроектов.
По словам еще одного члена Комитета по охране здоровья Госдумы Анатолия Петрова, важнейшим проектом, над которым депутаты начали работать практически сразу после избрания, стал бюджет страны на нынешний год. Около месяца назад он снова был пересмотрен в связи с увеличением его доходной части.
- Мы приняли поправки в федеральный бюджет на 2017 год. Его доходы увеличиваются почти на 1,2 триллиона рублей, - комментирует Петров. - В результате дефицит оказался ниже прогнозируемого, что позволило увеличить расходы на ряд направлений - увеличен размер Резервного фонда, направлены дополнительные средства на укрепление межбюджетных отношений, реализацию государственных программ.
Рабочий полдень
- Государственная Дума седьмого созыва начала работать интенсивно, наш спикер Вячеслав Викторович Володин задал высокие темпы, в связи с чем был изменен регламент работы Госдумы, - говорит Александр Поляков. - Он поставил задачу - не думать о количестве принятых законов, а работать над их качеством. Поэтому над каждым законопроектом ведется очень кропотливая работа.
Рабочий день членов федерального парламента был продлен, превратившись фактически в двенадцатичасовой. Как отметила Тамара Фролова, исключены случаи, чтобы законопроект проходил единовременно несколько чтений или принимался "в целом". Теперь каждый проект рассматривается в профильном комитете, во всех фракциях и проходит поэтапно чтения на пленарных заседаниях. И это не считая общественных слушаний, круглых столов, мониторингов в регионах.
- Депутатам Госдумы от Тамбовской области, как и от других субъектов, посчастливилось работать под руководством такого политика, как Вячеслав Викторович Володин, - добавляет Тамара Фролова. - Нам близок такой подход к работе - если депутат избирается, то он должен участвовать при рассмотрении каждого законопроекта. Кроме того, была выстроена работа с правительством страны, руководители и представители министерств присутствуют на заседаниях профильных комитетов Думы, на межфракционных заседаниях. Таким образом, законодательная и исполнительная власть работают не в отрыве друг от друга, а вместе.
Широкое общественное обсуждение законопроектов также проходит несколько этапов и имеет разные формы. По инициативе "Единой России" на стадии обсуждения того или иного законопроекта проводится мониторинг в регионах, который помогает выявлять слабые места, как, например, было с законом о курортном сборе. Кроме того, Госдума, а вслед за ней и Тамбовская областная Дума, ввела практику общественных слушаний законопроектов - показательным примером этого стало рассмотрение законопроекта о защите прав дольщиков.
- Государственная Дума приглашает на слушания рядовых россиян, представителей тех профессиональных сообществ и социальных групп, которых затрагивает тот или иной законопроект, - отмечает Анатолий Петров. - Слушания по законопроекту, связанному с дольщиками, длились шесть часов, около двухсот человек со всей страны приняли участие в его обсуждении. Не менее важное новшество - практика выездных заседаний фракции "Единой России", которые позволяют на месте ознакомиться с той или иной проблемой. Это единственный способ создать рабочий, живой закон, который послужит людям.
Именно с тем, как стали работать депутаты Госдумы, социологи связывают и ее рейтинг. Если прошлая Дума ушла с рейтингом немногим меньше сорока процентов, то новый созыв в течение года (первого года работы!) имеет стабильный рейтинг на уровне пятидесяти процентов. Сейчас он составляет пятьдесят два процента - более половины россиян одобряют работу Госдумы.
Тамбовский вклад
Депутаты, представляющие Тамбовскую область в Государственной Думе, - это, прежде всего, профессионалы в различных отраслях. Тамара Фролова и Анатолий Петров имеют большой опыт в сфере здравоохранения. Александр Поляков и Александр Жупиков, вошедшие в состав аграрного комитета, много лет отработали в сфере сельского хозяйства. По словам Тамары Фроловой, сегодняшняя Госдума - это сообщество профессионалов и экспертов. Например, в Комитете по охране здоровья около тридцати депутатов - опытные медики, как и его председатель Дмитрий Морозов, признанный лучшим детским хирургом России.
Профессиональный опыт позволил нашим депутатам стать соавторами нескольких десятков законопроектов, поправок в федеральные законы. Так, законотворческий портфель одного Александра Полякова - это шестнадцать законопроектов, из которых два закона приняты, четыре прошли первое чтение, остальные пока находятся на рассмотрении Государственной Думы.
Александр Жупиков также принимал активное участие в работе аграрного комитета.
- Несмотря на финансовые трудности, мы смогли добиться выделения дополнительных 9,1 миллиарда рублей на цели реализации Государственной программы и 25 миллиардов рублей на увеличение уставного капитала Россельхозбанка, что позволит сохранить темпы роста аграрного производства, - отмечает Жупиков. - Удалось увеличить на три миллиарда рублей объем средств, выделенных на единую субсидию, на 2,25 миллиарда рублей увеличить объем средств на субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК, на приобретение техники и оборудования, добавить 4,1 миллиарда на поддержку льготного кредитования.
Не отстают и их коллеги-медики. Анатолий Петров и Тамара Фролова активно участвовали в разработке важнейшего закона о телемедицине, не считая их соавторства по другим законопроектам.
- Мы пока не волшебники, а только учимся, - говорит Тамара Фролова. - Год почти "отучились". Думаю, что на втором году у нас появятся свои законопроекты, в том числе и региональные, которые Тамбовская областная Дума передаст на федеральный уровень. Для этого мы тесно работаем с фракцией "Единой России" в региональном законодательном собрании.
Дома хорошо
Каждый месяц депутаты Государственной Думы обязаны отработать неделю в своих регионах. Но, по словам наших парламентариев, для них это не просто рабочая обязанность, а священный долг.
Большая часть региональной недели - это личные приемы жителей в областном центре и в районах. По словам Тамары Фроловой, за последний год число обращений к депутатам Госдумы, да и в целом к представителям "Единой России" местного и регионального уровня, возросло.
- Стало больше обращений по здравоохранению, социальной защите, ЖКХ, - говорит Тамара Фролова. - Но это не значит, что в регионе стало больше проблем. Выросло доверие к депутатам-единороссам, потому что мы помогаем. Большая часть обращений решается положительно.
Анатолий Петров также отмечает, что главная ценность региональной недели - это общение с людьми:
- Мы должны услышать каждого жителя. С самого начала это было в основе политики нашего губернатора Александра Валерьевича Никитина, такой подход мы увидели и у спикера Государственной Думы. Без голоса регионов мы не сможем работать эффективно.