В центральный блок вошли финансовые вопросы. В частности, проект областного бюджета, распланированный на три года вперед, изменения порядка начисления имущественного налога для физических лиц. На повестке парламентариев были и социальные, и организационные вопросы.
В центре внимания - бюджет
Большое внимание депутаты уделили блоку бюджетных вопросов. В первом чтении был рассмотрен и принят проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год. Бюджет фонда сбалансирован по доходам и расходам и составляет 9 млрд 948 млн рублей. Большая часть средств - 9 млрд 545 млн рублей - направляется на выполнение территориальной программы, в том числе на финансовое обеспечение дополнительных видов медицинской помощи. Также в бюджете зарезервированы средства на организацию дополнительного профессионального образования медицинских работников и приобретение медицинской техники.
В первом чтении депутаты обсудили основные параметры бюджета области на 2017 год. Администрация области к первому чтению предложила на 2017 год утвердить доходы в объеме 34 млрд 101 млн рублей, расходы - 35 млрд 401 млн рублей, а дефицит бюджета в этом случае составит 1 млрд 300 млн рублей. Как отметил вице-губернатор, начальник финансового управления области Дмитрий Зубков, особенностями областного бюджета на 2017, 2018-2019 годы являются возвращение к трехлетнему планированию, что говорит о стабилизации экономической ситуации в стране, а также отчисление одного процента от налога на прибыль в федеральный бюджет.
Проект бюджета прошел обсуждение на всех комитетах регионального парламента, что стало основанием для принятия его в первом чтении. Однако, как подчеркнул председатель областной Думы Евгений Матушкин, работа над главным финансовым документом региона только начинается.
"Проект бюджета сегодня прошел только первое чтение, депутаты рассмотрели основные параметры бюджета. Все социальные нужды новый бюджет будет удовлетворять. 9 декабря состоятся общественные слушания проекта бюджета. А дальше кропотливая работа над главным финансовым документом продолжится", - прокомментировал Евгений Матушкин.
Новая налоговая политика
Законодатели рассмотрели и приняли в двух чтениях проект закона об установлении единой даты начала применения на территории области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. В Тамбовской области такой датой определено 1 января 2017 года.
Если сейчас имущественный налог начисляется исходя из инвентаризационной стоимости объекта, то после изменений он будет привязан к кадастровой стоимости. Таковы требования федерального законодательства. По мнению авторов проекта, жители региона от этого только выиграют.
"Предлагая перейти на систему налогообложения исходя из кадастровой стоимости имущества, что мы получим? Во-первых, мы уходим от инвентаризационной стоимости, которая зависит от коэффициентов Минэкономразвития, которые, в свою очередь, ежегодно увеличиваются на 15 процентов, - пояснил вице-губернатор области Глеб Чулков. - Во-вторых, инвентаризационная стоимость не объективна, и, как показал наш выборочный анализ, она фактически находится на уровне рыночной. И, в-третьих, привязка к кадастровой стоимости позволит охватить объекты, которые не облагались налогами в связи с тем, что по ним инвентаризационная стоимость не начислялась с 2013 года. Таких объектов у нас более 100 тысяч, и их налогообложение принесет бюджету дополнительные средства".
По мнению вице-губернатора, изменения позволят на несколько лет вперед ограничить рост налогов.
"Федеральное законодательство очень плавно вводит новый порядок начисления. Согласно специальной формуле расчета, в 2017 году будет применяться коэффициент 0,2, в 2018 году - 0,4. Жители от этого только выиграют. Кроме того, проводить кадастровую оценку имущества граждан сможет лишь одно государственное учреждение, которое будет создано в следующем году", - прокомментировал Глеб Чулков.
Что касается налоговых ставок на 2017 год: муниципалитеты обязаны их принять до 30 ноября. Ставки будут варьироваться в границах минимальных значений: от 0,1 до 0,3.
И другие вопросы
По представлению главы администрации области Александра Никитина региональный парламент принял постановление о назначении Николая Луговских председателем Контрольно-счетной палаты Тамбовской области на пятилетний срок полномочий. Также депутаты приняли постановление о назначении аудитором КСП области Романа Масякина. Председатель регионального парламента Евгений Матушкин поздравил Н. Луговских и Р.Масякина с назначением на высокие посты и пожелал успехов на трудовом поприще. В свою очередь, Н.Луговских поблагодарил А. Никитина и Е. Матушкина за поддержку его кандидатуры.
В первом чтении законодатели приняли поправки в закон "Об образовании в Тамбовской области". Они направлены на обеспечение доступности для инвалидов образовательных учреждений и создание условий для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями.
Кроме того, в первом чтении принят закон "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области". По проекту еще на заседании профильного комитета было высказано немало замечаний и предложений, которые предстоит учесть при доработке документа ко второму чтению.
На заседании было принято постановление о регистрации фракции партии "Родина" в областной Думе шестого созыва. Таким образом, все политические партии, которые смогли провести своих представителей в региональный парламент, сформировали свои фракции.
Отправлен на доработку
На пятничном заседании планировалось рассмотреть большее количество законопроектов, однако один из них по рекомендации губернатора Тамбовской области Александра Никитина был отправлен на доработку. Это законопроект о мерах социальной поддержки населения. Документом предусматривается введение критериев адресности и нуждаемости при распределении льгот.
В частности, речь идет об изменении порядка предоставления льгот ветеранам труда Тамбовской области.
Предложено, чтобы меры социальной поддержки предоставлялись ветеранам труда Тамбовской области при условии, что их доход в месяц не превышает двукратной величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Тамбовской области. Также в законопроекте говорится: "Ветеранам труда Тамбовской области, которым меры социальной поддержки назначены до вступления в силу настоящего Закона, указанные меры предоставляются на условиях, действовавших до вступления в силу настоящего Закона".
Как отмечает начальник управления социальной защиты и семейной политики Анна Орехова, новый порядок предоставления льгот будет применяться к гражданам, получившим статус ветерана труда Тамбовской области, с 1 января 2017 года. По сравнению с другими регионами, где было принято решение о введении полуторакратного размера прожиточного минимума при решении о предоставлении льгот, в Тамбовской области разработаны более лояльные критерии.
"Губернатор принял правильное, взвешенное решение, и его поддержали все члены комитета по труду и социальной политике. Закон принять легко, но непродуманные проекты могут сильно повлиять на жизнь людей. Критерии адресности и нуждаемости должны быть. Их смысл понятен: не сокращая средств на соцзащиту, даже увеличив эти объемы, сделать их более адресными. Это позволит распределять помощь справедливо", - добавил Евгений Матушкин.
Планируется, что депутаты вернутся к рассмотрению законопроекта в декабре. Новые критерии будут введены уже со следующего года.