Чем закончилась пьеса, знает каждый осиливший школьную программу, а вот к чему приведет инициатива петербургских парламентариев – вопрос пока открытый. На днях они предложили вернуть из небытия статью о наказании за тунеядство. Соответствующие поправки депутаты предлагают внести в Уголовный кодекс и в святая святых государственного строя – Конституцию. Исправительные или принудительные работы до одного года грозят всякому, кто полгода не трудился на благо страны и себя. От наказания освобождаются граждане до восемнадцати лет, инвалиды, родители детей-инвалидов, беременные, женщины с детьми не старше четырнадцати лет и священнослужители. Вольным художникам, журналистам и прочим кормящимся за счет однодневного заработка предложено вступать в профессиональные союзы. Само сосбой, такая инициатива не могла не вызвать общественных треволнений.
Статья 37 Конституции РФ гласит, что «труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».
Шаг назад?
Первое, что вспоминается при слове «тунеядец», - фраза милиционера из фильма «Операция «Ы», где эти персонажи наряду с алкоголиками и хулиганами именовались «гражданами». Вместе с этим фильмом на ум приходят и другие реалии советского времени. В законодательстве СССР тунеядством называлось преступление, заключавшееся в «длительном проживании совершеннолетнего трудоспособного лица на нетрудовые доходы с уклонением от общественно полезного труда». В стране, где жили по принципу «От каждого по его способностям, каждому — по его труду», любой, кто не шагал с песней на завод или в поле, считался социальным паразитом. Лицам, обвиненным в тунеядстве, присваивалась хлесткая аббревиатура — БОРЗ (без определенного рода занятий). Среди резонансных дел – дело поэта Иосифа Бродского. Также тунеядцами признавались, к примеру, инженер-технолог, который прекратил работу, оборудовал кролиководческую ферму и стал жить за счет приносимых ею доходов, пожарный, который занимался своим земельным участком и торговал на рынке овощами и фруктами. Наказанием за антиобщественное поведение было лишение свободы на срок до двух лет или исправительные работы на срок от шести месяцев до одного года.
Открестившись от многого, что было в СССР, россияне вознегодовали, узнав о возможности возвращения подобной практики.
- Пусть мне на пенсию только через два года, я сознательно ушла с работы, чтобы помогать дочери воспитывать детей. У меня трое внуков: у старшего ГИА на носу, средний в первом классе, а младшая внучка в детском садике. Дочь моя в разводе, сейчас сама пытается вести бизнес, все свое время на него тратит: когда ей детьми заниматься? Живем, конечно, на зарплату мужа. Ни в одну из льготных категорий, которые в законопроекте прописаны, я не попадаю, значит, буду наказана как тунеядец? А сколько таких людей по всей стране? – возмущается тамбовчанка Татьяна Журавлева.
Случай Татьяны можно назвать типичным. Сколько по всей России можно насчитать любящих бабушек, пожертвовавших карьерой ради внуков? Однако под раздачу попадают и другие категории наших сограждан: фрилансеры, что кормятся вольными хлебами, маникюрши и парикмахеры, которые трудятся на дому с перспективой открыть собственное дело, как только клиентура будет наработана. Ты можешь вязать или шить на продажу, сидеть с соседскими детьми, жить на доходы от сдачи квартир и не попрошайничать, но, тем не менее, будешь считаться тунеядцем со всеми вытекающими.
Всем выйти из сумрака
Если в советское время всякий неработающий мог претендовать на звание «социального иждивенца», то сегодня при всем многообразии форм собственности и занятости приклеить этот ярлык сложновато. Налоги неработающий, конечно, не выплачивает, однако и за товары с услугами платит наравне с другими. Впрочем, медицинские услуги у нас в стране каждому оказываются бесплатно, как предоставляются и некоторые другие социальные гарантии. В июле в «ТК» писали о том, что безработным могут предложить доплачивать за медуслуги, однако эта инициатива Минфина тогда осталась без внимания.
Сквозь канву борьбы с социальным иждивенчеством проглядывает другое: попытка вывести мелкий бизнес из тени. Не хочешь загреметь по статье, раз ты занимаешься предпринимательством, то будь добр зарегистрироваться как полагается. Не проноси мимо казны налог за сдачу в аренду имущества, налог на прибыль – и будет тебе счастье, точнее, отсутствие судимости. Вот только реализовать подобную вещь на практике – вещь сложная, поскольку придется перекраивать правовую систему страны.
- Положения о труде прописаны во второй главе «Права и свободы человека и гражданина», вносить изменения в которую, согласно действующему законодательству, нельзя. Изменения в этой главе приравниваются к принятию новой конституции, а значит, не могут проходить в обычном законодательном порядке. Здесь требуется особая процедура, - комментирует идею юрист Евгений Снегирев.
Он и в Африке закон
Не стоит думать, что наказание за тунеядство существует только в государствах, идущих по славному пути строительства коммунизма. Страны победившей демократии и толерантности также не гнушаются принуждать своих граждан к труду. Причем во многих из них обязанность трудиться неотделима от права на труд на уровне конституций.
- Возьмем опыт других стран. В Конституции Италии 1947 года уже в первой статье Италия определяется как «демократическая республика, основывающаяся на труде». Среди основных своих принципов она признает за всеми гражданами право на труд и способствование созданию условий, которые делают это право реальным. Каждый гражданин в соответствии со своими возможностями и по своему выбору обязан осуществлять деятельность или выполнять функции, способствующие материальному и духовному прогрессу общества. Право на труд и обязанность трудиться может закрепляться в конституциях. Статья 58 Конституции Португалии гласит: «Все имеют право на труд. Обязанность трудиться неотделима от права на труд...». В Конституции Финляндии отмечается, что право граждан на труд находится под особой защитой государства. В ст. 22 Конституции Греции сказано: «Труд — это право, находящееся под охраной государства, которое заботится о создании условий для обеспечения занятости всех граждан и повышении уровня трудящегося сельского и городского населения». Нередко говорится не только о праве на труд, но и о праве на свободный выбор профессии или рода деятельности, места работы, на справедливые условия труда, о запрете принудительного труда, о праве на забастовку, на отдых и об ограничении продолжительности рабочего дня, - приводит примеры Евгений Снегирев.
К слову, буквально пару недель тому назад Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подписал декрет, согласно которому установлена обязанность всех проживающих на территории страны уплачивать сбор в размере двадцати базовых величин, если они официально не трудились более полугода. Не станет ли правотворчество нашего ближайшего соседа и друга основой для принятия аналогичного закона в нашей стране?