Новость о том, что по итогам 2011 года Тамбовская область вошла в десятку лучших регионов России, заняв шестое место по эффективности работы, быстро облетела наш край. Об этом знают жители даже самых отдаленных уголков Тамбовщины. А все потому, что полученную за достигнутые результаты правительственную премию в размере почти 81 миллион рублей, губернатор Олег Бетин предложил не раздавать чиновникам, а отдать муниципальным образованиям на решение тех или иных насущных проблем местных жителей. Ведь динамичное развитие Тамбовщины - это заслуга, прежде всего, всех тамбовчан, которые каждый на своем месте добросовестно трудятся во благо своей малой родины. И именно они сами, по мнению главы региона, имеют право решить, на что потратить заработанные Тамбовщиной "премиальные".
- У меня есть предложение не делить эти деньги в виде премий отдельным чиновникам. Это будет неправильно, - заметил Олег Бетин в беседе со своим заместителем. - Это заслуга всей нашей области, всего населения, а не только отдельных людей. Поэтому предлагаю их распределить по местным советам, по самому нижнему уровню. Затем провести сходы населения и определить, на что, прежде всего, эти деньги направить.
Вскоре это предложение воплотилось в программе "Народная инициатива". В рамках этой программы во всех уголках нашего региона прошли сходы граждан, на которых рассматривались различные варианты применения нежданно-негаданно появившихся денег, собирались подписи в поддержку выбранной инициативы. Ведь для того, чтобы проект был признан народным и на его реализацию были получены деньги, он должен быть поддержан не менее чем 30 процентами жителей соответствующей территории.
Деньги, на которые могут рассчитывать муниципальные образования, не то чтоб очень большие, но все же отнюдь не символичные. Они позволяют если и не решить все проблемы, то хотя бы ускорить решение части из них, снять их остроту, ощутимо улучшить условия жизни тамбовчан.
Самый большой кусок премиального пирога - 9 миллионов рублей - достался областному центру. Ведь как-никак он является лицом нашего региона. Да и по площади занимаемой территории, и по количеству жителей он намного превышает другие населенные пункты Тамбовской области. Второй по величине город Тамбовщины - Мичуринск - получил в свое распоряжение 3 миллиона рублей. Остальным городам нашего региона досталось по полтора миллиона рублей.
Но основными средствами получили возможность распорядиться тамбовчане, проживающие на территории сельсоветов и поссоветов. Поселки, которые являются административными центрами муниципальных районов, и несколько других крупных сельских советов, получили по 300 тысяч рублей, а 251 сельское поселение области - по 150 тысяч рублей.
Так что жителям области осталось решить лишь одну задачу - придумать, куда потратить деньги. И к решению этой задачи они подошли серьезно, по-хозяйски, чтобы деньги не были выброшенными на ветер и чтобы пользу от их вложения почувствовали все жители их населенного пункта. И в селах такое применение денег нашлось. В каждом - свое. Хотя, как оказалось, проблемы у жителей разных сел схожие, и желания тоже. Все они хотят жить в чистом, благоустроенном месте, со светлыми улицами и хорошими дорогами, где есть и школа, и детский сад, и стадион, и дом культуры, и чтобы у всех в доме были газ и вода.
Коммунальная инициатива
Газификация и водопровод благодаря реализации в нашем регионе соответствующих федеральных программ перестали быть для тамбовчан несбыточной мечтой. Однако рассчитаны они на несколько лет, а тамбовчане хотят пользоваться всеми благами цивилизации уже сегодня. Поэтому во многих селах люди решили потратить деньги именно на то, чтобы вода и газ пришли в дома всех сельчан как можно раньше.
Например, именно на реализацию проекта водоснабжения, предусматривающего строительство водонапорных башен, решили потратить премию жители Воронцовки. Чтобы его реализовать полностью, денег нужно больше - около 500 тысяч рублей, однако и 150 тысяч рублей позволят осуществить часть предусмотренных проектом мероприятий и тем самым приблизить осуществление мечты воронцовцев - доступность качественной воды.
- Такое решение было принято на сходе граждан, - рассказывает заместитель главы Воронцовского сельсовета Марина Алешина. - Несмотря на то, что на него пришло немного жителей - около 150 человек, - оно отвечает пожеланиям практически всех сельчан. Всего у нас проживает около 800 человек, но в основном это уже немолодые люди, поэтому не все они смогли прийти. Однако когда мы обходили дома и приглашали людей на сход, объясняя, что область заняла 6-е место, получена премия и им предстоит принять решение, на что потратить деньги, то все в один голос говорили: "На воду! На что же еще?". Во время собрания поступило еще одно предложение - отремонтировать клуб, но все же все практически единогласно высказались за воду. Эта проблема у нас сейчас самая актуальная. Поэтому и подписи в поддержку этого проекта мы собрали без труда и даже уже получили деньги.
За воду тоже практически единогласно "проголосовали" и жители села Скачиха Уметского района. Здесь тоже реализуется программа "Чистая вода", однако до того, как водопровод в селе будет обновлен, его необходимо поддерживать в рабочем состоянии. А для этого необходимы довольно большие средства, ведь существующий водопровод изношен до предела.
- То, что водопровод по селу тянули, когда я еще в школу только начинала ходить, я вспомнила, когда тоже отдала свой голос за распределение денег на воду, - поделилась жительница Скачихи Галина Монетова. - К этому хочу добавить, что инициативу, чтобы люди на месте тоже принимали участие в решении "денежных" вопросов, принимаю и поддерживаю. Областной чиновник далеко, и не может он лучше нас, местных жителей, знать, что нам в первую очередь надо.
А вот жители рабочего поселка Ржакса решили потратить свою долю полученной премии на газификацию. При этом многие проявили этим самым заботу не столько о себе, сколько о своих односельчанах, проживающих по улице Кирпичнозаводской - единственной пока еще не газифицированной улицы Ржаксы.
Благоустроительная инициатива
Жители многих населенных пунктов Тамбовщины решили потратить выделенные средства целиком или частично на благоустройство. В одном из предыдущих номеров газеты мы уже писали о том, что жители Бондарей решили разбить в центре села парк. Однако они не единственные, кто хочет, чтобы в их населенном пункте были места, где можно погулять и отдохнуть всей семьей, чтобы улицы не утопали в грязи и чтобы по ним можно было ходить, не боясь споткнуться, даже в вечернее время. Именно на создание красоты решили потратить премию и жители Уварово.
Члены уваровского общественного совета рассмотрели около 10 проектов, большинство из которых касалось именно благоустройства. Многие из них оказались дороже, чем полученные городом 1,5 миллиона рублей. Так что в итоге общественники выбрали два проекта, стоимость которых в сумме как раз соответствует размеру "премиальных" и затрагивает, в хорошем смысле, интересы жителей нескольких микрорайонов. Это установка искусственной елки в 1-м микрорайоне и очистка пруда во втором. Осталось собрать в поддержку победившего проекта нужное количество подписей - не менее 5 тысяч. Сложностей это не вызывает, так как большинство уваровцев выбор общественного совета одобряют.
- Пруд в плачевном состоянии, - считает житель Уварово Николай Медынцев. - Спасибо, что сейчас за камышом смотрят, вырубают. Если же подчищать будут каждый год, берега укрепят, обустроят, то прекрасное место для отдыха будет.
Во многих населенных пунктах деньги решили потратить на ремонт дорог и на уличное освещение. Такое решение приняли, например, жители села Подлесное Сосновского района: направить средства на строительство дороги к местному кладбищу и организовать освещение центральной улицы, где расположены магазин, школа, автобусная остановка.
На уличное освещение решили потратить премию жители многих сел Инжавинского района и самого рабочего поселка Инжавино. Сейчас в этом населенном пункте из 92-х улиц освещена лишь 71. Полученных поселком денег хватит на то, чтобы организовать освещение 9 улиц. В первую очередь, согласно решению общественности, свет должен прийти в микрорайон Терновое. Улицы, на освещение которых не хватит полученных "премиальных", руководство района предполагает осветить уже на бюджетные деньги.
- Выделяемые средства, конечно, небольшие, - заметила жительница р.п. Инжавино Ирина Круглова, - но даже такая сумма позволит завершить начатые дела и снять проблему освещения в поселке, облегчить жизнь инжавинцам.
Я поддерживаю решение губернатора вовлечь общественность в решение социальных вопросов, ведь это на деле позволяет формировать гражданское общество, дает возможность жителям становиться инициаторами положительных перемен в жизни, активно участвовать в происходящих процессах, а не наблюдать за ними со стороны.
На уличное освещение решили потратить часть полученных средств и жители села Пахотный Угол Бондарского района.
- Сельчане очень активно участвовали в обсуждении вопроса, на что направить выделенные на наш сельсовет средства, высказывали свои предложения и соображения, - рассказывает заместитель главы Пахотноугловского сельсовета Валентина Мамонтова. - 100 тысяч почти сразу решили потратить на уличное освещение, и за этот проект уже собрано более 300 подписей. А вот на какой проект направить оставшиеся деньги, пока единого мнения нет, так что, наверное, будем собирать сход еще раз и обсуждать разные варианты.
Оборудование уличного освещения не только сделает сельские улицы светлыми и красивыми, по которым будет приятно ходить, но и безопасными. Актуальна эта проблема, например, для жителей села Никольское Рассказовского района. Участок улицы Первомайской между домом культуры и улицей Андросова утопает во мраке. Между тем здесь находится мост, ходить и ездить по которому в темноте небезопасно. Установка 5 - 6 фонарей, на которые сельчане решили потратить деньги, решит проблему.
В Большой Лазовке Токаревского района на премиальные средства жители хотят отремонтировать дорогу, в Большой Даниловке Мордовского района собираются подписи за направление средств на приобретение техники, которая позволит бороться с сорной растительностью на сельских улицах, жители Котовска львиную долю полученных денег собираются потратить на приобретение урн.
Культурная инициатива
Одна из проблем тамбовских сел - отсутствие мест, где можно хорошо провести досуг. Точнее, дома культуры и клубы есть повсеместно, но их состояние и оснащение не позволяют проводить мероприятия на высоком уровне и всегда в комфортной обстановке. Поэтому инициатива многих сельчан была направлена именно на то, чтобы привести в порядок учреждения культуры, осовременить их, наполнить жизнью. Например, жители деревни Александровка Кочетовского сельсовета Мичуринского района выступили с инициативой предложить проект по созданию в здании бывшей школы социально-культурного центра. Собрать в одном здании Кочетовский СДК, библиотеку, отделение почты, комнату для выездной работы врачей Глазковской амбулатории и магазин предложила председатель ТОС № 1 Мария Попова. Несмотря на то, что при обсуждении этой инициативы мнения участников схода разделились (некоторые выступали за то, чтобы направить средства на строительство остановки), она все же нашла поддержку у большинства сельчан.
- В социокультурном центре мы могли бы проводить сходы граждан, отмечать различные праздники - юбилеи, дни рождения, играть свадьбы, - считает заведующая местной библиотекой Лариса Егорова. - Центр необходим, он будет работать в интересах всех жителей деревни.
На ремонт клуба решили потратить "премиальные" жители села Новоархангельское Первомайского района. А в соседнем селе Новоспасское предпочли направить средства на оборудование хоккейной коробки и детской площадки, которая здесь особенно нужна - ведь в этом селе нет детского сада.
На оборудование спортивных и игровых площадок потратить полученные в качестве премии деньги решили жители и многих других населенных пунктов Тамбовской области.
Среди топ-проектов, которые поддерживают жители различных уголков нашего региона, есть и те, что связаны с сохранением памяти о тех тамбовчанах, которых уже нет рядом с нами. Например, выделить деньги на восстановление плит с фамилиями доблестных воинов на мемориале, посвященном героям Великой Отечественной войне, решили жители села Саюкино Рассказовского района. Аналогичное решение приняли жители сел Осино-Гай Гавриловского района и Александровка Знаменского района. В последнем сельчане предложили разделить средства, часть из них направив на реконструкцию памятника воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны, а часть - на ремонт сельского Дома культуры.
В областном центре
Неделю назад в Тамбове начались необычные пикеты - в магазинах, на остановках общественного транспорта и в других оживленных местах к тамбовчанам подходили люди и просили заполнить небольшие анкеты, выбрав именно то направление, на которое стоит направить средства правительственной премии на той территории, где они проживают. Всего в Тамбове 18 Советов территорий, каждый из которых на реализацию народной инициативы получает по 500 тысяч рублей. Проекты, из которых жители выбирали самый нужный, по их мнению, именно для их территории, предварительно были обсуждены и одобрены на заседании городского общественного совета. В итоге на суд горожан было предложено пять направлений расходования премиальных средств: озеленение территорий, освещение территорий, приобретение техники для уборки дорог, оборудование детских площадок, ограждение дворов. Опросы будут продолжаться до 20 октября, и итоги станут известны лишь к 25 октября, однако уже сейчас участники инициативных групп, проводящие анкетирование, могут сказать, какие складываются тенденции.
- Мужчин, в основном, дороги беспокоят, потому как, наверное, они чаще на своем транспорте ездят, - замечает член Совета территории "Вознесенский" Зинаида Кондакова. - А женщины и молодежь в основном за детские площадки.
Строили, строили и, наконец, построили?
Передавая право распоряжения средствами, полученными Тамбовской областью в качестве премии за эффективную работу исполнительной власти, самим жителям Тамбовщины, минуя посредников, региональные власти преследовали несколько целей. Одна из них - направить средства на решение именно тех вопросов, которые волнуют жителей конкретного населенного пункта. Ведь никто лучше их самих не знает, какие проблемы требуют, по их мнению, первоочередного внимания. Вторая цель - это дальнейшее развитие территориального самоуправления, поддержка гражданского общества, которое уже начало в нашем регионе приобретать видимые очертания.
- За последние годы социальная активность табовчан значительно выросла, у людей появилось желание управлять политическими процессами, участвовать в социально-экономической жизни своей территории, - поясняет начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области Александр Дерябин. - Средства, выделенные Тамбовской области в размере более 80 миллионов рублей, предназначены на развитие территориально-общественного самоуправления.
Данная губернаторская инициатива нашла у тамбовчан понимание и одобрение.
- Правильно, что к распределению средств привлекаются сами граждане - пусть каждый почувствует ответственность за принятое решение. В этом случае и контроль со стороны населения за их исполнением будет жестче, - замечает житель Петровского района Олег Кукин. - Пожалуй, впервые довольно ответственное решение принимается не кулуарно, процесс абсолютно прозрачен, и каждый житель может ощутить сопричастность к общему делу.
- Ни для кого не секрет, что каждый житель, занимающийся общественной работой, хорошо знает о тех проблемах, которые есть в его населенном пункте, - говорит директор санатория "Лесная жемчужина" и член Общественной палаты Тамбовской области Николай Седых. - Поэтому, считаю, решение главы администрации области Олега Бетина направить грант, который получил регион, в самые болевые точки, обозначенные жителями, принципиально важным. Что это будет: детские площадки, заасфальтированные тротуары, - неважно. Главное, горожане должны увидеть плоды своей инициативы.
- Решение губернатора направить федеральные средства не на премии чиновникам, а на конкретные проекты в территориях, в том числе сельских - безусловно, правильное и заслуживает уважения, - вторит ему его коллега по Общественной палате, заслуженный учитель РФ Нелли Ананьева. - Предложение гражданам определить самим, как их потратить, - принципиально новый подход к распределению средств. Кто лучше самих жителей знает, какой проект для конкретной территории более важен? Такое вовлечение общественности в решение насущных вопросов позволяет не на словах, а на деле формировать гражданское общество.
Активность, с которой жители Тамбовщины, даже самых отдаленных ее уголков, включились в процесс обсуждения вопроса об использовании средств правительственного гранта, наглядно показала, что равнодушных среди них нет. Возможно, говорить о том, что у нас построено гражданское общество, еще очень рано. Но совершенно очевидно, что движемся мы именно в этом направлении. То, что с их мнением считаются, позволило тамбовчанам почувствовать себя настоящими хозяевами на тамбовской земле. Значит, и обращаться с ней они будут по-хозяйски - бережно и рачительно. Как они и поступили с полученной премией.