Эта мысль из выступления известного тамбовского политолога, доктора политических наук, профессора Владимира Пенькова на прошедшей недавно в Тамбове очередной Чичеринской научно-практической конференции если и не поражает новизной, по крайней мере, очень здраво оценивает перспективы не только вновь образующихся партий, но и реально действующих.
Вообще актуальность темы конференции "Выборы в новой России: история, современность, перспективы" вполне понятна и объяснима. Поистине глобальный выборный цикл, через который пришлось пройти области недавно, дает богатый материал для размышлений о том, почему же люди ходят или не ходят на выборы, голосуют или не голосуют за те или иные политические партии, и какова в действительности корневая система той партийно-политической кроны, которая сегодня образуется на стволе российской государственной и политической системы.
Система в развитии
В этой связи большой интерес представляет выступление на конференции председателя избирательной комиссии Тамбовской области Андрея Офицерова. Лично мне, например, оно напомнило многое из случившегося за последние двадцать лет в истории страны и Тамбовской области. События, ставшие вехами, точками отсчета на пути становления избирательной системы России, - это ведь не просто даты, в которые происходили те или иные выборы. Это рубежи, за которыми часто начиналось новое время. 12 июня 1990 года, когда была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР и ровно через год - выборы первого президента России Бориса Ельцина. Принятие Конституции 12 декабря 1993 года и в этот же день - выборы первой Государственной Думы. Этот год, кстати, принято считать временем рождения нынешней избирательной системы России.
Все эти и последующие даты - словно маяки, которые ведут по тропинкам памяти. Декабрь 1995 года - выборы депутатов Государственной Думы второго созыва. Очень хорошо помню их. Всю ночь не спал - следил за подсчетом голосования. Беспрецедентный для меня случай, когда я по собственной воле убил ночь, следя за тем, как с востока на запад страны катится вал подсчета.
Лето 1996 года - выборы президента России. Первый и пока единственный случай в российской практике, когда для выявления победителя потребовалось два тура.
Декабрь 1999 года - в ходе проведения выборов депутатов Госдумы третьего созыва появляется понятие избирательного залога, внесение которого освобождало кандидата или избирательное объединение от сбора подписей в поддержку своего кандидата. И при этом повышение политической конкуренции привело к достаточно жесткой борьбе и применению "черных технологий" при проведении предвыборной агитации. Как результат - изменения в федеральном законе, четкая регламентация проведения предвыборной агитации. Кстати, в этих выборах приняло участие намного меньше избирательных объединений - с 43 в 1995 году до 26. Еще с выборов в Госдуму второго созыва существовал пятипроцентный проходной барьер. Интересная особенность - если в 1995 году, когда в выборах принимали участие 43 избирательных объединения, в Думу прошли четыре, то в 1999-м пятипроцентную планку перешагнули шесть.
Март 2000 года - новым президентом России избран Владимир Путин. Декабрь 2003-го - страна выбирает Государственную Думу четвертого созыва. В выборах принимают участие 23 избирательных объединения, из которых лишь четыре преодолевают пятипроцентный барьер. Это последние выборы депутатов Государственной Думы, которые проводились по смешанной системе при наличии пятипроцентного барьера. И на этих выборах также закончилась история участия в них избирательных блоков.
Март 2004 года - Владимир Путин повторно избран президентом России. В это время существенно меняются правила проведения выборов депутатов Госдумы. Теперь выборы проводятся исключительно по пропорциональной системе - то есть по партийным спискам. При этом процентный барьер "для прохода" был увеличен с пяти до семи, не предусматривалось создание избирательных блоков, и в выборах могли участвовать только зарегистрированные в установленном порядке политические партии. В 2006 году упразднялись строка "Против всех" и порог явки избирателей.
Первые выборы депутатов Государственной Думы по новым правилам состоялись в 2007 году. Четыре из тех партий, которые приняли в них участие, преодолели семипроцентный барьер.
В марте 2008 года состоялись выборы президента России, которым был избран Дмитрий Медведев.
Конец 2008 года - срок полномочий президента увеличен до шести лет, Государственной Думы - до пяти. В 2009 году, после десяти лет действия, был упразднен избирательный залог.
Модернизации и инновации
По мнению председателя областной избирательной комиссии Андрея Офицерова, продолжающиеся изменения избирательной системы страны были направлены на обеспечение гласности и открытости избирательного процесса. К таким изменениям стоит отнести проводимую Центральной избирательной комиссией Российской Федерации модернизацию избирательной системы - использование комплексов обработки избирательных бюллетеней, комплексов электронного голосования, систем видеонаблюдения и трансляции изображения из помещения для голосования в Интернете, применение прозрачных ящиков для голосования.
- Таким образом, в настоящее время имеются все условия для проведения демократических выборов в органы власти всех уровней, - считает Андрей Офицеров. - По существу, единственным относительно проблемным вопросом является вопрос подготовки кадров избирательных комиссий. Увеличение числа выборов в стране и усложнение федерального законодательства, применение новых технических средств подсчета голосов избирателей требует наличия квалифицированных, подготовленных кадров избирательных комиссий. В этой связи очень актуальным является проект федерального закона, предусматривающий формирование участковых комиссий на постоянной основе сроком на пять лет.
Мифы и образы
По мнению доктора политических наук, профессора, заместителя председателя Совета Общественной палаты Тамбовской области, председателя Тамбовского регионального отделения Российской ассоциации политической науки Владимира Пенькова, современные политические процессы в России все больше и больше смещаются в сферу виртуализации политических процедур. Проще говоря, выборы - это место, где действуют не реальные люди и партии, а их образы. Как результат, современные выборы, с одной стороны, стали более рационально-эмоциональными, а с другой, требуют от участников знания и внедрения новых политических технологий.
- Наши исследования с апреля 1993 года показывают, что для 85 процентов жителей области, которые принимали участие в опросе, политические партии некоммунистического и недемократического толка в тот период вообще не представляли никакого интереса, - отмечает Владимир Пеньков. - Опрос 1995 года показывал, что 63,7 процента респондентов практически ничего не знали о политических партиях, действующих на территории Тамбовской области. В результате опроса в мае 2004 года выяснилось, что лидеров политических партий могли назвать 22 процента, и каждый раз, когда мы проводим опросы спустя два-три месяца после выборов, две трети участников опроса не могут вспомнить, за какую партию они голосовали на выборах, прошедших три месяца назад.
Еще один любопытный факт - исследовательский проект "Самые влиятельные люди России" 2003 года выявил тенденцию, когда из тридцати самых влиятельных политиков Тамбовской области в этом списке фактически не было никого из лидеров местных отделений политических партий.
- Мне думается, что пример с Прохоровым на федеральных выборах показывает, что проблемы с овладением технологиями получения интереса избирателей сегодня оставляют желать лучшего, - говорит политолог. - Нельзя ни зарубежный опыт, ни практику ведения бизнеса переносить в такое деликатное лоно, как политический процесс.
Понятно, что желание заполучить интерес к себе со стороны избирателей есть у каждой политической партии - для чего же она еще создается? Добиваются этого интереса по-разному.
- В ряде случаев этим интересом пользуются, как одноразовыми медицинскими средствами, - считает Владимир Пеньков. - Думаю, что это опасная тенденция, и надо прекрасно понимать, что подготовка к следующим выборам начинается в день предыдущего голосования.