Новации
Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" был принят Государственной Думой 31 мая 2011 года и одобрен Советом Федерации 8 июня 2011 года. Изменение правового статуса и основ функционирования детских школ искусств теперь закреплено официально.
Напомним, с 1992 года, когда был принят закон "Об образовании", детские школы искусств попали в категорию "дополнительное образование". После этого изменился статус образовательных программ, требования к образовательному процессу и статус педагогов, работающих в этих школах.
Статус
Теперь, согласно новациям, школы искусств получат статус учреждений, предлагающих дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств.
С приобретением нового статуса снимется острая проблема, которая сегодня состоит, в частности, в том, что детские школы искусства "не находят должного места в российском правовом поле", будучи приравненными к кружкам, студиям, секциям при домах культуры или народного творчества. Это не отвечает роли и значению ДШИ (детских школ искусств), являющихся основой ранней профессионализации одаренных детей, а не учреждениями общеэстетического развития подрастающего поколения.
В статье, посвященной дополнительному образованию в России, вводится понятие "детских школ искусств" вместо привычных "музыкальных и художественных школ". Причем детские школы искусств не подпадают под госаккредитацию наравне с дошкольными образовательными учреждениями.
Закрепление статуса детских школ искусств призвано создать условия для "выявления одаренных детей в раннем возрасте". Теперь школы искусств получат право отбирать для обучения талантливых детей, подкрепленное законом. Программы, требования к их освоению, условия для обучения разработает Минкультуры по согласованию с Минобрнауки. Все выпускники школ искусств будут держать экзамен, требования к которому тоже станут одинаковыми для всех учебных заведений в зависимости от профиля. А после окончания будет выдаваться документ единого образца, установленного Минкультуры.
Финансовая поддержка
Прежде система финансирования школ искусств действовала так, что регионы не имели права помочь им, даже если имели свободные средства. Теперь закон дает эту возможность. Причем регионы могут помочь деньгами из своих бюджетов не только муниципальным, но и негосударственным образовательным учреждениям и дошкольным, которые предлагают программы дополнительного образования.
Перемен требуют наши сердца!
Мы решили выяснить, как директора тамбовских художественных и музыкальных школ восприняли новость о подписании Президентом Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании".
Директор Детской художественной школы №1 Ольга Пасынкова:
- Ситуация с детскими художественными и музыкальными школами в стране непростая. Финансирование наших учреждений крайне мало, зарплата педагогов низкая. В ряде регионов по разным причинам, в том числе и этой, некоторые школы закрылись.
В ДХШ №1 ситуация не так плачевна. Финансирование нашей школы осуществляется из муниципального бюджета. Безусловно, оно слабое: обычно нам выделяют средства только на заработную плату и коммунальные платежи. Денег на текущий ремонт, мебель, инструменты, краски фактически нет. Текущие проблемы (ремонт кабинетов, покупка оборудования для работы) приходится решать своими силами. В школе существуют целевые родительские взносы, во многом благодаря которым нам потихонечку удается снимать наболевшие вопросы, связанные с финансовыми затратами.
Что касается изменений, то скажу, что их мы ждали уже давно. Отрадно, что теперь мы не будем относиться к сфере допобразования (статус дополнительного образования делает его необязательным: сегодня ребенок захочет петь, завтра танцевать) и принимать в школу всех желающих (появится возможность набирать только одаренных детей).
Наша система образования традиционно трехступенчатая: школа - училище - вуз. Невозможно за три года научить тому, что нужно изучать лет пятнадцать. Принятый Госдумой законопроект говорит именно об этом: в школах искусств предполагается реализовать дополнительные предпрофессиональные образовательные программы, требования к которым будет устанавливать Министерство культуры РФ. По окончании учебы и при прохождении итоговой аттестации ребенок получит свидетельство об освоении программы.
Кроме того, положительным моментом считаю, что нас почти полностью передают в ведение Минкультуры. Сейчас над нами главенствуют две структуры (Минобрнауки и Минкультуры). Образование зачастую не учитывает специфику наших учреждений, в связи с этим у нас возникает множество проблем. Уверена, изменение статуса положительно скажется на нашей работе. Снимается ряд вопросов, которые сегодня нам приходится решать.
В Детской художественной школе №2 им. В.Д. Поленова проблемы как две капли воды похожи на те, что существуют у "собрата". А вот в детской музыкальной школе №2 ситуация сложнее. Почти все инструменты износились и давно нуждаются в замене или ремонте, на что нет денег. Музыкальные инструменты - удовольствие дорогое. Простейшие китайские дудочки для занятий с начинающими стоят 200-300 рублей, а баян "Юпитер" - 450 тысяч. Денег на эти цели сегодня, к сожалению, не хватает.
С директором ДМШ нам поговорить не удалось, а вот директор ДХШ №2 Михаил Никольский своими мыслями насчет внесения поправок в закон "Об образовании" поделился:
- В 90-е систему художественных и музыкальных школ сравняли с системой дополнительного образования. Это был неверный шаг, и, слава Богу, сегодня школы искусств получат статус учреждений, предлагающих программы предпрофессионального образования. Хорошо и то, что теперь регион сможет помогать ДШИ. Важнейшим шагом стало и то, что по окончании ДШИ выпускникам будет выдаваться документ единого образца, что позволит дать всем одинаковые возможности для дальнейшего обучения.
Однако детские музыкальные и художественные школы теперь будут называться школами искусств. Существуют опасения, это художниками будут руководить музыканты или хореографы и наоборот.
Комментарий официального лица
Заместитель председателя комитета культуры администрации города Тамбова Наталия Качалина комментировать закон, который еще не вступил в силу, не стала, однако все же заметила:
- Безусловно, поправки в закон принесут много положительного. Школы искусств долго ждали этого.
Ассистент-стажер = аспирант
Медведев принял поправки и в закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в соответствии с которыми вводится ассистентура-стажировка как форма послевузовской подготовки кадров по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства. Создание ассистентуры-стажировки должно улучшить практическую подготовку исполнителей высокой квалификации в различных видах искусства.
Закон определяет правовой статус ассистента-стажера - он приравнивается к аспиранту. Устанавливается и исторически оправдавший себя срок обучения в ассистентуре-стажировке - два года в очной форме. Предусматривается государственная (итоговая) аттестация, она будет проводиться в форме итоговой квалификационной работы по творческо-исполнительским специальностям.
Вместо заключения
Грядут серьезные изменения, которых школы искусств ждут с нетерпением. Назрело, так сказать... Однако вместе с изменением статуса ДШИ будет ли изменен статус преподавателей (сегодня социальные гарантии педагогов детских школ искусств отличны от соцгарантий их коллег в общеобразовательных школах: ставка 24 часа (при меньшей зарплате) против 18-часовой ставки. Да и на пенсию педагоги детских школ искусств уходят только по возрасту, а не по выслуге лет, как обычные учителя) - неизвестно.
Как заявляют законодатели, работа в этом направлении ведется. Каков будет результат, покажет только время. Пока же остается ждать, когда принятый законопроект будет опубликован и вступит в действие. Депутаты пообещали не затягивать этот процесс.