С тем, чтобы получить информацию о подготовке области к масштабной реформе, на заседание были приглашены первый заместитель главы администрации области Александр Сазонов и начальник регионального финуправления Любовь Третьякова.
Напомним, федеральный законопроект под номером 83 вызвал в обществе широкий резонанс. Беспокойство людей было вызвано регламентированным им расширением объема платных услуг в сфере образования и здравоохранения. В этой связи депутаты Госдумы внесли в содержание нормативного документа поправку, предусматривающую следующее: тот объем услуг, который предоставлялся населению бесплатно, должен быть неукоснительно сохранен.
В целом, как отметила Любовь Петровна, закон получился сложным и по конструкции, и по содержанию и внес поправки в три кодекса: налоговый, бюджетный и гражданский и в 25 федеральных законов. Для полной его реализации на всех уровнях бюджетной системы всеми уровнями власти должны быть приняты дополнительно не менее тридцати нормативно-правовых актов. Президент, подписывая закон, поручил Правительству оказать методологическую помощь субъектам РФ в определении типа преобразований учреждений и в разработке нормативно-правовых актов. Центр с этой задачей справился, работа в регионах налажена. В нашей области ее контроль ведет первый заместитель главы администрации Александр Сазонов.
Реформа бюджетных учреждений назрела, считает глава финуправления области. Страна стоит перед выбором - либо повышать налоги, что ляжет бременем на бизнес, либо повысить эффективность бюджетных расходов.
Для справки - количество учреждений, которых коснется преобразование, составляет в области почти две тысячи - большинство из них муниципальные - 85%. Занято в них почти 100 тысяч человек. Фонд оплаты труда с начислениями достигает 10 млрд рублей.
Итак, следующий год станет для нашей области переходным. В течение него определится, каким учреждениям быть автономными, а каким - бюджетными. Перечень казенных учреждений уже фактически определен. Что касается бюджетных учреждений, то до каждого из них будет доведено задание на выполнение какого-то определенного объема услуг с определенными стандартами качества и выдана на эти цели субсидия. Основная задумка здесь заключается в том, чтобы гарантировать потребителю услуги стандарт ее предоставления. Если вести речь о медицинских услугах, то они должны быть оказаны независимо от места проживания человека.
- Главное, чтобы не произошло удорожания этих услуг для населения, - отметил председатель комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы Юрий Плужников.
- Необходимые обязательные услуги не подорожают, поскольку тарифы на них будут регулироваться, - разъяснила Любовь Третьякова.
На бумаге все выглядит гладко, но к чему приведут перемены на практике?..
Об их возможных "побочных эффектах" единороссы говорили долго, делали замечания, говорили о своем видении того, как сделать реформирование максимально безболезненным. Одно из предложений по этому поводу озвучил заместитель председателя Тамбовской областной Думы Владимир Земцов, который считает:
- Для того чтобы реформирование не вылилось в бардак по причине недопонимания происходящего работниками учреждений, которых оно коснется, нужно провести среди них качественную разъяснительную работу.