Сокращение
на проценты
В нынешнем году тенденция будет продолжена. 22 апреля во время отчета в Государственной Думе о деятельности правительства в 2013 году премьер-министр Дмитрий Медведев дал министерству финансов официальное поручение представить до 1 июля предложения по сокращению на десять процентов числа государственных служащих на всех уровнях власти. В частности, Дмитрий Анатольевич отметил:
- Нам нужен современный, эффективный государственный аппарат, который ориентирован на запросы людей.
Премьер-министр также отметил, что решение о сокращении аппарата на 20 процентов уже принималось несколько лет назад, однако «оно было реализовано, где-то лучше, где-то хуже, скажем прямо. Очень часто это происходит медленнее, чем мы рассчитываем. В этом контексте я предлагаю подумать над сокращением аппарата чиновников еще дополнительно на десять процентов как в регионах, так и на федеральном уровне».
Тем не менее, как пишет «Российская газета», в ретроспективе численность чиновников увеличивается, и это несмотря на периодическое сокращение штатов. На страницах издания опубликованы данные Росстата, которые гласят, что за десятилетие – с января 1999 по январь 2008 года – их численность выросла в целом в 1,74 раза и составила на 1 января 2008 года 846 тысяч 307 человек. Между тем, количество региональных чиновников за десятилетие увеличилось в 2,25 раза, а федеральных – в 1,6 раза. По данным 2013 года, общая численность работников государственных органов и органов местного самоуправления составляла уже 1 миллион 548 тысяч 62 человека. То есть за последние пять лет она выросла почти в два раза.
А что у нас?
В Тамбовской области сокращением числа региональных чиновников занимаются уже несколько лет. После первого указа количество чиновников уменьшилось на двадцать процентов. Об этом нам рассказал начальник управления государственной службы и организационной работы администрации Тамбовской области Борис Эсаулов.
- К сожалению, зачастую бывает так, что вместе с сокращением числа чиновников происходит перераспределение полномочий с федерального уровня на региональный для осуществления каких-то функций. Иногда, чтобы выполнять переданные нам функции, мы вынуждены менять структуру. Как результат, где-то приходится сокращать людей, а где-то вводить дополнительную штатную единицу, - отмечает Борис Николаевич.
К примеру, поясняет он, после передачи на региональный уровень учреждений здравоохранения в областном управлении здравоохранения были вынуждены расширить штат сотрудников.
Таким образом, на начало нынешнего года общая численность государственных служащих в регионе составляла 1300 человек, федеральных – 3175, муниципальных – три с половиной тысячи.
Как отмечает Борис Эсаулов, если брать соотношение одного чиновника на количество жителей, то наша область расположена примерно в середине списка среди других субъектов России. Это значит, что у нас нет превышения числа чиновников, но и недостатка в чиновничьем аппарате также не наблюдается.
Кривая роста
Между тем, по данным Росстата, численность работников государственных органов и органов местного самоуправления (по данным на 14 апреля 2014 года) за десятилетие - с 2000 по 2010 – увеличилась на Тамбовщине на 1345 человек. Своего максимума численность чиновников в регионе за последние тринадцать лет достигла в 2008 году, тогда количество сотрудников управленческого аппарата достигло 15252 человек. Однако уже со следующего года наблюдается их сокращение: с 2008 по 2013 год число чиновников уменьшилось на 2920 человек. В итоге в 2013 году в области вышли примерно на уровень 2002 года, и численность чиновников составила 12332 человека.
Не менее интересны данные Росстата о численности работников государственных органов и органов местного самоуправления на десять тысяч человек постоянного населения (данные на 14 апреля 2014 года). За десятилетие с 2000 по 2010 год количество чиновников на 10000 населения увеличилось с 99,9 человек в 2000 до 123,6 человек в 2010 году. Своего максимума показатель достиг в 2008-м. Тогда на десять тысяч жителей области приходилось 139 работников госаппарата и органов местного самоуправления. Впрочем, в 2009 году начинается сокращение численности чиновников. И уже в 2013 году мы подошли к отметке в 115,4 человека, что находится примерно на уровне 2004 года.
Что впереди? Если судить по намерениям центра, то еще на десять процентов меньше. Причем некоторые эксперты отмечают, что если в России численность чиновников будет сокращаться не номинально, то, зная уровень их заработанных плат, удастся значительно сэкономить бюджетные деньги. В прошлом году Минфин подсчитал, что оптимизация уже помогла сэкономить около 18 миллиардов бюджетных рублей.