- Андрей Владимирович, поясните, зачем вообще нужны листки нетрудоспособности и в чем причина введения новых бланков?
- Листок нетрудоспособности, во-первых, является документом, освобождающим гражданина от работы в связи с наступлением страховых случаев: временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, необходимости ухода за больным членом семьи; во-вторых, финансовым документом, на основании которого производится назначение и выплата пособий за счет средств обязательного социального страхования.
Кроме того, листок нетрудоспособности содержит данные, необходимые для исчисления размеров указанных пособий.
Одна из основных причин введения новых бланков - техническое несоответствие ранее действовавшего листка нетрудоспособности современным требованиям, поскольку его заполнение и обработка были возможны только вручную. Новый же бланк предполагает в дальнейшем переход от бумажного варианта больничного на электронный документ.
Введение нового, машиносчитываемого, бланка листка нетрудоспособности напрямую связано с поэтапным реформированием системы социального страхования. В настоящее время проводится эксперимент по переходу от действующей "зачетной" системы (механизма выплаты работодателем пособий застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд) на систему прямых выплат пособий Фондом (его территориальными органами) в двух регионах - Нижегородской области и Карачаево-Черкесской Республике.
Хотелось бы еще раз отметить, что с введением нового бланка листка нетрудоспособности изменился только порядок его выдачи и оформления, а для заболевшего работника, по сути, все осталось по-прежнему. Получив заполненный больничный у врача и поставив печать в регистратуре, работник, как и раньше, должен будет предъявить оформленный листок нетрудоспособности по месту работы.
- Андрей Владимирович, каковы же основные требования к заполнению листка нетрудоспособности?
- Порядок выдачи листка нетрудоспособности и его оформления регламентирован приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 г. № 624н. Следует отметить, что требования, установленные указанным нормативным актом, довольно строги, что объясняется планируемым введением машинной обработки листков нетрудоспособности. Записи в листке нетрудоспособности должны выполняться на русском языке только печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств.
Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки.
- Андрей Владимирович, а почему выбран именно такой тип ручки и цвет чернил?
- Черный цвет чернил выбран не случайно. Одна из степеней защиты - волокна (как на банкнотах), в том числе синего цвета. При сканировании синие чернила будут сливаться с волокнами, что затрудняет распознавание документа.
Требование к типу ручки - это техническое требование. Дело в том, что новый бланк листка нетрудоспособности - не единственный в нашей стране машиносчитываемый документ. В частности, бланк регистрации и бланк ответов участников единого государственного экзамена - также машиносчитываемые и заполняются гелевой ручкой (информация об этом размещена на самом бланке).
- Какие еще требования к заполнению листка установлены новым Порядком?
- Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей, а также не должны соприкасаться с границами ячеек.
Что касается оттисков печатей, то они могут выступать за пределы специально отведенных мест, но не должны попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности.
Прошу обратить особое внимание, что при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности медицинской организацией он считается испорченным и взамен него выдается новый листок нетрудоспособности.
Работодатель при заполнении своего раздела листка нетрудоспособности должен руководствоваться теми же требованиями. Единственным отличием является возможность исправления допущенных ошибок.
При этом ошибочная запись должна быть аккуратно зачеркнута, правильная запись взамен ошибочной внесена на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждена записью "исправленному верить", подписью и печатью работодателя (для работодателя - физического лица печать проставляется при ее наличии). Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.
- Да, требования Порядка заполнения довольно жесткие. Но ведь в настоящее время автоматизированная обработка больничных листков еще не введена…
- Да, действительно, на данный момент автоматизированная обработка листков нетрудоспособности еще не осуществляется. Однако ряд программ для заполнения больничных листков уже создан, в частности, одна из программ, предназначенная для медицинских учреждений, размещена в свободном доступе на сайте Фонда социального страхования РФ по адресу: www.fss.ru. Думаю, что в скором времени появятся и сканирующие устройства для автоматического считывания. Поэтому уже сегодня надо вырабатывать "стойкую" привычку заполнять больничный согласно установленным требованиям.
- Андрей Владимирович, многие граждане убеждены, что в соцстрах необходимо обращаться только в исключительных ситуациях, связанных с болезнью, производственной травмой, но ведь Фонд ежегодно направляет значительные средства на превентивные меры по охране жизни и здоровья застрахованных лиц. Расскажите об этом поподробнее.
- На сегодняшний день в Тамбовском региональном отделении Фонда разрешение на финансирование предупредительных мер за счет страховых взносов получили 95 организаций на сумму более 15 млн рублей. В основном, средства направляются на проведение аттестации рабочих мест, что закономерно, так как обязательным условием выделения финансирования по любому выбранному страхователем направлению является именно проведение страхователем аттестации рабочих мест.
Таким образом, у всех обратившихся за разрешением на финансирование предупредительных мероприятий страхователей в обязательном порядке проводится работа по оценке условий труда своих работников.
Следует отметить, что страховые тарифы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в перспективе будут устанавливаться по новой схеме. Сейчас они дифференцируются по отраслям, соответственно, положение на конкретном предприятии не учитывается. В дальнейшем планируется устанавливать для каждого предприятия свой тариф, исходя из условий труда, созданных для работников.
Уже со следующего года размер "скидки" к страховому тарифу будет рассчитываться с учетом состояния охраны труда на производстве, определяемого в ходе аттестации рабочих мест. Установление прямой зависимости между страховыми тарифами и фактическими условиями труда призвано стимулировать работодателей к улучшению этих самых условий.
- Андрей Владимирович, Фонд социального страхования РФ курирует два вида страхования, и по этим двум видам страхования государство гарантирует выплату пособий, что требует значительных затрат. Но ведь не все работодатели являются добросовестными плательщиками взносов…
- Обеспечение пособий действительно гарантируется государством, и региональное отделение Фонда полностью выполняет эти обязательства. Так, по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний соцстрах направляет средства для того, чтобы минимизировать потерю трудоспособности работниками, пострадавшими на производстве, "подхватывает" их с первых часов после тяжелой производственной травмы и "ведет" до полного выздоровления. В том случае, если работник получает степень утраты трудоспособности, он остается под опекой соцстраха до конца своих дней. В нашей области это касается 3,5 тысяч человек, потерявших здоровье на производстве.
Помимо того, ежедневно сотни работающих тамбовчан сталкиваются с другим видом страхования - на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Тамбовское отделение Фонда ежемесячно направляет на пособия по временной нетрудоспособности более 60 миллионов рублей, плюс около 50 миллионов рублей - на пособия, связанные с материнством. Поэтому для нас очень важно, чтобы страхователи добросовестно выполняли свои обязанности по своевременной уплате страховых взносов.
Мы делали и делаем все возможное, чтобы люди получали гарантированную им государством помощь - у нас для этого есть данные нам законом рычаги - от проведения камеральных проверок до взыскания задолженности через службу судебных приставов.
К сожалению, иногда возникают конфликтные ситуации с целым рядом недисциплинированных страхователей, которые не хотят понимать, что уплата страховых взносов - это законодательная обязанность руководителя предприятия. Осуществляя перечисления в бюджет регионального отделения, работодатель пополняет "копилку", из которой выплачиваются пособия в связи с временной нетрудоспособностью и материнством, обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний. Поэтому у данного вопроса две стороны - правовая и нравственная. Каждый работодатель должен помнить, что, отчисляя страховые взносы, он гарантирует своим работникам получение социальных льгот, финансируемых Фондом социального страхования.
- Спасибо за интервью.