В середине июля Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос, чтобы выяснить, насколько жители России рады приезду в нашу страну иностранцев. Для этого социологи поинтересовались мнением 1600 человек, которые живут в 130 населенных пунктах на территории 42 регионов. И пришли к выводу, что «равшанам» и «джамшутам» у нас вовсе не рады.
Причины такого негостеприимного отношения к мигрантам назывались разные. Так, 65 процентов опрошенных считают, что изза мигрантов повышается уровень преступности и коррупции. Обвинить их в том, что они страдают паранойей, никак нельзя: по данным МВД, около 48 процентов преступлений в столице совершается мигрантами или с их участием (речь идет не только о гастарбайтерах, но и о других категориях иностранцев). Разумеется, в других городах России мигрантов в разы меньше, чем в Москве, и поэтому они не могут так сильно повлиять на криминогенную обстановку. Однако определенные опасения присутствие иностранцев вызывает у коренных жителей в самых разных уголках России.
Вторая причина негостеприимного отношения к мигрантам кроется в том, что они способствуют повышению конкуренции на рынках труда – так считают 56 процентов респондентов. При этом 47 процентов россиян все же соглашаются с тем, что гастарбайтеры восполняют нехватку рабочих рук на низкоквалифицированной и малооплачиваемой работе. Поэтому к их присутствию в таких сферах экономики, как строительство, бытовые услуги и коммунальное хозяйство, россияне относятся более или менее лояльно. Например, в коммуналку гастарбайтеров соглашается пустить каждый второй, считая, что из них могут получиться неплохие дворники, сантехники и так далее. 47 процентов опрошенных одобрительно относится к занятости мигрантов в сфере бытовых услуг (химчистка, ремонт обуви и так далее). 46 процентов считают, что подходящая сфера деятельности для трудовых мигрантов – это строительство и ремонт. Кстати, именно в этой сфере трудится подавляющее большинство (более 60 процентов) иностранцев, приезжающих на заработки в Тамбовскую область.
Крайне негативно относятся россияне к трудоустройству иностранцев в органах власти, правоохранительных структурах, а также в сфере здравоохранения и образования. Против этого высказались от 76 до 86 процентов опрошенных. Не слишком хорошо они оценивают идею трудоустройства мигрантов в сфере общественного питания, транспорта и торговли. Более половины респондентов сказали, что это скорее плохо, чем хорошо.
При этом большинство россиян выступает за то, чтобы ограничить въезд в Россию малообразованных гастарбайтеров, отдав предпочтение молодым и образованным (53 процента опрошенных). Помимо уровня образования, жители России считают важным фактором владение мигрантами русским языком. Почти 60 процентов опрошенных готовы «открыть границы» для русских и русскоязычных иностранцев.
Из всего этого можно сделать вывод, что большинство россиян высказываются не столько против иммиграции, сколько против въезда в нашу страну людей, малоспособных к социальной интеграции. Однако они ничего не имеют против въезда в Россию образованных иностранцев, хорошо владеющих русским языком и знакомых с нашей культурой, – при условии, разумеется, что они не попытаются занять «тепленькое местечко» в государственной конторе, а пойдут работать на стройку, в коммуналку или займутся другим, не слишком престижным и малооплачиваемым трудом.
Моя твоя не понимать
Да и самим мигрантам, надо признать, без знания языка и культурных устоев нашей страны приходится нелегко. Анекдотичные ситуации, в которые то и дело попадали герои «Нашей Раши» Равшан и Джамшут, – это полюбому зачастую истории из жизни. Причем их участникам отнюдь не до смеха.
Случается, что заказчик просит сделать одно, а взявшийся за работу изза плохого знания русского языка его не совсем правильно понимает и делает не так, как его просили. Заказчик, разумеется, недоволен и отказывается платить, а то еще и требует компенсировать стоимость испорченных материалов. Отсюда возникают спорные вопросы и даже конфликты, говорит генеральный директор некоммерческого партнерства «Союз трудовых мигрантов» Константин Кураков.
Такого же мнения придерживается и начальник отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тамбовской области Алексей Прокопьев.
С иностранным работником работодатель обязан заключить трудовой договор. Составляется он на русском языке, рассказывает он. – Однако незнание русского языка даже на элементарном уровне не позволяет некоторым из трудовых мигрантов прочитать и правильно понять условия договора, который он подписывает. В итоге оказывается, что устно ему обещали одну зарплату, скажем, двадцать тысяч рублей, а в договоре указали другую, более низкую. После выполнения работы мигранту выплачивают сумму, указанную в договоре, и он идет к нам жаловаться. Но помочь ему в этом случае отстоять свои права сложно, потому что формально работодатель прав.
Впрочем, проблемы у гастарбайтера, не владеющего русским языком, по мнению обоих наших собеседников, начинаются намного раньше, чем он приступит к работе, в поисках которой, собственно, к нам и приехал. Ведь все документы, необходимые для получения разрешения на осуществление трудовой деятельности или патента, заполняются на русском языке. И для тех, кто языка не знает, эта простая задача оказывается невыполнимой. Изза этого у них могут возникать конфликты с законом. Ведь не получив нужных документов в установленные сроки, мигрант автоматически становится нелегалом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Так что неудивительно, что многие из гастарбайтеров, не знающих языка, начинают искать посредников среди своих соотечественников.
Соотечественники же бывают разные. Одни помогут земляку бескорыстно, другие – за деньги или же, если их нет, с условием, что должник свой должок потом отработает. Более того, случается, как рассказал нам Алексей Прокопьев, что давно живущие на определенной территории мигранты могут создавать теневые организации и вступать в сговор с работодателями, поставляя тем за определенное вознаграждение дешевую рабочую силу. Ведь гастарбайтер, который почти не знает языка, не только не может прочитать условия трудового договора, но и защитить свои права. Тем более что он далеко не всегда в курсе, в чем, собственно, эти права вообще заключаются. Так что незнание языка и законов принимающей страны может запросто превратить гастарбайтера в раба. В результате создаются предпосылки для возникновения конфликтов и ухудшения криминогенной ситуации.
Из всего этого следует, что интегрировать трудовых мигрантов в наше общество надо, хотим мы этого или нет. Причем надо это не только самим гастарбайтерам, но и нам, так как незнание «трудовыми гостями» наших законов, культурных традиций и языка может стать угрозой для нас же самих. Между тем трудовые мигранты, которые говорят на нашем языке, знают и выполняют наши законы, уважают и чтут наши культурные ценности и традиции, нам нужны как минимум для экономического развития. Тем более если принять во внимание сложившуюся демографическую ситуацию, когда граждан трудоспособного возраста в нашей стране становится с каждым годом меньше. Так что задача состоит не в том, чтобы закрыть границы, а в том, чтобы приехавшие на заработки мигранты не были чужими в России. К слову сказать, эти задачи отражены в нескольких важных государственных документах, например, в Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года.
Колледж для гастарбайтеров
В рамках этого документа реализуется в двух регионах – в Тамбовской и Оренбургской областях – «пилотный» проект по созданию Центров социальной адаптации мигрантов к социальноэкономическим и культурным условиям России. Первый в нашей стране Центр адаптации трудовых мигрантов будет располагаться в Тамбове, по улице Маяковского, 3, в том же здании, где находится региональное управление миграционной службы (вход в центр будет отдельным). Раньше в этом месте располагался центр временного размещения для вынужденных переселенцев, но необходимость в нем стала менее острой, тогда как проблема интеграции мигрантов, напротив, приобрела еще большую актуальность. Это видно, даже если обратиться к результатам опросов ВЦИОМ, проведенных в 20052006 и в 2013 годах. Из них видно, что за семьвосемь лет отношение к мигрантам в нашей стране ухудшилось. И не последнюю роль играет в этом способность гастарбайтеров к социальной интеграции. Так что часть помещений центра размещения вынужденных переселенцев была перепрофилирована согласно с запросами времени.
В настоящее время уже проведен ремонт выделенных под Центр адаптации трудовых мигрантов помещений, оборудованы учебные классы и столовая, где будет организовано централизованное питание. В жилых комнатах проведен ремонт. Комнаты эти имеют разный метраж и будут предоставляться будущим «студентам» с учетом их желания жить в одиночку, с семьей или вместе с несколькими соотечественниками, чтобы не было скучно вечерами.
Центр рассчитан на сто человек, которые будут здесь жить и учиться, разумеется, в свободное от работы время. Занятия будут проводить преподаватели Державинского университета. Программа обучения включает в себя изучение русского языка, истории России от древних времен до наших дней и основ нашего законодательства, причем не только миграционного и трудового, но и уголовного и даже административного. Больше всего отведено времени на изучение русского языка – 144 часа. На историю и право – по 16 часов. Столько же времени планируется посвятить проведению культурнопросветительских мероприятий: встречам с представителями органов власти и различных диаспор, посещениям театра и музея, знакомству с традициями государственных праздников. Курс рассчитан на десять месяцев, и по его результатам нужно будет пройти тестирование. Лучшие «выпускники» получат возможность дальнейшего профессионального обучения и даже службы в рядах Российской армии (разумеется, на контрактной основе). Кроме того, им обещаны преимущества при получении разрешений на работу и временное проживание.
Участниками проекта могут стать мигранты в возрасте от двадцати до тридцати лет. Именно это поколение мигрантов испытывает трудности с социальной интеграцией – бывшие граждане СССР с такими проблемами не сталкиваются. Но именно такие молодые и крепкие парни едут к нам на заработки.
Помимо возраста, к участникам проекта предъявляется ряд других требований: наличие общего образования и трудовой квалификации, законопослушность и отсутствие вредных привычек – на территории центра категорически запрещено распивать алкогольные напитки и даже курить.
Я русский бы выучил только за то…
Несмотря на то что требования к участникам проекта предъявляются серьезные, да и участие платное – обучение вместе с проживанием и питанием стоит от четырех до пяти тысяч рублей в месяц, – первая группа «студентов» уже набрана и приступит к занятиям 1 сентября. Большинство из них занято в строительной сфере: каменщики, сварщики, штукатуры и зарекомендовало себя хорошо. Не зря же работодатели согласились заплатить за их обучение русскому языку, истории и праву. Ведь если они хотят продолжать брать на работу этих ребят, то должны им предоставить возможность освоить русский язык и познакомиться с основами российского законодательства и истории.
Дело в том, что Госдумой уже принят в первом чтении законопроект, согласно которому с 2015 года знание русского языка, истории и основ законодательства России станет обязательным условием для того, чтобы трудовой мигрант мог получить в нашей стране работу. Впрочем, уже сейчас иностранцы, занятые в сфере торговли, бытового обслуживания или коммунального хозяйства, должны документально подтвердить, что владеют русским языком на должном уровне. Такие документы, по данным УФМС России по Тамбовской области, на сегодняшний день предъявили 29 мигрантов, желающих работать в сфере торговли и бытового обслуживания населения нашего региона. Причем большинство из них предоставили соответствующие сертификаты, из чего следует, что русский язык они изучили на специальных курсах. На Тамбовщине такие услуги оказывают три вуза: ТГУ им. Г.Р. Державина, ТГТУ и МичГАУ. Не исключено, что скоро подобные курсы будут организованы и при созданном на Тамбовщине некоммерческим партнерством «Союз трудовых мигрантов» Центре временного пребывания иностранных граждан у него тоже уже есть предварительная договоренность с Державинским университетом, который готов направить сюда для проведения занятий студентовстаршекурсников.
Однако смогут ли такие центры, даже объединив усилия, решить проблему социальной интеграции трудовых мигрантов, сказать сложно. Ведь в год к нам приезжает не двести гастарбайтеров, а несколько тысяч. Причем их поток, как подчеркивает Алексей Прокопьев, с каждым годом растет.