Территория одной страны заканчивается там, где начинается территория соседней. Отделяет их друг от друга государственная граница. С Республикой Беларусь Российская Федерация граничит в пределах 1283 километров. Если вы желаете съездить в гости к сябрам или ваши родственники-белорусы навещают вас в России - проходит это все без излишних сложностей. Пересечение государственной границы не обременено оформлением виз - ведь мы живем, по сути, в едином - Союзном государстве. И у него тоже есть своя граница. Часть ее - государственная граница Республики Беларусь, которая фиксирует территориальные пределы Союзного государства и стран Евросоюза. Обеспечение пограничной безопасности на западных рубежах Союзного государства оценили российские журналисты в конце прошлого года, отправившись в ходе очередного пресс-тура в Гродненскую область Республики Беларусь. Практически на самой границе Республики с Польшей побывал и корреспондент "Тамбовского курьера".
Гродненская пограничная группа - соединение, которое охраняет Государственную границу с двумя странами - Польшей и Литвой, общей протяженностью 270 км. На участке пограничной группы расположено 17 пограничных застав, 5 подразделений пограничного контроля. Побывав в пункте пропуска "Брузги" в нескольких десятках километров от польского городка Белосток, мы своими глазами увидели то, как выглядит современная граница. Начальник Гродненской пограничной группы, командир в/ч № 2141, полковник Игорь Буткевич отмечает, что граница с Польшей находится сегодня в классическом советском варианте, здесь сохранены сигнализационные комплексы, контрольно-следовая полоса, которую так любят показывать в фильмах о государственной границе:
- При этом к нам на вооружение поступают и активно внедряются новые технические средства либо отечественного производства, либо российского. Так, к примеру, новый сигнализационный комплекс "Ворон" - детище российской военной мысли. Его старый предшественник давал лишь сигнал о попытке нарушения. "Ворон" же обладает определенным уровнем интеллекта и уже может определить цель пересечения границы, то есть понять, кто является нарушителем: животное или человек.
GPS-навигация: застава видна из космоса
Новации на границе, как нам стало известно, появляются регулярно. Еще одна - эксперимент по использованию GPS-навигации. Специалисты называют ноу-хау еще одним шагом на пути к созданию интегрированной системы охраны границы, которая должна заработать в ближайшие годы. Действительно ли спутниковая навигация - отличное подспорье в работе пограничника? Ответ мы получили в в/ч № 2141.
Эксперимент стартовал на участке Гродненской пограничной группы - отдела пограничной службы "Поречье", постов "Привалка", "Лихачи" и некоторых других. Принцип работы системы складывается следующим образом: специальное устройство - GPS-трекер со встроенной sim-картой - принимает сигнал со спутника, "позиционирует" себя и по каналам сотовой связи передает информацию оператору. В итоге данные с координатами попадают на сервер и могут быть выведены, к примеру, на монитор начальника пограничной заставы. В режиме он-лайн он видит, где в данный момент находится тот или иной наряд, какой маршрут он прошел, за какое время и т.д. То есть получает возможность, во-первых, контролировать подчиненных, а во-вторых, эффективно ими управлять. Также трекер оборудован кнопкой тревожной связи - есть возможность быстро и незаметно сообщить о ЧП, что является дополнительной гарантией безопасности! Заметим, что навигационное оборудование и программное обеспечение для эксперимента предоставило белорусское представительство крупной российской фирмы, а с мобильной связью помогла одна из белорусских сотовых компаний.
Лучший друг пограничника – микс
Но новинки новинками, а традиционную службу пограничников никто пока не отменял. И верными помощниками стражам государственной границы здесь по-прежнему выступают четвероногие друзья.
Сейчас белорусские пограничники не испытывают дефицита в служебных собаках, однако еще 15 лет назад ситуация была совершенно иной. До 1991 года на территории Беларуси существовало только два пограничных отряда - Брестский и Гродненский. Они охраняли советско-польскую границу и были обеспечены для этого всем необходимым, в том числе и собаками. Обретя суверенитет, Беларусь начала граничить еще и с Литвой, Латвией и Украиной. Для охраны этих рубежей создавались новые погранотряды. Каждому нужно было 50-70 собак. Так что решение о создании своего кинологического центра в 1995 году назрело само собой. Задача была непростой: в течение двух-трех лет обеспечить границу четвероногими служивыми. Поэтому на начальном этапе белорусских кинологов больше заботило количество. Собирали собак по всей стране. А после этого взялись за качество. На сегодня Кинологический центр в Сморгони является лучшим в Беларуси и одним из лучших в СНГ. Азербайджан, Германия, Молдова - заявки на приобретение собак поступают из разных стран и в довольно большом количестве. В центре взялись за развитие старой, многими уже забытой породы восточноевропейских овчарок - по своим рабочим качествам они могут дать фору даже немецким. А еще белорусские пограничники заняты выведением идеальной служебной породы. Эксперимент начался несколько лет назад. Ее рабочее название - микс. Кстати, это первая порода служебных собак, которую выводят белорусские генетики. Специалисты кафедры генетики и разведения животных Витебской государственной академии ветеринарной медицины, а также кинологического центра органов погранслужбы посчитали, что для выведения новой породы целесообразно взять немецкую и бельгийскую овчарок. Эти две породы были выбраны не случайно. Немецкая овчарка обладает высоким интеллектом, хорошо поддается дрессировке, неприхотлива к условиям содержания, а бельгийская - вынослива, меньше подвержена различного рода заболеваниям и развивает большую скорость при задержании нарушителей.
Не изгородь, а инструмент сотрудничества
- Политика границы в наши дни перестала быть обособленной и существенно отличается от прежних стереотипов. Если раньше было принято отгораживаться границей от соседей, то сегодня это уже достаточно действенный инструмент сотрудничества с ними. Причем это касается не только совместных направлений обеспечения пограничной безопасности, но и развития социальной, экономической, культурной сфер, - заявил председатель Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, генерал-майор Игорь Рачковский.
Впервые в 2008 году Законом Республики Беларусь "О Государственной границе Республики Беларусь" введен термин "государственная пограничная политика". Фактически с этого момента начался новый этап развития отношений с сопредельными государствами и другими странами-партнерами в вопросах управления границами. Именно эта задача в корне изменила возможности и приоритеты деятельности белорусской пограничной службы. Уже ни у кого не возникает сомнений, что современные границы надо не просто охранять, их надо контролировать и эффективно управлять ими.
Так, в 2007 году на основании проведенного мониторинга пограничной зоны пограничники инициативным порядком внесли в областные исполнительные комитеты предложения по ее сокращению с 30-50 км до пределов сельсоветов. В итоге местные органы власти вышли на принятие решений об освобождении от действия пограничного режима территорий, по площади равных примерно четверти всей территории Беларуси. Эта огромная территория стала доступной для самих белорусов, иностранных гостей и субъектов хозяйствования без всяких ограничений и дополнительных требований. Тем самым были созданы новые благоприятные условия для развития экономики и инфраструктуры приграничья, а также для привлечения выгодных инвестиций в региональную экономику. Дополнительные возможности появились и у туристической бизнес-сферы.
Сегодня на территориях пограничных зон ведется реконструкция инфраструктуры, развивается приграничный и туристический сервис, создаются логистические структуры, формируется эффективная система профилактики нарушений пограничного законодательства.
- Однако направления проведения пограничной политики не ограничиваются только этими моментами, - отмечает Игорь Рачковский. - Значимым результатом является также упрощение административных процедур на границе. В частности, это касается отмены штампов о разрешении многоразового выезда за границу и проставления отметок о пересечении границы в паспортах белорусских граждан, введения заявительного принципа въезда в пограничную зону, организация работы пунктов пропуска по принципу "одной остановки", создания системы "красных" и "зеленых" коридоров.
Все эти либеральные нововведения успешно сопрягаются с целой системой компенсирующих механизмов по поддержанию порядка и обеспечению контроля в пограничном пространстве. Это реализовано в ходе реформирования органов пограничной службы, оптимизации структуры и организации деятельности подразделений границы. Приоритетом новой границы стала оперативная и профилактическая работа.
- Эти подходы вывели наши отношения с сопредельными службами на новый более качественный уровень взаимодействия и сформировали условия для сотрудничества с такими евросоюзными структурами пограничной безопасности, как "Фронтекс", - продолжает председатель ГПК.
Особенностью нового пограничного законодательства стало то, что правовые приоритеты сегодня ориентированы в первую очередь на интересы граждан, пересекающих границу. Например, в соответствии с действующими нормами пограничники теперь обязаны не только бороться с нарушениями, но и обеспечивать все необходимые условия для быстрого и комфортного пересечения границы добропорядочным гражданам и субъектам хозяйствования. Вот в этом и заключается новый смысл соблюдения пограничного законодательства.