Суть будущего
Российские бизнесмены в один голос кричат: не надо кошмарить предпринимателей. Эта пресловутая фраза звучит с различных вертикалей власти, но факт остается фактом. Нагрузка на малый и средний бизнес не уменьшается. Вроде бы и поправки принимаются, говорящие о том, что в течение некоторого времени бизнесменов чрезмерными проверками досаждать не будут. Но то и дело возникают проблемы, решить которые российское предпринимательство самостоятельно не может. Поэтому и прибегает к помощи и поддержке общественных институтов. Бизнес давно перестал быть отдельно существующей единицей, которой "законы не писаны". Сегодня это, прежде всего, налоговые поступления, создание рабочих мест, материальных и нематериальных благ и услуг. Чем чревато давление? Да тем, что бизнес начнет скрывать свои доходы, тем самым лишив бюджет (местный, региональный, федеральный) долгожданных и таких необходимых средств.
Очередной проблемой для предпринимательства стал новый порядок исчисления налога на недвижимое имущество. Эту тему обсудили на круглом столе, организованном Тамбовским региональным общественным фондом содействия бизнесу. Представители тамбовского бизнеса, властных структур, Российского общества оценщиков, специалисты в области права и налогов высказали свои замечания и предложения касательно нового порядка исчисления налога на недвижимое имущество, которые по результатам обсуждения будут направлены для дальнейшего рассмотрения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Тамбовскую областную Думу и другие органы власти.
Возникает вопрос: если Тамбовская область не вошла в число пилотных проектов, где новые нормы уже введены, то какой смысл обсуждать то, чего нет? Но, по словам специалистов Фонда "Собиз Инвест", то, чего сейчас нет, как раз таки и вызывает беспокойство.
Президент Фонда Виталий Вутнанс поясняет: тема налогообложения сама по себе является сложной, но вместе с тем социально значимой. Она затрагивает не только все сферы жизни общества, но и порой выступает некой лакмусовой бумажкой пресловутого "кошмара" для бизнеса:
- Мы считаем, что новый порядок исчисления налога на недвижимое имущество подразумевает не что иное как скрытое поднятие налога для бизнеса. Но самое интересное то, что сама по себе методика кадастрового расчета весьма спорна. Сейчас большое количество предпринимателей обращается в суды для того, чтобы снизить кадастровую стоимость недвижимости, поскольку она в разы выше рыночной.
Виталий Владимирович считает, что налог на недвижимое имущество - непродуманный шаг, который приведет либо к тому, что практически каждый второй предприниматель будет оспаривать кадастровую стоимость в судах, либо к тому, что бизнес будет уходить в тень.
Хотели как лучше?
Эксперты "Собиз Инвест" утверждают, что старая добрая инвентаризационная стоимость, которая действовала на протяжении долгих, долгих лет и не вызывала абсолютно никаких претензий у бизнеса, сегодня "канула в Лету". На ее место пришла вышеупомянутая кадастровая методика расчета. Но результат таков: кадастровая оценка в некоторых регионах в пять-шесть раз выше рыночной.
- Принятые поправки увеличат налоговое бремя, в том числе и для тех предпринимателей, которые находились на специальных режимах налогообложения. В целом, налог на имущество, претерпевший с этого года изменения, начнет действовать в Тамбовской области предположительно с 2017 года. Когда налог рассчитывался из инвентаризационной стоимости имущества, вопросов у предпринимателей не возникало. Теперь же главное, чтобы оценка была проведена правильно. В некоторых регионах кадастровая стоимость недвижимости в разы выше рыночной. Порой даже в пять-шесть раз, - отмечает доцент кафедры экономики и бухгалтерского учета РАНХиГС, кандидат экономических наук Дмитрий Логвин.
В связи с этим у предпринимателей возникают не столько сомнения, сколько обоснованные претензии к качеству проведенной оценки. К примеру, практика показала, что участок в двадцать соток в Тамбове был оценен в одиннадцать миллионов рублей, недвижимость в 750 квадратных метров - в семь миллионов рублей, а в пятьсот квадратных метров - в четыре миллиона рублей. Бизнесмены, глядя на эти цифры, а соответственно и на квитанцию из налоговой, вполне резонно задаются вопросом: как проводится методика кадастровой оценки? Из чего она сводится и чему, собственно, подчиняется? Предприниматели едва ли не в один голос говорят: пусть те люди, которые оценили участок в семь соток в несколько миллионов рублей, его купят за эти деньги.
Такая мера жесткая. Но отсутствие понятных и четких мер кадастрового расчета, по словам экспертов "Собиз Инвест", может не оставить другого выхода бизнесменам, как уйти в тень. Кому от этого станет лучше?
Расчет по-своему
На круглом столе эксперты пришли к выводу, что сегодня необходимо привести кадастровые "цифры" в соответствие с рыночными, чтобы хоть как-то нормализовать ситуацию. Собственно, откуда берется такое расхождение?
Эксперты считают, что все дело в индивидуальном подходе оценщиков. По сути, выходит следующая ситуация: была проведена оценка недвижимости. Предприниматель остался ей недоволен. Чтобы "переоценить" объект, он направляется к другому оценщику, который выдает другую цифру. В результате у нас есть две цены одного и того же объекта. Если предприниматель обратится в суд, то оценка, которую проведет оценщик в интересах правосудия, будет третьей. Какая же из них истинная? Практики в области оценки недвижимости говорят, что ни одна из вышеперечисленных, поскольку каждый оценщик подходит к объекту индивидуально. Единой цифры, как уверяют специалисты, получить практически невозможно. Как результат - предприниматель получает головную боль и дополнительные финансовые расходы: как заплатишь - так и оценят.
- Статистика показывает, что из 616306 земельных участков, по которым в Тамбовской области проведена кадастровая оценка в 2014 году, кадастровая стоимость 569 участков оспаривалась в суде. Из уже рассмотренных исков удовлетворено абсолютное большинство, - отметила эксперт Тамбовского регионального общественного фонда содействия бизнесу Татьяна Атина.
По результатам обсуждения эксперты выработали рекомендации. Они состоят из двух блоков: совершенствование кадастровой оценки объектов недвижимого имущества и введение итогового фильтра.
Фонд предлагает проводить выбор оценщиков через конкурс, а не через аукцион. Эксперт Тамбовского общественного фонда содействия бизнесу Павел Плотников поясняет, что действующее законодательство относит оценочную деятельность к видам услуг, для которых обязательно проведение аукционов. Но эта форма порождает простор для появления некорректных результатов оценки. Ведь на аукционе единственный критерий для победителя - низкая цена. Она действительно падает. Результаты аукционов могут доходить до абсурда, если демпингующая организация заинтересована в определенных результатах.
Кроме того, Фонд предлагает ввести понятие предварительной оценки, повысить ответственность оценщика, предусмотреть учет амортизации при введении кадастровой оценки, а также обеспечить публичность алгоритмов кадастровой оценки.
По мнению экспертов "Собиз Инвеста", такие меры позволят более точно оценить объекты недвижимости, что даст возможность не только избежать "двойных стандартов" по отношению к бизнесу, но и совершенствовать систему в целом.
Но разработка этих мер - дело не слишком быстрое. Поэтому в качестве временного решения эксперты предложили ввести так называемый итоговый фильтр, установив, что после исчисления налога на недвижимое имущество по новым правилам его размер в первые пять лет не должен более чем на пятьдесят процентов превосходить налог, исчисленный по старым правилам. Такой фильтр позволит не допустить резкого роста налога на недвижимость при переходе на новую систему его исчисления.