Народный контроль, который в советские времена не давал покоя ни бюрократам, ни взяточникам, ни расхитителям социалистической собственности и которого все они боялись больше, чем милицию или своего начальника, возвращается. Правда, под несколько иным названием.
Стоит ли говорить, что активные и неравнодушные люди, не жалеющие сил и времени для того, чтобы устранить какое-нибудь безобразие и восстановить справедливость, во все времена не переводились. И если в последние годы их самоотверженному труду на благо общества не придавалось большого значения, то сегодня ситуация кардинально меняет вектор развития. Теперь сил, возможностей, а что еще важней, государственной поддержки у таких граждан будет больше. Это им гарантирует президентский законопроект. Именно он дает право вести общественный контроль как в одиночку, лично, так и в составе общественных объединений. Но дело это добровольное. Согласно проекту закона, никто не вправе ни принудить гражданина к участию в общественном контроле, ни запретить его.
«И тебя посчитали…»
Сферы, куда общественные контролеры могут направить свой пристальный взгляд, самые разные. Но прежде всего это, конечно, деятельность органов госвласти, местного самоуправления и других органов с публичными полномочиями.
Не закрытой для общественного контроля будут и такие области, как оборона страны, обеспечение ее безопасности и правопорядка. Общественники могут контролировать и деятельность правоохранительных органов, судов, систему исполнения наказаний, содержание детей-сирот и даже оказание психиатрической помощи. Но только в рамках соответствующих федеральных законов.
Задачи у такого контроля тоже серьезные и многообещающие - развивать правосознание, повышать уровень доверия граждан к деятельности государства, оказывать содействие в предупреждении и разрешении социальных конфликтов, помогать государству реализовывать гражданские инициативы и бороться с коррупцией, способствовать эффективности деятельности органов власти, обеспечивать ее прозрачность и открытость...
Надо заметить, что работа общественных контролеров, разумеется, при соблюдении принципов объективности, беспристрастности и добросовестности будет не формальностью и показухой, а вполне реальным рычагом влияния народа на работу ответственных ведомств.
Так, проект закона обязывает органы госвласти и местного самоуправления и другие организации, попавшие под общественный контроль, относиться к нему с вниманием и уважением, рассматривать его результаты и учитывать выводы, предложения и рекомендации.
При этом необоснованно вмешиваться в деятельность органов власти и организаций, осуществляющих публичные полномочия, оказывать на них «неправомерное воздействие» общественному контролю строго-настрого запрещено.
Недопустимо, согласно законопроекту, общественному контролю как-то влиять на деятельность политических партий. Впрочем, и партия тоже не имеет права мешать ему. Контроль в данном случае полностью отдается в руки общественности - общественным палатам разного уровня, общественным советам при органах исполнительной власти. Законопроект подробно расписывает, как эта общественность должна действовать: предусмотрен и мониторинг, и проверки, и экспертиза, общественные обсуждения и публичные слушания.
Вся информация об общественном контроле, за исключением той, что содержит сведения, составляющие государственную тайну, или персональные данные, должна быть доступна всем гражданам.
Напомним, что в области общественный контроль в той или иной форме уже плодотворно осуществляется не только в сфере ЖКХ, строительства и ремонта автомобильных дорог, общественного транспорта, но и благоустройства.
В задачи общественного контроля входят как оказание конкретной помощи потребителям, так и решение проблем отрасли в целом.