В России с этого года заработали новые правила государственной финансовой поддержки проведения сева. Считается, что они не противоречат условиям Всемирной торговой организации и заменят старые механизмы.
Прежняя госпрограмма развития сельского хозяйства, которая реализовывалась по 2012 год, предусматривала меры так называемой прямой господдержки сельхозпроизводителей в виде субсидий на компенсацию части затрат на приобретение различных материальных ресурсов. Это, например, касалось минеральных удобрений и средств защиты растений. Субсидии раньше выплачивались из расчета на один гектар удобренной посевной площади и на гектар посевной площади сахарной свеклы, обработанной пестицидами.
Однако меры прямой поддержки противоречат правилам ВТО, членом которой Россия стала в прошлом году. Соответственно, они не могут применяться с этого года. Поэтому с 2013 года заработал новый механизм - предоставление субсидий на гектар возделываемой посевной площади. На это только из федерального бюджета в этом будет направлено 15,2 миллиарда рублей. А к 2020 году господдержка составит уже 37 миллиардов рублей.
При этом 60 процентов всего объема средств будут выделены на поддержку по минимальной ставке субсидии на гектар посевной площади. То есть эти средства гарантированно получат все аграрии, возделывающие пашню. Оставшиеся 40 процентов - так называемая, стимулирующая часть, которая будет направляться с учетом коэффициента интенсивности используемых площадей. Рассчитываться этот коэффициент будет исходя из объема производства продукции растениеводства, переведенной в зерновые единицы.
На откуп регионам
- Субъектам дано право самим устанавливать размер ставки на 1 га, - комментирует первый заместитель начальника управления сельского хозяйства Тамбовской области Сергей Иванов. - На сегодняшний день Тамбовской области доведены лимиты в размере 335 миллионов рублей средств федерального бюджета и 56 миллионов - из областного. Итого - 391 миллион будет распределяться на 1 га посевной площади яровых.
Эти средства будут разделены на всех сельхозтоваропроизводителей в равных долях. Преимущество такого механизма финансирования, по мнению Сергея Иванова, должно стимулировать аграриев к уменьшении доли земли "под паром", поскольку рассчитывать на господдержку таких площадей уже не стоит.
Всего же в нынешнем году в посеве будет задействовано более 1,5 миллиона гектаров земли, это на 66 тысяч га больше, чем в 2012 году. Безусловно, радует тот факт, что площади паров ежегодно сокращаются. Традиционно в структуре посевных площадей основную долю занимают зерновые и зернобобовые культуры, сахарная свекла и подсолнечник.
- Растет доля посева кукурузы, - продолжает Сергей Иванов. - Эта культура показала себя высокорентабельной, хозяйства смогли хорошо заработать на ее реализации. В 2013 году мы почти в два раза увеличиваем площади посева кукурузы.
- Скажите, а размеры господдержки зависят от того, что и в каких объемах мы сеем, выращиваем и реализуем продукцию сельхозназначения?
- Да. Под занавес прошлого года мы заключили соглашение с Минсельхозом на реализацию мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы, в которой прописано, какие виды продукции мы должны производить. Если мы выполняем все целевые индикаторы, федеральные средства приходят в регион в установленном объеме. В случае наших недоработок финансирование уменьшается. Должен отметить, что по опыту прошлых лет мы, как правило, практически по всем показателям все выполняли. И те индикаторы, которые заявлены в нынешней программе, реальны.
Новое - подзабытое старое
Как нам пояснили в региональном управлении сельского хозяйства, аграрии могут рассчитывать и на другие виды господдержки, к примеру, на приобретение элитных семян. Кроме того, 13 миллионов рублей будет распределено между племхозяйствами области на содержание крупного рогатого скота. В предыдущие годы эта цифра была значительно ниже - в пределах 8 миллионов рублей. Вообще, в нынешнем году большой акцент сделан в сторону развития мясного крупного рогатого скота. Основная нагрузка здесь ложится на регион, хотя и федеральный центр не остается в стороне. Точно так же, как и при реализации мероприятий, направленных на развитие молочного скотоводства.
- В этом году впервые за последние несколько лет Минсельхоз выделил субсидии на произведенное и реализованное молоко - 51 миллион рублей. Теперь сельхозтоваропроизводители будут получать за литр произведенного молока высшего и первого сорта 1,35 копеек из федерального бюджета и 1,5 рубля из областного, - комментирует Сергей Иванов. - Это достаточно весомая поддержка наших молочных производителей, поскольку в прошлом году они рассчитывали на 1 рубль средств областного бюджета за литр молока. Кроме того, у нас есть хозяйства, которые производят молоко второго сорта и несортовое молоко. На уровне региона принято решение субсидировать и их, а потому за каждый литр произведенного молока им будет выплачиваться 1 рубль 40 копеек.
Условия по субсидированию части процентной ставки по кредитам, которые берут аграрии на свои нужды, для них самих также пока значительно не меняются. Однако по тем кредитам, что сельхозтоваропроизводители области взяли с 1 января 2013 года, увеличивается доля субъекта по субсидированию процентной ставки.
- Если ранее софинансирование на данный вид поддержки составлял на 1 региональный рубль 4 федеральных, то с этого года в два раза меньше, - отметил первый заместитель начальника управления сельского хозяйства Тамбовской области Сергей Иванов.
И опять же, исходя из новых правил, наиболее выгодными выглядят условия кредитования тех хозяйств, которые занимаются разведением мясного крупного рогатого скота - кредит получается практически беспроцентным.
Оптимизма мало
А как оно обстоит на практике? Сельхозтоваропроизводители не очень-то воодушевлены новыми механизмами господдержки.
Племзавод "Пригородный" в Тамбовском районе - одно из лучших в регионе хозяйств, где занимаются молочным животноводством. Надой на одну фуражную корову в племзаводе "Пригородный" - свыше 7 тысяч кг. Показатели жирности молока и содержание белка - самые высокие по области: соответственно 4 и 3,5 процента. Соответствовать высоким стандартам качества и до сего дня, по словам руководителя хозяйства Анатолия Чуканова, было непросто. Для успешной работы в молочном направлении требуются породистый скот, сбалансированное кормление, комфортное содержание животных и профессиональные кадры. Благо область помогала, а иногда и по федеральным программам удавалось кое-какие финансы дополнительно получить.
Субсидии предприятие получает, во-первых, из федерального бюджета - на содержание племенного молочного стада, во-вторых, из областного бюджета - на 1 литр реализованного молока.
В 2012 году предприятию компенсировались затраты на производство молока в расчете 1 рубль за литр. При закупке племенного маточного поголовья предоставлялась дотация в 70 рублей за 1 кг живого веса.
- На сегодняшний день отменены субсидии на компенсации затрат по ГСМ, покупку минеральных удобрений и средств защиты растений. Введено так называемое погектарное субсидирование. Мы посчитали и увидели, что господдержка по тем же полевым работам непосредственно в нашем хозяйстве по сравнению с прошлым годом сократится в 2,5 раза, - констатирует Анатолий Чуканов.
Уже совсем скоро из шести тысяч гектаров, что находятся в обработке у племзавода, пять будут засеяны. В хозяйстве уже посчитали приблизительную сумму, которую возместит государство за весенний сев - в пределах одного миллиона рублей.
- Это полпроцента от нашего бюджета, - констатирует директор "Пригородного".
В отношении других видов господдержки руководитель хозяйства сказать пока чего-то определенного не может:
- На данном этапе все находится на уровне разговоров. Рассчитываем, что руководство области даст нам в виде поддержки 1,5 рубля за литр реализованного молока первого и второго сорта. Надеемся в этом вопросе и на федеральный центр, хотя не все так просто. А если же брать в целом, то, конечно же, верим, прежде всего в собственные силы.