Разработчики считают, что в настоящее время стимулом для проявления гражданского долга россиян сможет стать только денежное вознаграждение. Кстати, размер платы за информацию о факте взятки авторы предлагают определять как некоторый процент от суммы конфискованных средств. Соответственно, чем больше взятка, тем выше зарплата бдительного заявителя. Помимо денежного поощрения информаторам предлагается обеспечить и соответствующую защиту, чтобы рука возмездия нарушителя закона не достала порядочного гражданина.
Кара изменникам
Самым ярким предложением авторов доклада по борьбе с коррупцией стало приравнивание статуса взятки к «измене Родине», так как увольнение с формулировкой «в связи с утратой доверия» не возымело должного влияния на ненасытных мздоимцев. В дополнение к этому докладчики предлагают наказывать правонарушителей полной конфискацией имущества, даже бережно хранимого ими за границей. Плюсом – наложить пожизненное вето на право занимать какую-либо должность в госслужбе. К сожалению, разработчики не указали границу суммы, с которой взяточника нужно будет карать столь суровым образом.
Олег Кузьменко, начальник УГИБДД УМВД России по Тамбовской области:
- Взяточничество не следует приравнивать к измене Родине. Проступки бывают совершенно различными. Стимулирование граждан может помочь в борьбе с коррупцией. Это не обязательно должно быть материальное стимулирование. Оно может быть, к примеру, в объявлении благодарности. Моральное поощрение.
Исключение из органов власти явления семейственности. Сейчас уже действует запрещение находиться в прямом подчинении у близких родственников.
Правда, Олег Кузьменко не уверен, что запрет на службу в одном учреждении людей, состоящих в непосредственном родстве, является эффективным в борьбе с коррупцией. Реальность показывает совершенно иные примеры, в том числе и образцовых династий. Вполне логично, что родитель морально несет даже двойную ответственность за ребенка, которого мечтает видеть продолжателем своей профессии. Соответственно и ребенок в большей степени будет стараться не подвести и не опорочить репутацию своего достойного родителя.
Алексей Жданов, начальник отделения информации и общественных связей УМВД России по Тамбовской области, подполковник внутренней службы:
- Желательно, чтобы жители Тамбовской области более активно шли на контакт с правоохранительными органами. Такое сотрудничество является самой действенной мерой в борьбе с коррупцией.
По мнению Алексея Жданова, в последнее время образ «доносчика» и «стукача» и сам постепенно начинает стираться. В системе Интернет сегодня жители выкладывают видео- и аудиоматериалы с нарушением правил дорожного движения. Они присылают свои сообщения и в органы прокуратуры, и в следственный комитет. Ведь никто не думает, что эти действия можно расценивать как «стукачество». Поощрять таких людей просто необходимо. Более того, в управлении внутренних дел Тамбовской области, особенно в последние годы, практика подобных поощрений существует. Возможно, пока не в такой официальной форме.
- В отношении «измены Родине» – вопрос очень философский. Если мы говорим о таких масштабных фактах коррупции, когда последствием становится снижение обороноспособности страны, безусловно – да. Но разве можно к ним приравнивать полученную врачом или учителем в знак благодарности шоколадку?
Не лезть «на рожон»
Недобросовестный служащий, который пытается за выполнение своих прямых обязанностей получить дополнительную плату, безусловно, достоин не только порицания, но и наказания. Но что делать, если такая плата становится обоюдовыгодной? Например, еще не так давно, самыми крупными взяточниками было принято считать «гаишников». Конечно, намного проще водителю, нарушившему то или иное правило дорожного движения, сунув инспектору определенную сумму, тем самым сохранить свои водительские права.
В последние годы ситуация резко поменялась. Конечно, очень хочется верить, что в большей степени здесь сыграла роль существенная реорганизация системы ГИБДД, но немаловажным фактором, конечно же, стали средства видеофиксации. Сегодня патрульные машины сотрудников оборудованы специальными камерами, поэтому попытка дать или попытаться получить денежные средства сотрудником теперь с большей долей вероятности окажется достоянием управления ГИБДД. Зная об этом, сами провинившиеся водители теперь просто боятся отважиться на подобное предложение, а сотрудник, который при попытке вручения взятки обязан немедленно зафиксировать это и написать соответствующее уведомление, едва ли рискнет проститься с занимаемой должностью. Кстати, по данным областного УМВД, по итогам прошлого года от сотрудников подразделений ГИБДД Тамбовской области поступило 73 уведомления о фактах склонения их к коррупционным правонарушениям. По каждому факту проводится тщательная проверка.
Вероятно, система видеонаблюдения во всех структурах, которые представляют собой наибольший коррупционный интерес, сможет оказаться по-настоящему эффективным способом в борьбе со взяточничеством. Только вопрос: в какую копеечку подобное техническое оснащение влетит самому государству, и способны ли такие траты покрыть фактические убытки от коррупционных действий?
Коммерция против коррупции
Среди российских жителей, и тамбовчане не исключение, бытует устойчивое мнение, что перед тем, как лечь в больницу на серьезную операцию, необходимо запастись немалой суммой денег для благодарности медикам. Пару лет назад в нашем отделении сосудистой хирургии Областной больницы мне делали операцию по удалению варикозно расширенных вен. Тогда еще задолго до назначенного дня некоторые знакомые чуть ли не высылали мне прайсы на услуги специалистов. До сих пор помню, что, по их уверению, хирургу до операции я должна была положить в карман четыре тысячи рублей, анестезиологу – четыре. Медсестрам мне предлагали заплатить либо по пятьсот стразу, либо по двести ежедневно, дабы этим самым обеспечить качество перевязок и качественный послеоперационный уход. Откровенно признаюсь, что такая убедительность и настойчивость знакомых меня поначалу искренне напугала. Однако, свято веря в силу страхового полиса и порядочность отечественной медицины, «под скальпель» я улеглась без копейки. Впоследствии моя вера оправдалась. Более того, абсолютно искренне признаюсь, что со стороны медицинских работников не то что какого-то грязного предложения, но даже намека на вознаграждение не было. Поверьте, дорогие читатели, как сама операция, так и постоперационный период у меня прошел довольно успешно и безболезненно. Не думаю, что в отместку за отсутствие мзды хирурги каждый раз мечтают изуродовать пациента, а анестезиологи предпочтут не выводить из-под наркоза.
Интересно, что же по этому поводу думают сами медики.
Елена, врач-стоматолог одной из тамбовских стоматологических поликлиник:
- Действительно, уверенности в наших пациентах в том, что все лучшее только за деньги, хоть отбавляй. Со случаями предложений типа «конверт в карман» приходится сталкиваться почти ежедневно. Только поверьте, от того, дадут или не дадут мне деньги, мой профессионализм, как и качество используемых материалов, не изменится. Неужели пациенты предполагают, что за «бесплатно» здесь можно встретиться только с проявлением садистских наклонностей, а «платно» - не сделают больно. У меня точно нет ни малейшего желания причинять неудобства и дискомфорт пациенту. Что же касается самих врачей, тут все зависит от мотивации. Если медицинский работник чувствует, что в сфере бюджетной медицины его опыт оплачивается не вполне достойно, то ничто не мешает ему уйти, к примеру, в частную клинику.
С мнением Елены трудно не согласиться. С одной стороны, пациент, которому ну просто невтерпеж сунуть врачу деньги, платит их на вполне законном основании, с другой – врач получает удовлетворение в виде материальной компенсации, которая, что тут скрывать, в разы выше, чем в сфере бесплатной медицины. Здесь, как говорится, и волки сыты и овцы остаются целыми. С каждым днем количество платных медицинских центров увеличивается, несмотря на то, что их развитию в нашей стране долгое время препятствовало массовое сознание россиян о том, что заботу о своем здоровье можно доверить только государству. Однако здесь необходима оговорка: при обращении в частный центр стопроцентную компетентность врача вам никто не сможет гарантировать, а соответственно и само качество предоставляемых услуг. Именно поэтому не каждый пациент отважится рискнуть своим здоровьем, доверив его подчас «сомнительным» специалистам.
Получается, что платные услуги вряд ли способны стать достойной альтернативой надежным государственным.
Очевидно, что с коррупцией бороться в любом случае необходимо. Другой вопрос: что может стать реальным орудием в этой борьбе - здравый смысл и порядочность самих россиян или все-таки их «желание считать своим гражданским долгом дополнительно сообщить следующее…» на платной основе?