Тем не менее, период, когда в областном центре пользовались нормативами потребления холодной и горячей воды, утвержденными аж в декабре 1992 года, похоже, подходит к концу. По мнению главы города Тамбова Алексея Ильина, эти нормативы сегодня вообще не могут рассматриваться, поскольку не соответствуют никаким действующим законодательным документам.
- По большому счету, этих нормативов просто нет, - убежден Алексей Ильин. - Мало того, с некоторых пор даже их от населения скрывают. В девяностые годы, хорошие они были или плохие, Вычислительный центр практиковал, по крайней мере, обратную сторону платежки, где печатал информацию, связанную с функционированием жилищно-коммунального хозяйства - нормативы, социальные льготы, адреса и телефоны аварийных служб. Практически ежемесячно обратная сторона платежки имела ту или иную содержательную информацию. Последние несколько лет обратная сторона платежки стала рекламным пространством, но источником информации она перестала быть.
Возвращаясь к теме разговора: к настоящему времени городские власти пришли к необходимости принять новые нормативы, которые элементарно бы соответствовали действующему законодательству. А с учетом значимости затронутого "мокрого вопроса" было решено всесторонне обсудить его, чтобы максимально учесть различные точки зрения.
А этих точек действительно оказалось предостаточно. Правда, в большинстве своем они так или иначе сходятся на том, что предложенный разработчиком нормативов петербургской организацией "Аудиторская фирма "Финансы СПб" вариант не сильно-то и подходит Тамбову. Точнее, сильно не подходит. Начнем с того, что в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг при определении нормативов потребления холодной и горячей воды должны учитываться этажность, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, вид системы теплоснабжения. Однако предложенный вариант их просто усредняет. По мнению начальника отдела аналитики и мониторинга финансово-экономического состояния отрасли управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства администрации области Елены Выгузовой, это усреднение недопустимо.
- Норматив потребления нужно утверждать конкретно для определенных типов домов, определять уровень их благоустройства, - уверена Елена Выгузова. - Также немаловажное значение при расчете нормативов потребления холодной и горячей воды имеет учет этажности зданий, чего в предлагаемом варианте не сделано.
Иначе говоря - чем выше дом, тем больше должен быть норматив потребления воды. Ведь в многоэтажке внутридомовые потери влаги больше.
По мнению поставщиков коммунальных услуг, в частности, руководства ОАО "Тамбовские коммунальные системы", в затронутой теме есть свои "подводные камни". К примеру, в варианте, разработанном петербургской фирмой, объединение десяти категорий потребителей в частном секторе в одну степень благоустройства приводит к снижению норм потребления у десяти категорий, в результате подъем воды уменьшится на 63 тысячи кубических метров в месяц. А это вызовет отсутствие воды на четвертых и пятых этажах пятиэтажных домов. Придется вернуться в не так уж и хорошо забытое старое и подавать воду по графику.
- Я также против усреднения тарифа, потому что таким уравниваются различные категории населения, которые потребляют воду по-разному, - говорит руководитель "Тамбовских коммунальных систем", депутат Тамбовской городской Думы Александр Бобров. - Уравниловки в этом деле быть не должно. На мой взгляд, единственный способ изменить существующую ситуацию - установить приборы учета. Тем, кто не в состоянии это сделать сами, муниципалитеты должны организовать социальную поддержку как для приобретения приборов учета, так и их установки.
Вообще уровень подготовки нормативов питерскими специалистами при внимательном рассмотрении оставляет, честно говоря, некоторое недоумение. Взять хотя бы момент, на который в ходе слушаний обратил внимание заместитель председателя Тамбовской городской Думы, член городского Политсовета партии "Единая Россия" Владимир Сергеев. Определение ключевого параметра, необходимого для применения расчетов - количество процедур пользования водой за семь дней - делалось по итогам анкетирования. Вот только в ходе этого анкетирования было опрошено 64 человека из почти 280 тысяч жителей города (!). Понятно, что выводы по результатам подобной работы ничего, кроме сомнений, не вызывают. Кроме того, норматив холодного и горячего водоснабжения для одноэтажных и многоэтажных домов получен, как уже было сказано выше, путем усреднения и без учета доли домов различной этажности. А если учесть, что одноэтажных домов в городе - 40 процентов, а четырнадцатиэтажных - всего чуть более полпроцента, то усреднение просто незаконно.
В принципе, сказанного уже достаточно для того, чтобы понять, что ситуация не вписывается в рамки правового поля. В это поле надо возвращаться, для чего рекомендовано доработать проект решения "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение)" с учетом всех приведенных выше замечаний. То есть надо доработать нормативы с учетом этажности многоквартирных домов, провести мероприятия по анализу динамики потерь воды, изучить соотношение действующих нормативов потребления воды и ее фактического использования жителями города плюс много еще чего сделать. И до 1 сентября доработанный проект нужно внести на рассмотрение в городскую Думу. Так что без новых нормативов мы, в конце концов, не останемся.