Положением дел в сфере расселения аварийного жилья недовольны сотни тысяч россиян. И даже руководство страны признает: аварийный фонд расселяют недопустимо медленно.
- ЖКХ - самая острая, самая больная и, можно сказать, тоже хроническая проблема в стране, - заметил Владимир Путин. - Аварийный фонд, зафиксированный на 1 января 2012 года, должен быть расселен до 1 сентября 2017 года. Что на самом деле получается? Ситуация в этой сфере пока самая плохая. План на 2013 год выполнен только на 4 процента, переселены чуть более полутора тысяч человек из запланированных 42 тысяч. Это просто недопустимо, это несерьезная работа! Между тем это очень важная, чувствительная тема для людей... Мы просто по закону обязаны аварийный фонд расселять! Люди живут в каких-то бараках десятилетиями.
Надо признаться, для Тамбовщины эта тема, к сожалению, более чем просто актуальна. Значительная часть жилищного фонда, расположенного на территории региона, не удовлетворяет сегодня потребности населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам. Это продолжает оставаться одной из наиболее острых социальных проблем в области.
Гонка со временем
В 2009 году на территории региона, в том числе и на территории города Тамбова, началась реализация областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действие которых регламентировано 185-м Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Тогда чиновники признали непригодными для жилья только в Тамбове 115 домов. В настоящее время расселено уже 47 из них, новое жилье получила 351 семья. В ближайшие три года городские власти планируют переселить в новые квартиры жителей еще 68 зданий.
Средства на покупку квартир выделяют федеральный, областной и городской бюджеты. С начала реализации программы было потрачено почти 500 миллионов рублей. По предварительным расчетам, на расселение оставшихся домов нужно еще не меньше 720 миллионов. И это цифры только по областному центру.
Если говорить о регионе в целом, то, по данным Тамбовстата, на 1 января 2012 года доля ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда области составляет 2,8 процента – 747 тысяч квадратных метров. В том числе аварийного жилья – 96,1 тысячи квадратных метров. Для полного переселения жителей аварийных домов, по информации регионального управления ТЭК и ЖКХ, потребуется более 1,5 миллиардов рублей, то есть на период с 2013 по 2015 год более 500 миллионов рублей ежегодно.
За полтора года действия программы в регионе было приобретено и построено 367 квартир, переселено 919 человек.
Программа переселения на 2013-2015 гг. охватывает весь жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года, который не расселен до сегодняшнего момента (в областной столице, например, это 80 домов). Для расселения 73,4 тыс. кв. м аварийного жилья региона, по расчетам специалистов, потребуется 2,8 млрд рублей.
Однако если не зацикливаться на программах и сроках, надо понимать, что за время, пока переселяют из аварийных домов, признанных таковыми до 2012 года, ветхие дома обветшают настолько, что к предполагаемому сроку ликвидации всего аварийного фонда Тамбовщины появится «свежее» аварийное жилье – вот такая гонка со временем…
Как отметил заместитель главы администрации Тамбовской области Николай Перепечин, до 2016 года должны быть расселены все аварийные дома, признанные таковыми до 1 января 2012 года. Насколько это реально – вопрос весьма интересный.
Занятная арифметика
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 февраля 2013 г. №147 «О порядке предоставления в 2013–2015 годах субсидий Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на проведение капитального ремонта многоквартирных домов выделяется 18 млрд руб., на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 106,7 млрд руб., на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры – 15 млрд руб.
Эта сумма выделенных Правительством РФ средств на 2013-2015 гг. в абсолютных величинах эквивалентна 7,2 млн кв. м капитально отремонтированного жилья, что составляет 7% от официально признанного ветхого и аварийного жилого фонда. А это значит, что выделяемые Правительством РФ средства заместят имеющийся ветхий и аварийный фонд в РФ только через 40 лет (в предположении, что в эти десятилетия больше не будет допускаться возникновение аварийного и ветхого жилья).
На полное расселение россиян к 31 декабря 2015 года из жилищного фонда, который к 1 января 2012 года был признан аварийным, выделено 106,7 млрд руб.
Прикинем, во сколько оценен квадратный метр жилплощади для переселяемых. За годы реформ аварийный жилищный фонд вырос более чем в шесть раз. В 2011 году он достиг 20,6 млн кв. м. Если предположить, что переселение осуществится в сравнимую по размерам неаварийную жилплощадь, то стоимость квадратного метра для переселения должна составить не более 5,2 тыс. руб., тогда как в 2011 г. средняя цена на первичном рынке жилья по РФ составляла 43,7 тыс. руб., а на вторичном – 48,2 тыс. руб. за кв. метр общей площади, то есть в 8-9 раз выше, чем запланировало Правительство РФ своим Постановлением от 21 февраля 2013 г. №147.
Другими словами, средств для переселения выделено не на весь аварийный фонд, как заявлено, а в лучшем случае только на 2,4 млн кв. м, то есть на 12% от признанного аварийным.
За 2005-2011 годы темпы прироста аварийного жилья составляли в среднем 1,34 млн кв. м в год, значит, за три года (2013-2015) аварийный фонд может увеличиться в среднем на 4 млн кв. м, а средства выделены на переселение только из 2,4 млн кв. м. Пока речь идет лишь о притормаживании роста аварийного жилищного фонда, а не о его сокращении или ликвидации.
По новостным сообщениям Минрегиона РФ на 1 января 2012 г., «ветхий аварийный жилищный фонд» составлял 10,5 млн кв. м (почти вдвое меньше, чем публикует Росстат об аварийном), а за пять лет деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ аварийный фонд сокращен на 5,1 млн кв. м (по данным Росстата, увеличился на 5,5 млн кв. м).
Конечно, на Тамбовщине цены на квадратный метр жилья ниже средних по стране, однако от общей динамики проблемы аварийного фонда даже с таким бонусом далеко не убежишь…
Значимые детали
Новое жилье приобретается как в уже сданных в эксплуатацию домах, так и в еще строящихся. Строго должно выполняться условие – предоставляемая взамен старой квартира должна иметь общую площадь и количество комнат равнозначные тому, чем располагал гражданин до переселения.
Муниципальный заказ на приобретение новой квартиры формируется на основании параметров жилья, занимаемого семьей, нуждающейся в переселении. Затем проводится аукцион. Кто из застройщиков его выиграет – заранее знать невозможно, поэтому и адрес нового места проживания до последнего остается неизвестен. Кстати, именно адресами тамбовчане чаще всего и бывают недовольны, отказываясь переезжать из опасных, полуразрушенных домов на новое место. Законом не предусмотрен обмен квартирами или внесение доплаты за увеличение площади. Но, переехав, можно приватизировать жилье и затем обменять на более подходящий вариант.
Занимаясь расселением граждан из ветхого и аварийного жилья, работники администрации города Тамбова, например, часто сталкиваются с тем, что у домов, подлежащих расселению, имеются самовольные пристройки. Желание людей увеличить жилплощадь понятно, но если дополнительные метры законно не оформлены, при покупке муниципалитетом нового жилья они не учитываются.