Знать бы, где споткнешься…
Нарваться на штраф, нарушив незнакомую букву закона, можно на каждом шагу. Нарушить закон могут даже те, кто просто живет, не совершая никаких сделок, не наступая на пятки конкурентам, не стремясь стать монополистом и завладеть миром. Например, не успев или забыв поменять паспорт в течение месяца после достижения соответствующего возраста, человек автоматически становится нарушителем миграционного законодательства и обязан уплатить штраф в размере от двух тысяч рублей.
Даже не каждый юрист знает все законы от А до Я. Что же говорить о простых гражданах, не все из которых имеют высшее образование, и еще меньше - юридическое? Между тем "неожиданности" есть в законодательстве, действующем почти в любой сфере нашей жизни, так что угадать, какой закон надо проштудировать в первую очередь, невозможно. И на все потенциально опасные участки нашего законодательства "соломы не подстелешь". Так что, похоже, стоит в семейном бюджете завести новую графу - "на уплату штрафов".
Не стать "монополистом"
Очень сложным и обширным является в нашей стране антимонопольное законодательство. Как правильно вести свой бизнес так, чтобы не ущемлять права других бизнесменов, как не пользоваться возможностью навязать свои услуги, будучи единственным их поставщиком на той или иной территории, как правильно провести торги, чтобы все их участники были "на равных", как правильно рекламировать товары и услуги, чтобы привлечь клиентов и при этом никого не обмануть, - во всех этих вопросах так много тонкостей, что разобраться в них, пожалуй, может только специалист. И они разбираются. Например, за первую половину нынешнего года сотрудники управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области возбудили 145 дел об административных правонарушениях, в том числе 31 дело о нарушении антимонопольного законодательства и столько же - о нарушении Закона о рекламе. На нарушителей наложены штрафы в общей сложности почти на 5 миллионов рублей. Так что быть "монополистом" в наше время дорого стоит, намного выгоднее соблюдать закон и вести честную конкуренцию.
Злой умысел или неведение?
Если бы в антимонопольном законодательстве все граждане разбирались так же хорошо, как специалисты соответствующей службы, то, думается, нарушений было бы намного меньше. Это становится ясно, если проанализировать характер таких нарушений. Например, треть нарушений, выявленных в сфере рекламы финансовых услуг, была связана с тем, что не было названо лицо, оказывающее эту услугу. Шесть нарушений было связано с тем, что реклама размещалась рядом с дорожными знаками или напоминала их по дизайну.
Много дел рассматривается и в отношении владельцев магазинов, которые сообщили потенциальным покупателям о сезонных скидках иностранным словом "Sale", не сопроводив его переводом на русский язык. В некоторых районах области в административные регламенты оказания муниципальных услуг не были вовремя внесены поправки, связанные с изменениями в федеральном законодательстве, и какое-то время с некоторых граждан продолжали требовать "лишние" документы.
Конечно, нельзя исключить вероятности того, что нарушители сознательно "слукавили", пренебрегли требованиями законодательства, чтобы получить для себя какую-то выгоду. Только какую? Думается, что предприниматели, пользующиеся иностранным языком для рекламы своего бизнеса, не поленились бы перевести непонятные кому-то из местных жителей фразы, знай они, что этого требует закон. Они и сами заинтересованы в том, чтобы их реклама была доступна как можно большему числу потенциальных клиентов. Да и муниципалитеты, требуя с граждан ненужные документы, тоже вряд ли что-то могли с этого "поиметь". Однако закон не разбирает, с какой целью гражданин нарушил закон. Перед ним все равны: и мошенник, и юридически неподкованный обыватель.
Из личного кармана
Из пяти миллионов рублей наложенных антимонопольной службой штрафов лишь 800 тысяч приходится на юридических лиц. Остальные штрафники - должностные лица или просто граждане, признанные нарушителями антимонопольного законодательства совершенно неожиданно для них самих. Например, из-за того, что вовремя не предоставили запрошенную антимонопольной службой информацию или не догадались поставить в известность эту службу о совершенной ими сделке (а об отдельных видах сделок, оказывается, сюда надо сообщать). Между тем размеры штрафов, налагаемых за нарушение антимонопольного законодательства, немалые. Если разделить 5 миллионов рублей на 145 нарушителей, то получится 35 тысяч рублей - это средняя сумма штрафа. Понятно, что кто-то платит меньше, а кто-то намного больше. Найти несколько десятков тысяч рублей обычному служащему, которых среди штрафников хватает, непросто. Так что зачастую им даже разрешают расплачиваться с государством в рассрочку. Но от ответственности не освобождают, невзирая ни на материальное состояние, ни на уровень правовой грамотности.