Сегодня в России существует более восьмидесяти академий наук, шесть из которых являются государственными: Российская академия наук - главная научная организация страны, и пять отраслевых академий - Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия художеств, Российская академия архитектуры и строительных наук.
Еще в июне на заседании кабинета министров глава правительства Дмитрий Медведев выразил мнение, что система управления этими структурами является довольно устаревшей и не может в полной мере соответствовать современным задачам развития страны, в связи с чем нуждается в обновлении.
Дорогу достойным
Одобренный законопроект предполагает создание общественно-государственной организации "Российская академия наук", которая вместит в себя саму академию наук, а также академии медицинских и сельскохозяйственных наук. Одновременно реформа ставит под серьезное сомнение существование некоторых институтов, входящих в состав действующих академий медицинских и сельскохозяйственных наук. Право на дальнейшую деятельность получат лишь те, которые буквально смогут доказать свою эффективность. Остальные академии окажутся в ведении уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Главой объединенной академии станет Владимир Фортов, действующий президент РАН, а руководители академий медицинских и сельскохозяйственных наук займут места вице-президентов. Кроме того, согласно новому закону, в течение трех лет новые члены РАН выбираться не смогут, одновременно будут подтверждаться полномочия избранного президента новой РАН.
Хозяйка без хозяйства
Если сегодня президента РАН утверждает президент, а ее устав - кабинет министров, то в будущем ожидается, что государство больше не станет покушаться на статус автономности академии, то есть новообразованная структура окажется предоставленной исключительно самой себе и будет полноправной хозяйкой научного положения. Одновременно ее избавят от забот по управлению имуществом и коммунальным хозяйством. Непосредственно этими бытовыми вопросами будет заниматься специально созданное агентство с условным названием Агентство научных институтов РАН, которое будет подчиняться председателю правительства. В результате получается, что РАН буквально утрачивает свою главную привилегию - право по собственному усмотрению распоряжаться выделенными ей из бюджета деньгами. Таким образом, новообразование, вмещающее в себя кучу дополнительных чиновничьих мест, станет не только управлять бывшим некогда академическим имуществом, но и фактически контролировать каждый шаг научных светил.
Такое решение, внешне снимая "лишний груз" с академиков, имеет под собой и кое-что еще. Согласно комментариям министра образования и науки Дмитрия Ливанова, данные Счетной палаты показали, что более 50 процентов объектов Российской академии наук не прошли регистрацию государственного имущества. В связи с этим есть немало случаев их, мягко говоря, неэффективного и нецелевого использования при сдаче в аренду по ценам ниже рыночных.
То есть предполагается, что наши ученые начнут заниматься исключительно научной и исследовательской деятельностью, которая в настоящий момент воистину оставляет желать лучшего. Пока, как ни горько, но следует признать тот факт, что проводимые фундаментальные исследования российских ученых находятся далеко позади даже развивающихся стран, включая Китай, Индию и Южно-африканскую республику. Во сколько бы раз ни увеличивалось финансирование РАН, число ее научных публикаций никак не желает увеличиваться.
На днях научный сотрудник Физического института имени П.Н.Лебедева РАН Евгений Онищенко так прокомментировал ситуацию "Газете.ru":
- Часто говорят, что сильно увеличились расходы на науку, вот уже в этом году 320 с лишним миллиардов. Тут надо иметь в виду, что высокие руководители, когда озвучивают эти цифры, забывают при этом сказать, или не знают, на самом деле, могут в какой-то момент и искренне не знать, что все-таки расходы на науку - это такая вещь, где возможны разные бухгалтерские фокусы. То есть, например, можно относить какие-то расходы к расходам на науку, а можно и не относить. До 2010 года, по-моему, расходы на всякие космические программы Роскосмоса шли по статье на национальную экономику. Потом записали, что это прикладные научные исследования. Финансирование науки сразу выросло на треть, на 90 миллиардов. И можно говорить: вот смотрите, мы вкладываем такие огромные деньги в науку, вот так быстро растет финансирование. То есть это такие эффективные фокусы, когда реальное финансирование не увеличивается, а просто формально что-то относится к научным статьям, и за счет этого как бы растет финансирование науки. А потом дают возможность разводить руками и говорить: ну, как же, денег-то стало гораздо больше.
Академики против
По большей части сама реформа в том виде, в каком пытается представить ее правительство, предполагает исключительно улучшение сложившейся системы. Однако сами ученые сообщества по этому поводу никакого веселья не испытывают. По их мнению, смена юридического лица способна привести РАН только к остановке действующих контрактов и убыткам. Более того, подобная реформа представляется им исключительно предпосылкой к полному искоренению научных школ, которые впоследствии вряд ли вообще будут подлежать восстановлению. Если в идеале реформа и нужна, то в любом случае, как считают ученые, принимать законопроект без общественного обсуждения просто неправильно. Несовершенство системы управления и назначения директоров в РАН, безусловно, есть. Однако большинство сотрудников академии убеждено, что предполагаемая реформа спровоцирует резкое сокращение количества работников академии. Скорее всего, это скажется плохо не только на самих сотрудниках, но и в целом на науке.
«Месть» министра?
Уже давно перестало быть секретом, что самым активным сторонником капитальной реформы как всей системы управления наукой в России, так и конкретно Академии наук является нынешний министр образования и науки Дмитрий Ливанов. Новый устав академии он предложил еще в 2005 году, едва заняв должность заместителя министра. Однако тогда речи о слиянии академий еще не было. Даже после увольнения с должности, будучи ректором Московского института стали и сплавов, Ливанов продолжал активное наступление на РАН, делая акцент на ее обязательном радикальном реформировании. В 2012 году, когда он стал министром, критика Ливановым Академии наук обрела абсолютно выраженные черты. Тогда в интервью одному из телеканалов он назвал ученых, членов президиума Академии "администраторами", и это при том, что в составе президиума было достаточно много действительно выдающихся ученых.
В академических кругах бытует мнение, что подобное упорство министра связано с его провалом на выборах в членкоры Академии в Отделении физических наук РАН в 2003 году с позорным числом голосов, когда за него проголосовали только двое.
Продолжение следует…
В настоящее время членами РАН готовится иск против неизбежной реформы, который в течение месяца будет подан в Конституционный суд. На защиту российских ученых встали и их иностранные коллеги. Более пятнадцати писем приводится на сайте Математического института имени Стеклова РАН. В частности, в поддержку ученых выступил британский математик сэр Майкл Атья, лауреат Филдсовской и Абелевской премий, иностранный член РАН и бывший президент Лондонского королевского общества. Он обращает внимание на то, что даже во времена политических переворотов в России "математики преуспевали, а Академия сохраняла свою целостность и независимость".
Что ждет Российскую академию наук в ближайшее время? Цыплят, как известно, по осени считают. Причем в этой конкретной ситуации - в прямом смысле слова…