Дома в старинной резной шкатулке вперемешку с пожелтевшими письмами хранится награда моей прабабушки – орден «Материнская слава» третьей степени. Прабабушка Анастасия Семеновна не была ветераном труда. В советские годы, когда приверженность женщины к труду и производству ценилась очень и очень высоко, она большую часть своей жизни посвятила не трудовым подвигам, а рождению и воспитанию детей, которых было у нее двенадцать.
Советское время любят ругать. И за царившую идеологию, и за гонения религии, и за отсутствие свободомыслия, но за одно только дело его следует похвалить. Материнству в этой идеологии отводилась почетная роль.
В этом году исполнилось семьдесят лет с момента учреждения Указом Президиума Верховного Совета СССР наград для Матерей: Медали Материнства, ордена «Материнская слава» и звания «Мать-героиня». Младшая награда – Медаль Материнства второй степени - присуждалась женщинам, родившим и воспитавшим пятерых детей. Высшая - звание «Мать-героиня» и одноименный орден – матерям с десятью и более детьми. У прабабушки этого звания не было – на момент его учреждения в живых оставалось шестеро детей. Старший пропал без вести под Сталинградом, младшая родилась только в 1946 году, еще четверо умерли в младенчестве, в основном, от отсутствия в деревне в те годы грамотной медицинской помощи.
За годы существования награды звания «Мать-героиня» было удостоено свыше четырехсот тридцати тысяч женщин со всего Союза, число награжденных Медалью Материнства и орденом «Материнская слава» исчисляется десятками миллионов женщин.
Последний раз награды были вручены в 1991 году. После этого молодому государству было, что называется, не до демографической политики. О возрождении почетной традиции награждения матерей орденом «Мать-героиня» не так давно задумались в Государственной Думе.
- Как советская награда знак перестал существовать с развалом Советского Союза. В новой России, когда переходили от советского к российскому, в этом вопросе правопреемственности не произошло. Льготы, соответствующие столь высокому званию, будем обсуждать с общественностью, чиновниками, представителями всех заинтересованных министерств и ведомств, а затем выйдем за поддержкой к Президенту страны, - отмечают инициаторы законопроекта.
Героиня по новым правилам
По сравнению с советскими указами, новый законопроект не предлагает ранжированности наград. Предусмотрен только один почетный знак, который будет выдаваться женщине, родившей и воспитавшей пятерых детей. К слову, эта планка ровно в два раза ниже советской. В те годы на звание «Мать-героиня» могла претендовать женщина с десятью детьми. Главным преимуществом ношения этого звания были не только почет и уважение, но и определенные социальные льготы – выделение жилплощади, увеличение размера детского пособия.
Сегодня законопроект также предлагает не только учреждение почетного знака, но и предоставление его носительницам определенных преимуществ. В законопроекте фигурирует, к примеру, единовременная выплата пяти миллионов рублей, снижение возрастного ценза на десять лет и досрочный выход на пенсию по старости.
В регионах законопроект получил несомненную поддержку. В свою очередь, Правительство РФ его не поддержало. Одна из причин – отсутствие четкого прогноза, какое именно количество женщин может быть представлено к этой награде, и, как следствие, невозможность планирования бюджета. В регионах и в целом по России ведется статистика по многодетным семьям с тремя и более детьми. Между тем статистика по более узкой категории - семьям с пятью и более детьми - не ведется. А законопроект предусматривает и ряд других уточнений. На звание «Мать-героиня Российской Федерации» может претендовать женщина, родившая или усыновившая пятерых детей, старшему из которых исполнилось восемь и более лет, а младший достиг годовалого возраста. Оба родителя и дети должны быть гражданами Российской Федерации. Выделить данные семьи в отдельную категорию в правительстве посчитали весьма проблематичным делом в масштабах страны. В первый раз законопроект был отвергнут. Но вполне вероятно, что в будущем рассмотрении он будет принят с теми или иными поправками.
Введение звания «Мать-героиня Российской Федерации» было бы желаемым для страны в свете сегодняшней демографической политики. Тем не менее, и на федеральном, и на региональном уровнях предусмотрены награды для многодетных семей.
Родительская слава страны
С 2009 года в стране вручается орден «Родительская слава». В отличие от всех предыдущих медалей, орденов и почетных знаков, им награждаются и мать, и отец. Орден вручается гражданам Российской Федерации за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей. Претендовать на награду могут семьи, в которых воспитывается более четверых детей, родители состоят в официально зарегистрированном браке.
- Награждаемые родители (усыновители) и их дети образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей, - отмечается в Статуте ордена.
Помимо ордена, семьям также вручалась премия в пятьдесят тысяч рублей. С 2013 года вручается сто тысяч рублей. За все время существования награды ордена «Родительская слава» были удостоены 250 семей. Среди них есть и две семьи из Тамбовской области: семья Есиковых из Жердевского района и семья Левиных из Сосновского.
Тамбовский акцент
Как упоминалось ранее, регионы вправе устанавливать собственные награды, поощряющие популяризацию семьи и семейных ценностей. В июле текущего года в областном центре был учрежден почетный знак «Родительская слава города Тамбова». Ежегодно, начиная с 2015 года, пять тамбовских семей будут удостаиваться этой награды с выплатой премии в двадцать тысяч рублей.
Критерии награждения сходны с федеральными. На территории города супруги должны прожить не менее десяти лет. В семье должно быть четверо и более детей. Поощряется активное участие всех членов семьи в общественной, культурной, спортивной жизни города.
- Важно, чтобы награждаемые родители и их дети вели здоровый образ жизни, получали необходимое образование, физическое, духовное и нравственное развитие. Одним словом, они должны подавать пример в укреплении института семьи и воспитании детей, - сообщают в Тамбовской городской Думе.
Главное отличие существующих наград от советских тот факт, что их могут быть удостоены оба родителя или семья в целом. Между тем матери-одиночки не могут претендовать на орден «Родительская слава».
- Звание «Мать-героиня», я считаю, просто необходимо нашей стране. «Родительская слава» присуждается только полным семьям либо вдовам и вдовцам. В свою очередь, в стране много женщин, которые воспитывают детей в одиночку, без отца. Их смелость и даже в некотором роде самопожертвование следует поощрять на государственном уровне. После развода дети в девяти случаях из десяти остаются с матерью, на которую ложатся все заботы об их воспитании и большая часть забот по их содержанию. Разведенная женщина, какой хорошей бы матерью она ни была, не может быть удостоена ни одной из существующих наград. Я считаю, что это в высшей степени несправедливо. Даже если не выплачивать матерям премию в том крупном размере, какой указан в проекте, а премировать их суммой, ненамного больше материнского капитала, это все равно был бы огромный шаг вперед. Женщин, достойно воспитывающих детей, следует непременно поощрять, - считает юрист многодетная мама из Тамбова.