Пора снять запрет?
Обсуждение пенсионного возраста в России процесс долгий, начался он отнюдь не в конце прошлого года. Разговоры о том, что пора пересматривать концепцию предельного возраста, когда женщины и мужчины смогут уйти на заслуженный отдых, возникали еще в далеком 2008 году, в 2010-м и, наконец, в конце 2014 года. Подтекст таких решений предельно понятен: в России увеличивается качество жизни, а следовательно, и ее продолжительность, поэтому увеличение пенсионного возраста - процесс закономерный, считают сторонники идеи.
Апеллируют сторонники увеличения пенсионного возраста и тем, что сейчас улучшить экономические показатели в стране, а также решить проблему с импортозамещением нельзя без квалифицированных кадров. Если они сейчас уйдут на пенсию, то заменить их, по сути, будет некому. Виной тому демографическая ситуация, которая сложилась в России на стыке двух тысячелетий. То есть то поколение, что сейчас находится в стадии предпенсионного возраста, уйдя на заслуженный отдых, не сможет заменить малочисленное поколение 90-х.
Но какие бы доводы ни приводились в защиту повышения возраста, Правительство на такую меру не идет. И это понятно: пенсионная система – одна из социально чувствительных тем России, поэтому выстраивать правовое поле следует таким образом, чтобы не ущемить права наиболее незащищенных слоев населения.
Напомним, что в 2014 году представители Минфина говорили о повышении пенсионного возраста в связи с необходимостью снижать дефицит Пенсионного фонда России. Социальный блок Правительства высказывался против этой меры. Аргументировалось это тем, что такая мера может вызвать социальный протест, а проблема дефицита ПФР не будет решена.
В группе по взаимодействию со СМИ ОПФР по Тамбовской области сообщили, что разговоры о возможном увеличении пенсионного возраста ведутся уже продолжительное время, поступают даже различные законодательные инициативы. Однако окончательно принятого решения нет, пенсионный возраст так и остается на уровне пятидесяти пяти лет у женщин и шестидесяти лет у мужчин.
Отметим, что такая планка была установлена еще в 1932 году, когда в СССР было введено пенсионное обеспечение по старости. С тех пор пенсионный возраст не повышался. Такая картина наблюдается в Украине, Белоруссии и Узбекистане. В остальных же бывших республиках параметры пенсионного возраста были изменены: в Казахстане – 58/63, в Грузии – 60/65. В Европейских странах такой порог составляет в среднем шестьдесят пять лет, однако в к 2060 году в такой отдаленной перспективе его собираются повысить до семидесяти лет как у мужчин, так и у женщин. В Германии к такой планке планируют перейти уже в ближайшее время.
Отвечая на вопросы журналистов о повышении пенсионного возраста, председатель Правления ПФР Антон Дроздов сказал:
- Я только хочу сказать, чтобы было понятно, что эффект повышения пенсионного возраста - это не вопрос исключительно экономии средств Пенсионного фонда, хотя это тоже важно. Эффект возраста - это вопрос справедливости распределения между поколениями страховых взносов, которые платятся в пенсионную систему. Если планку возраста делаем слишком низкой, мы повышаем количество людей, получающих пенсию, и тем самым увеличиваем нагрузку на тех, кто сейчас работает и отчисляет страховые взносы. Если планку возраста делаем слишком высокой, мы, наоборот, занижаем время нахождения на пенсии, то есть, по сути, обделяем старшее поколение.
Урезать нельзя оставить
Еще одной обсуждаемой новостью стала возможная отмена пенсионных выплат работающим пенсионерам.
В начале марта министр труда и социальной защиты России Максим Топилин представил предложения своего ведомства по изменению пенсионной системы. В число новаций вошли отмена выплаты пенсий работающим пенсионерам, чей ежегодный доход превышает один миллион рублей, ликвидация действующего порядка наследований и постепенный отказ от досрочного выхода на пенсию учителей, врачей и работников культуры.
Максим Топилин отметил, что отказ от выплат пенсий части работающих пенсионеров позволит Пенсионному фонду сэкономить лишь сто сорок пять миллионов рублей за три года. Это менее четверти от той суммы, которую потратит федеральный бюджет на сбалансированность фонда за один только 2015 год.
Инициатива ведомства предполагает, что, начиная с 2017 года, ПФР не будет начислять пенсию той категории пенсионеров, чей заработок составит более одного миллиарда рублей по итогам одного года. В Министерстве труда отмечают, что такая ограничительная мера принимается в рамках стратегии пенсионной реформы РФ, исходя из того, что пенсия – это компенсация утраченного заработка.
По словам Максима Топилина, введение такой нормы будет стимулировать высокооплачиваемых граждан отложить получение пенсии, что в последующем дополнительно увеличит ее размер.
Надо признать, что подобная инициатива не встретила должного отклика в сердцах россиян. Более того, с критикой ведомства выступили общественные деятели, журналисты и политики.
Экономист из Тамбова Сергей Павлов считает, что реализация подобной меры негативно отразится на российской пенсионной системе, как и экономике в целом. В качестве довода мужчина привел тот факт, что в сложившейся экономической ситуации отмена, пусть даже перспективная, выплат части работающих пенсионеров подорвет главный элемент функционирования любой деятельности – доверие россиян.
- Начнем с того, что работающие пенсионеры получили свое право на пенсию не благодаря доброму расположению какого-либо чиновника, а потому что они ее заслужили. Заслужили долгим и упорным трудом, кто-то вывел свои доходы из тени, кто-то добросовестно участвовал во всех пенсионных программах, надеясь на достойную пенсию. Насколько социально обоснованно лишать их этого? Если мы говорим о возможности лишить пенсии тех, кто зарабатывает более одного миллиона в год, то получается, что Правительство таким образом урезает доходы Пенсионной системы. Что такое миллион рублей в год? Работник получает в среднем восемьдесят три тысячи рублей – в крупных городах это зарплата инженера или квалифицированного врача. Причем не только в коммерческом секторе, но и в государственном. Почему эти люди не заслужили право на пенсию?
Слух или правда
Станут ли разговоры об увеличении пенсионного возраста и об ограничении выплат пенсий реальной законодательной инициативой? Вряд ли. Об этом говорят федеральные эксперты и в Минтруде, и в Пенсионном фонде. Хотя исключить появление таких норм власти тоже не спешат, хотя бы потому, что разговор активно муссируется в обществе, а законодательные проекты появляются с завидной постоянностью.
Однако если россияне одобрят какие-либо идеи, то вводиться они будут постепенно, в течение нескольких лет. Это позволит более взвешенно оценить ситуацию, также не допустить социального недовольства.
Ведь чтобы принять столь значимое для общества решение, одних «за» и «против» недостаточно. Решение должно быть не только взвешенным и экономически обоснованным, но и поддерживаемым россиянами. А это главный аргумент в принятии законодательной инициативы.