- Андрей Николаевич, преступления в сфере экономики за последние годы стали частым явлением. Для вас, как для борцов за законность, изменились ли характер и частотность совершаемых преступлений? Как за последние пять лет поменялась картина и поменялась ли вообще?
- За пять лет ситуация по линии противодействия экономической преступности практически не изменилась. В последние годы отмечается незначительное снижение количества выявленных преступлений, однако, как и раньше, наибольшую долю составляют факты сбыта фальшивых денежных купюр. Так, в 2015 году удельный вес таких преступлений достигал трети от всех возбужденных уголовных дел. Примерно на таком же уровне находятся и различные хищения: мошенничества, присвоение денежных средств.
Только за два месяца 2016 года зафиксировано 150 преступлений экономической направленности, из них к категории тяжких преступлений относится 101. Среди них 17 фактов дачи и получения взяток, 6 фактов легализации денежных средств, полученных незаконным путем. В среднем в год совершается 500-600 преступлений. Так, нередкими стали преступления в сфере ЖКХ. Речь идет о растратах и присвоении бюджетных средств, завышении сумм за выполнение каких-либо работ и т.д. Например, недавно в одном из районов области был введен в эксплуатацию жилой дом, который согласно документации подключен ко всем коммуникациям, а на деле этого не было.
Что касается предпринимаемых мер, то в настоящее время нами уже реализуются мероприятия по защите кредитно-финансовой и бюджетной систем государства по борьбе с коррупцией и криминалом в стратегически важных отраслях экономики. Некоторые позитивные результаты по данным направлениям уже достигнуты, за 2015 год выявлено 297 тяжких преступлений, размер возмещенного материального ущерба составил более 350 миллионов рублей, к уголовной ответственности привлечено 168 лиц.
- От стражей правопорядка приходилось неоднократно слышать, что люди зачастую становятся жертвами «экономических» преступников по собственной вине: излишней доверчивости или чрезмерной веры в то, что их никогда не обманут. Можно ли составить портрет среднестатистической жертвы именно «экономической» преступности? Или же их «чарам» подвластны люди разных профессий и социального положения?
- В данном случае необходимо отличать преступления общеуголовной и экономической направленности. Не секрет, что в последнее время люди очень часто сталкиваются с мошенниками, которые под различными предлогами в ходе телефонных переговоров заставляют потерпевших переводить им денежные средства с банковских карт, через онлайн-платежи либо банкоматы. Несмотря на проводимую среди тамбовчан профилактическую работу, чисто таких преступлений достаточно велико. Однако все они относятся к общеуголовным. В то же время "экономические" преступники зачастую - это недобросовестные предприниматели, стремящиеся путем обмана своих коллег "заработать" легкие деньги либо путем предоставления подложных документов стемящиеся похитить бюджетные средства, выделяемые в качестве поддержки и субсидий.
Конечно, под влияние мошенников зачастую попадают люди пожилого возраста. Но сказать с уверенностью, что кто-то полностью застрахован от таких действий, не могу. Преступник "учится" тому, чтобы обмануть людей. Но и людям стоит быть более бдительными, не гнаться за "случайными" деньгами. Разумеется, каждому хочется получить просто так миллион рублей, однако стоит помнить про бесплатный сыр и где он бывает.
- В начале нашего разговора Вы сказали, что одним из часто совершаемых преступлений является подделка денежных купюр…
- Да, по итогам прошлого года по фактам обнаружения и изъятия из обращения поддельных денежных купюр по ст. 186 УК РФ возбуждено 132 уголовных дела. Из оборота изъято 184 купюры номиналом в пять тысяч рублей, 76 - номиналом в тысячу рублей, 32 - в пятьсот рублей и две купюры номиналом в сто долларов США. Общая сумма изъятых денег составила 1 012 000 рублей, 200 долларов. Раскрываемость данного вида преступлений составила 16,7 процента. Для Тамбовщины это третий результат в Центральном федеральном округе. Для сравнения: в ЦФО этот показатель составляет 5 процентов.
Как результат проводимой работы на территории Тамбовской области к уголовной ответственности привлечено семь лиц, из которых трое "гастролеры" из других регионов - Москвы, Пензы, Астрахани. Так, к примеру, в июне 2015 года в суд направлено уголовное дело по ч.3 ст. 186 УК РФ в отношении межрегиональной организованной преступной группы, сформированной на этнической основе, которая профессионально занималась сбытом поддельных купюр на территории Тамбовской области и еще трех субъектов РФ. Ущерб от их деятельности на территории России превышает семь миллионов рублей.
- Какие экономические преступления можно назвать «бичом» Тамбовской области? Является ли, к примеру, Тамбов как областной центр экономически опасным (безопасным) городом?
- В нашей работе нельзя обособлено выделить преступления только какой-то одной категории, все они, безусловно, наносят ущерб экономике страны. Однако одно из приоритетных направлений для правоохранительных органов Тамбовской области как дотационного региона - выявление и раскрытие преступлений, связанных с освоением и хищением бюджетных средств. Эта сфера признана наиболее уязвимой с точки зрения коррупционных рисков, и наша задача во взаимодействии со всеми заинтересованными правоохранительными и контрольно-надзорными органами обеспечить контроль за целевым расходованием бюджетных средств.
- И все-таки, на Ваш взгляд, можно ли искоренить взяточничество? И нужно ли ужесточать наказания для тех, кто берет мзду, борясь с ней непосредственно? В целом, как происходит работа в этом направлении?
- С проблемой взяточничества правоохранительные органы борются с момента их создания. Как показывает мировая практика, полностью искоренить коррупцию как явление нельзя. Даже в странах, где за подобные преступления в виде наказания предусмотрена смертная казнь, все равно имеет место мздоимство.
Однако эффективное противодействие взяточникам является первоочередной задачей подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, серьезное внимание этому направлению уделяет начальник УМВД России по Тамбовской области генерал-майор полиции Юрий Кулик. В последние годы в нашей стране принят пакет антикоррупционных законов, разработан Национальный план противодействия коррупции, в реализации которого задействованы необходимые органы власти, что дает определенные результаты. Для примера: в 2015 году на территории Тамбовской области было задокументировано 68 фактов взяточничества, из них 5 совершены в крупном и особо крупном размере. К уголовной ответственности за совершение данного вида преступлений привлечено 33 лица. Также по фактам присвоения бюджетных средств возбуждено десять уголовных дел в отношении шести руководителей (заместителей руководителя) муниципальных образований области, из которых шесть уголовных дел в отношении пяти лиц направлены в суд с обвинительным заключением.
- Андрей Николаевич, а как часто в нашей области выявляются налоговые преступления?
- Учитывая складывающуюся в настоящее время экономическую ситуацию в стране, в условиях оптимизации затрат государства на различные отрасли экономики, противодействие налоговым преступлениям выходит на первый план. С этой целью нами налажено конструктивное взаимодействие с органами налогового контроля. Наши сотрудники участвуют в совместных выездных налоговых проверках, по итогам которых выявляются факты уклонения от уплаты налогов, а также хищения бюджетных средств путем незаконного возмещения НДС. Так, в 2015 году задокументировано 77 налоговых преступлений, из них 8 по фактам незаконного возмещения НДС, общая сумма неуплаченных недобросовестными руководителями коммерческих организаций и предпринимателями налогов по возбужденным уголовным делам составила более 250 миллионов рублей.
В минувшем году сотрудниками ЭБиПК была пресечена преступная деятельность должностного лица органов налогового контроля, связанная с получением взяток, в том числе в особо крупном размере - около шестнадцати миллионов рублей.
- За последние пару месяцев по стране «прогремели» случаи задержания крупных партий контрафактного алкоголя. А как складывается ситуация, связанная с нарушением законодательства в сфере незаконного оборота алкоголя в Тамбовской области?
- Стоит отметить, что высокая доходность этого "бизнеса", безусловно, привлекает нечистых на руку предпринимателей, тем не менее, органами внутренних дел области на постоянной основе проводится комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, направленных на пресечение реализации контрафактного алкоголя. Выявляются правонарушения, связанные с отсутствием лицензии, нарушением правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, незаконным использованием товарных знаков, а также подделка акцизных марок, производство, сбыт и хранение суррогата. Так, в 2015 году из незаконного оборота было изъято более двух миллионов бутылок контрафакта, возбужденно 48 уголовных дел, пресечены каналы поставки незаконного алкоголя из территорий других субъектов.
С целью установления и перекрытия каналов нелегальных поставок спиртосодержащей продукции, в том числе из северокавказского региона, сотрудниками УМВД проводятся оперативные мероприятия по отработке оптовых баз, являющихся основными поставщиками спиртосодержащей продукции на территорию области из РСО Алания, КБР, Ставропольского края, Московской области и других регионов России.
К примеру, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УМВД России по Тамбовской области выявлен факт незаконного производства фальсифицированной алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными мерками, на территории с/х "Коминтерн", расположенного в Моршанском районе. Из незаконного оборота изъято 351 000 бутылок фальсифицированной алкогольной продукции различных наименований. По результатам проведенных исследований возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 6 Ст. 171.1 УК РФ (Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации).
Также в ходе совместной операции в г. Мичуринске и Мичуринском районе было выявлено пять складских помещений, где производились хранение и отгрузка алкогольной продукции с признаками контрафакта в промышленном масштабе.
Сотрудниками правоохранительных органов проведены обыски одновременно на пяти складских помещениях, в результате чего было изъято 1,5 миллиона бутылок спиртного различных наименований и объемов, начиная от водки, различных вин, шампанского до элитных сортов коньяка и виски. В настоящее время проведена серия экспертиз, в ходе которых установлено, что 332 000 бутылок изъятого со складов спиртного являются контрафактными. По остальной части изъятого спиртного проводятся дальнейшие специальные исследования. Кроме того, в процессе проведения следственных действий были задержаны три грузовых автомобиля, в которых находилось 14 тысяч бутылок.
В настоящий момент решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении жительницы Мичуринского района. В ходе проведенных мероприятий сотрудниками УЭБиПК установлено, что в арендуемом гаражном массиве неработающая женщина осуществляла незаконную предпринимательскую деятельность по реализации алкогольной продукции. В ходе осмотра места происшествия изъято 475 бутылок алкогольной продукции различного наименования, а также черновые записи за 2015 год. При их изучении было установлено, что за 2015 год женщина реализовала контрафакта на сумму более 20 миллионов рублей.
- Спасибо за беседу!