С 1 июля по 15 августа по всей стране проходит Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Она коснется всех сельхозпроизводителей - от личных подсобных хозяйств и дачников до фермерских хозяйств и крупных сельхозорганизаций. О том, насколько регион готов к масштабной переписи, в ее преддверии шла речь на брифинге в Тамбовстате.
- Перепись даст объективную и полную картину положения дел в аграрном секторе. А это, в свою очередь, позволит сделать политику государства в этой сфере эффективней, - отмечает руководитель Тамбовстата Владимир Рукин. - Полученные данные позволят скорректировать государственную политику в этой области, в том числе с учетом новых экономических реалий, будут способствовать успешной реализации государственного курса на усиление продовольственной безопасности России, позволят оказать масштабную поддержку российскому селу в контексте импортозамещения.
Перепись позволит получить более широкий спектр информации, не представленной в текущей статистической отчетности, и расширить информационную базу для международных сопоставлений. Это особенно актуально в настоящее время, когда в сельском хозяйстве происходят существенные структурные изменения, связанные с ростом государственной поддержки сельскохозяйственных производителей, развитием малого предпринимательства, изменением финансово-экономических условий, потенциала трудовых ресурсов, социально-демографическими процессами на селе.
Полностью готовы
Подготовительная работа к переписи шла четко по графику. Были сформированы списки, в которые включены более 249 тысяч объектов переписи. К проведению переписи привлечено девяносто инструкторов и 537 переписчиков. На местах подобрали восемьдесят охраняемых помещений для работы переписчиков, оборудованных мебелью, связью, а также наняли необходимый транспорт. За полтора месяца каждому переписчику необходимо обойти в среднем 460 личных подсобных или крестьянских (фермерских) хозяйств или 644 участка на территории садоводческих или огороднических товариществ.
Для каждой группы сельхозпроизводителей разработана своя переписная форма. Отличаются они объемом вопросника и цветом. Для сельскохозяйственных организаций переписные листы желтые (и вопросник у них самый большой), для фермеров - зеленые, для личных подсобных хозяйств - оранжевые, для садов - голубые.
Переписные листы содержат вопросы о трудовых, земельных ресурсах и их использовании, площади сельхозкультур, многолетних насаждений, теплиц и парников. Есть также вопросы о поголовье животных, доле реализованной сельхозпродукции от общего объема производства, производственной инфраструктуре, технических средствах и новых технологиях. А сельхозорганизации и фермеры ответят на вопросы о том, брали ли они кредиты и на какие цели, а также получали ли субсидии.
- Предварительные итоги переписи должны быть подведены в четвертом квартале следующего года, подведение окончательных итогов и их опубликование планируется в четвертом квартале 2018 года, - отмечает Владимир Рукин.
Особенностью этой кампании станет применение современных технологий при сборе сведений от респондентов. Впервые будут использоваться планшетные компьютеры. Это позволит существенно повысить качество информации и ускорить процесс сбора и обработки данных. Переписчика можно будет отличить по экипировке (солнцезащитный козырек, сигнальный жилет с капюшоном), и он обязательно будет иметь специальное удостоверение.
В Тамбовстате подчеркивают - переписные листы обезличены, а потому содержащаяся в них информация анонимна. Поэтому правдивые ответы на вопросы переписных листов никакой угрозы опрашиваемым не несут. Заполненные переписные листы не могут быть переданы ни налоговым, ни каким-либо другим органам. Полученная информация в обобщенном виде поможет государству принимать правильные решения по вопросам развития сельского хозяйства.
Из истории
Сборы сведений о состоянии хозяйств начались на Руси уже в начале девятого века. В первых летописях и древнейшем своде законов "Русская правда" находим упоминания о земельных владениях и их продуктивности. В тринадцатом столетии, с раздроблением государственного пространства на отдельные княжества, правителям, получавшим себе во владение ту или иную землю, требовалось вести хозяйственные переписи своих территорий, устанавливая единицы обложения данью - "дым", "очаг", "соха". В четырнадцатом-пятнадцатом веках власть делает попытки общего территориально-хозяйственного описания, беря за учетную единицу "соху". Возникают первые писцовые книги со сведениями об имуществе крестьян - главных государственных налогоплательщиков. С шестнадцатого века переписи проходят чаще, а сведения становятся подробней. Со временем финансовая нужда привела к мысли брать в расчет не только пашню, но и рабочую силу, и местные условия, чтобы заставить пахаря пахать больше. В 1646 году была предпринята общая подворная перепись.
В конце семнадцатого века писцовые книги были дополнены, а потом и заменены переписными. Если в первых описывались земли, угодья, промыслы, то во-вторых - те, кто платил подать, тягловые дворы и их обыватели.
Но вскоре государству и этих знаний о своей земле показалось мало. Петр I с присущим ему размахом предпринимает сразу несколько переписей по ряду губерний России и решает изменить единицу учета: вместо прежнего "двора" (их стало меньше за счет укрупнения хозяйств, потому оставлять их единицей налогообложения сделалось невыгодно) ею стала "душа". Мужская.
С созданием Российской академии наук в 1725 году к делу активней подключаются ученые, добавляя к задачам государственного учета и контроля свой научный интерес. В эпоху Екатерины II с ее страстью к наукам и в связи с расширением империи переписи становятся инструментом выработки стратегии по упрочению конкурентоспособности России в Европе.
В начале девятнадцатого столетия при Александре I дело дошло до создания первого официального учреждения административной статистики - Статистического отделения. Однако только после отмены крепостного права в 1861 году в России сформировалась общегосударственная административная статистика. Эпоха реформ дала старт появлению и развитию земской статистики. Данные статистики обострили споры в общественных и научных кругах о том, на что эффективней опереться государству - на крестьянскую общину, частную инициативу крестьян, ее покинувших, или на крупные помещичьи хозяйства? Дореволюционная эпоха так и не дала ответ на этот вопрос, возможно, поэтому и ушла в историческое небытие.
Первая Всеобщая перепись населения 1897 года отразила всю глубину кризисных процессов в хозяйстве страны - резкий контраст ускоренного господдержкой роста индустрии на фоне застарелого кризиса деревни. Тяготы Первой мировой войны, нарушение баланса спроса и предложения на продукты питания, дефицит продуктов срочно потребовали учета продовольственных ресурсов. Первая Всероссийская сельскохозяйственная перепись 1916 года должна была дать эту информацию, но ее данные оказались ненадежными.
Летом 1917 года Временное правительство провело новую перепись, но результаты ее учесть не успело. Впрочем, эти результаты были опубликованы уже в советское время.
Переход к новой экономической политике диктовал потребность в точных сведениях о состоянии дел в стране, в первую очередь в деревне. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 1920 года включала все крестьянские общества, коммуны, артели, совхозы и отдельные хозяйства. Материалы были использованы при составлении плана ГОЭЛРО.
Первая сельскохозяйственная перепись в новых экономических условиях была проведена в 2006 году. По ее результатам выпущено девятитомное издание, обобщающее огромный массив информации, полученной в ходе переписи.