В частности, депутат Александр Жалнин отыскал в нем некоторые моменты, не позволяющие ему, по его собственным словам, смотреть в будущее с оптимизмом. Обратившись к начальнику финансового управления области Любови Третьяковой, он заметил, что в то время, как она заявляет о росте доходной и, соответственно, расходной статей бюджета, цифры, которые содержит предоставленный депутатам документ, свидетельствуют о противоположном, поскольку являются меньшими в сравнении с теми, что характеризуют исполнение бюджета текущего года.
Свою правоту Любови Петровне пришлось отстаивать, детально объясняя особенности бюджетного процесса. Она заметила, что сравнение, о котором идет речь, некорректно. По ее словам, стартовые, то есть первоначальные назначения бюджета никоим образом не должны сравниваться с фактическими показателями бюджета за текущий год, поскольку практически все субсидии распределяются уже в процессе исполнения бюджета. В качестве примера она напомнила, что основные параметры бюджета текущего года при первоначальном утверждении тоже выглядели иначе, чем оказались на практике.
- Есть все основания говорить о том, что область в следующем году выйдет на качественно новый уровень бюджетной обеспеченности, - подчеркнула она. - Согласно прогнозу, это станет возможным благодаря росту собственных доходов и увеличению федеральных субсидий, что, в свою очередь, позволит закрепить и преумножить существующие социальные обязательства.
Увеличится фонд оплаты труда бюджетников. Для того чтобы увеличение зарплат произошло в муниципальных учреждениях повсеместно, дополнительная финансовая помощь будет оказана органам местного самоуправления. Обсуждается и возможность индексации льготных выплат, предложенная депутатами, состоящими в комитете по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы.
На недавнем заседании его озвучил председатель комитета Алексей Жирнов. По мнению депутатов, необходимо проиндексировать ежемесячные пособия большой категории льготников (ветеранам труда, ветеранам труда Тамбовской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам, пострадавшим от политических репрессий), а также ежемесячные пособия на ребенка и аналогичные пособия на ребенка из многодетной семьи. На эти цели необходимо изыскать 30 млн рублей. Кроме того, на 20 млн рублей было предложено увеличить фонд, из которого выплачивается адресная социальная помощь.
Говоря о данных предложениях, Любовь Третьякова согласилась с их важностью, однако подчеркнула:
- Нам важно соблюсти баланс: сохраняя социальную направленность бюджета, необходимо не утратить главное, то есть бюджет следующего года должен быть бюджетом развития: иметь оптимальное сочетание показателей текущих расходов и расходов на капитальные затраты.
Окончательные поправки в проект бюджета 2011 года будут внесены ко второму чтению, а пока этого не произошло, он имеет следующие параметры: расходы 22 млрд 819 млн рублей, доходы - 22 млрд 457 млн рублей и размер дефицита - 362 млн 239 тыс. рублей. При этом сумма, которую предполагается направить на финансирование объектов социально-культурной сферы и различных мер социальной поддержки населения, составляет 57,3% от общего объема расходов.
В обсуждение бюджетного вопроса включился и губернатор.
- Проект бюджета - это стартовая площадка, от которой область сможет отталкиваться в своем развитии, - отметил он. - И в дальнейшем, надеюсь, каждый месяц он будет пересматриваться в сторону увеличения. В качестве оснований для такого прогноза он привел в пример ряд проектов, в которые область уже включилась и будет включена в ближайшее время и которые принесут в копилку области дополнительные доходы.
Проект бюджета Тамбовского областного фонда обязательного медицинского страхования на следующий год депутаты долго обсуждать не стали и приняли его в первом чтении сразу после представления его исполнительным директором ведомства Тамарой Фроловой.
- Прогнозируемый общий объем доходов и расходов фонда составит 3 млрд 802 млн рублей с ростом к уровню текущего года 483 млн рублей, - сообщила она.
Однако в документе пока не учтены изменения, без которых не обойтись с началом реализации программы модернизации системы здравоохранения, рассчитанной на ближайшие годы. Как пояснила Тамара Ивановна, она пока находится на согласовании в министерстве здравоохранения и социального развития РФ. И говорить предметно о тарифах на медицинские услуги, на медикаменты и питание больных можно будет только с ее принятием.
Единодушие проявили народные избранники и при одобрении проектов законов, направленных на поощрение родителей (усыновителей), награжденных орденом "Родительская слава" за безупречное воспитание семерых и более детей, и поощрение родителей (усыновителей), награжденных медалью ордена "Родительская слава" за воспитание четверых и более детей.
- Данными законами устанавливается единовременное денежное поощрение родителей: за полученный орден - 50 тысяч рублей, а за медаль ордена - 25 тысяч рублей, - рассказал Алексей Жирнов.
По мнению депутатов, это позволит повысить статус семьи, достойно воспитавшей детей.
Когда же на повестке дня встал вопрос об отзыве на проект федерального закона о полиции, среди депутатов вновь возникли разногласия.
Выступить против переименования милиции в полицию решил депутат Алексей Тюрин. Свой шаг он объяснил тем, что выражает позицию большинства россиян, в сознании которых слово полицейский рождает устойчивые негативные ассоциации с полицаем.
Алексей Петрович предложил поддержать законопроект, но исключив из него положение о переименовании, однако нашел поддержку только у трех своих коллег. Таким образом, большинством голосов Дума поддержала проект закона, который, как заметил ее председатель Владимир Карев, обсуждался довольно длительное время и принципиальных возражений не вызвал.
Был рассмотрен участниками заседания и ряд других вопросов - всего порядка тридцати. При этом сразу несколько из них касались выборного законодательства.
В первом чтении были одобрены изменения в закон о местном референдуме в Тамбовской области. В новой редакции документа подробно изложена статья, определяющая порядок проведения досрочного голосования. В соответствии с ней участнику местного референдума должна быть предоставлена такая возможность, если он будет отсутствовать в день проведения референдума по месту своего жительства не сможет прибыть в помещение для голосования. Обсуждались также поправки в закон о референдуме Тамбовской области и изменения, которые планируется внести в схему одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов областной Думы пятого созыва.