Стандарт развития конкуренции разработан для исполнения федеральной "дорожной карты" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики". Разработчик стандарта - Агентство стратегических инициатив совместно с Аналитическим центром при правительстве РФ, ФАС и Минэкономразвития России. Работа по его внедрению началась год назад.
Отметим, что в начале сентября 2015 года Правительство РФ утвердило новую редакцию Стандарта, в соответствии с которой органы местного самоуправления становятся соисполнителями мероприятий Стандарта, а одной из составляющих оценки эффективности деятельности глав регионов будет наличие соглашения или меморандума между органами исполнительной власти субъекта РФ и муниципалитетами.
Отметим, что Стандарт содержит широкий перечень мероприятий по содействию развитию конкуренции на всех социально значимых региональных рынках. Прежде всего, должен быть учтен общероссийский обязательный перечень из одиннадцати рынков: услуг дошкольного образования; детского отдыха и оздоровления; дополнительного образования детей; медицинских услуг; услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья; услуг в сфере культуры; жилищно-коммунального хозяйства; розничной торговли; перевозок пассажиров наземным транспортом; услуг связи; социального обслуживания жителей региона.
Однако помимо обязательного перечня рынков, рекомендованных Стандартом, каждый регион сам для себя определяет те товарные рынки, которые являются для него приоритетными в плане развития конкуренции. В нашем регионе таковыми определены рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; услуг ЖКХ; рынки медицинских, социальных и туристических услуг.
Заместитель начальника управления промышленности и предпринимательства Тамбовской области Василий Прохоров рассказал, что по каждому из выбранных рынков проводилась экспертная оценка, которую давали жители региона, представители предпринимательского сообщества и государственных структур. Так, тамбовчане назвали приоритетным для области рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В результате, по каждому из рынков к 2020 году регион должен прийти к определенным показателям. Так, например, ежегодное увеличение доли рынка розничной торговли к этому времени должно достичь двадцати процентов.
По результатам мониторинга, основанного на опросе граждан, предпринимателей, статистике обращений в органы власти и организации, самым проблемным признан рынок жилищно-коммунального хозяйства. Он, по мнению респондентов, должен контролироваться государством в первую очередь. В управлении Федеральной антимонопольной службы отметили, что, с точки зрения развития конкуренции, именно рынок услуг ЖКХ является приоритетным.
Рынок медицинских услуг Тамбовской области получил неодобрение жителей региона в вопросах оценки выбора компаний и организаций, предлагающих соответствующие услуги, а также недовольство их качеством. Большинство респондентов указало, что рынок медицинских услуг характеризуется низким уровнем конкуренции.
Проект перечня рынков был сформирован и до сегодняшнего дня размещался на официальном сайте администрации области для публичного обсуждения - каждый житель области имел возможность внести в него свои пожелания и предложения.
После рассмотрения перечня на заседании коллегиального совета будет подготовлен проект постановления администрации области о его утверждении. В соответствии с требованиями стандарта перечень рынков является непостоянным и подлежит ежегодной актуализации.
- Принятый правительством Российской Федерации стандарт содержит перечень системных мер, необходимых для поддержки конкуренции в социальной среде, - отметил первый заместитель главы администрации области Александр Ганов. - Основная ценность стандарта заключается в возможности определить на уровне региона приоритетные и социально значимые рынки, сфокусироваться на их поддержке и развитии. Выбор приоритетов должен происходить с учетом мнения предпринимателей, общественных организаций и конечных потребителей.
Вице-губернатор также подчеркнул: со следующего года в Тамбовской области будет работать региональная программа по поддержке промышленности, сельскому хозяйству и ряду других направлений.
- Наша задача - создать в регионе конкурентную среду в различных отраслях и поддерживать в дальнейшем это направление, - подытожил Александр Ганов.
Материал подготовлен в рамках реализации грантовой поддержки информационного социально значимого проекта «Тамбовская область: на пути устойчивого развития»