«О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О реабилитации жертв политических репрессий», «Об опеке и попечительстве», «О донорстве крови и ее компонентов» - если перечислять все федеральные законы, в которых прописаны разные льготы и меры поддержки для жителей России, то не хватит и газетной полосы. Если же к ним добавить региональные законы и местные правовые акты, то список получится практически бесконечный. На законодательном уровне предписано проявлять заботу о детях, о пожилых людях, об инвалидах, о донорах, о сиротах, о многодетных семьях, о тех, кто всю жизнь провел в труде, и о безработных, о тех, кто что-то приобрел, и тех, кто что-то потерял. Надо только прийти и взять.
Но вот куда? И что для этого нужно? Да и вообще, как человеку, не имеющему юридического образования, узнать, на что он имеет право, а на что – нет? Вот и получается, что помощь государства не всегда находит адресата.
Между тем, по подсчетам управления социального развития Тамбовской области, больше половины жителей региона являются потенциальными получателями услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания. Каждый четвертый житель Тамбовщины относится к категории льготников, каждый шестой - старше 65 лет, каждый седьмой – ребенок, каждый восьмой – инвалид, каждый десятый находится за чертой бедности. А ведь есть еще и те, кто имеет право на получение тех или иных государственных гарантий в других сферах.
Да, многие из тех, кто имеет право на поддержку государства, ею пользуются. Но есть и те, кто находят лазейки в законах и пользуются тем, что им никак не положено. Мне лично не раз приходилось слышать рассказы о том, как кто-то, будучи почти здоровым, умудрялся получить инвалидность, как кто-то «достал» справку о низкой зарплате, чтобы получить помощь, полагающуюся малообеспеченным, как кто-то подделал документ и ездит по льготным талончикам своей матери, которая заслужила право на льготный проезд. Эти истории можно продолжать бесконечно.
Лежу на печи – ем калачи
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, только 419 из тысячи жителей нашей области получают доходы от трудовой деятельности, и лишь для 396 тамбовчан из тысячи она является основным источником дохода. Каждый четвертый житель региона находится на иждивении у своих родственников. 325 из тысячи получают пенсии (включая пенсии по инвалидности), но лишь для 285 из них пенсия является основным источником доходов. Помимо этого, 73 жителя Тамбовщины из тысячи получают различные пособия и другие виды государственного обеспечения. И только для 26 из этих людей государственные пособия являются основным средством существования. Остальные две трети получателей этих пособий имеют другой доход, который считают основным. Есть среди них и инвалиды, кому состояние здоровья не мешает иметь доход значительно больше получаемых ими пособий, и безработные. Причем, судя по результатам ВПН-2010, двое из семи получателей пособий по безработице имеют доход, который сами они считают основным. Получается, что государство нередко дает деньги тем людям, кто без труда могут прожить и без них – за счет других источников.
Недавно в Интернете наткнулась на форум, пользователи которого рассказывали, как им удалось обмануть государство: кто-то справку подделал, кто-то доходы утаил… И почти никто из них своего поступка не стыдится.
- Если государство не обмануть, то оно обманет, - пишет один.
- Разумеется, обманывал государство: и по мелочи, и по-крупному, - признается другой. – Должен сказать, что никакого особого кайфа от этого не испытывал: так, просто радость от полученной выгоды, причем слегка омраченное чувством вины. А вот что действительно доставляет удовольствие – это нахождение «дырок» в законах и правилах, благодаря которым можно получить выгоду, не нарушая закон.
- Все, кого я знаю, обманывали, - заявляет третий, - вне зависимости от национальности и места проживания: поддельные справки, документы, дипломы, стажи, семейный статус, налоги, «черная» зарплата, поддельные больничные, взятки, «отмазки» от армии, бесплатный проезд в общественном транспорте. И пусть первым бросит в меня камень тот, кто не обманывал государство.
В нашей стране обманывать и жить за счет государства, получая льготы, пособия, субсидии и дополнительные меры социальной помощи, полагающиеся малообеспеченным, для некоторых уже стало нормой. Хотя, если вдуматься, «воруя» у государства, человек «ворует» у нас с вами. Почему? Потому что «ворует» у тех, кто исправно платит налоги и соблюдает законы.
Мне часто приходилось беседовать с депутатами Тамбовской городской и областной Дум, и все они мне рассказывали о том, что к ним на прием с просьбой об оказании помощи регулярно приходят люди, которые при желании спокойно могли бы работать. Но стоит им предложить содействие в трудоустройстве, они тут же исчезают.
- Я очень часто сталкиваюсь с таким явлением, как тунеядство, но не напрямую, когда человек здоровый приходит и просит у тебя денег, а косвенно, когда, например, приходит бабушка и говорит: у меня три сына, шесть внуков, они не работают, а с меня пенсию тянут, - помогите, мне жить не на что. И таких примеров очень много, - рассказывает депутат Тамбовской областной Думы Алексей Жирнов. - Если тунеядцы не приносят обществу проблем, не просят у него помощи – это одно. Если же человек не хочет работать и постоянно обращается к государству, чтоб оно дало деньги на жизнь, – это уже другое. Не хочешь работать – ищи тогда себе возможность как-то жить. Но ты уж тогда не обращайся к государству.
Для тех, кто на мели
По соседству с теми, кто ничего не хочет делать, но неплохо устроился, пользуясь знанием законов и незнанием моральных норм, живут люди, которые хотят работать, но не могут трудоустроиться. Или крутятся, как белка в колесе, пытаясь обеспечить семье нормальное существование, но все равно вынуждены сводить концы с концами. И некоторые из них даже не догадываются о том, что могут получить помощь от государства.
Первое, что можно посоветовать тому, у кого нет работы, - это обратиться на биржу труда и зарегистрироваться в качестве безработного. Это даст им возможность не только получать пособие, пусть и самое минимальное, но и обратиться за получением различных мер социальной помощи, которые предусмотрены для малообеспеченных. Среди такой помощи – обеспечение твердым топливом, продуктовые наборы (для отдельных категорий), материальная помощь, которая оказывается тем, кто попал в трудною жизненную ситуацию. Если малообеспеченная семья проживает в областном центре, то дети из этой семьи будут получать в школе бесплатные обеды, а если детей в этой семье пока нет, то при рождении первенца ей дадут сертификат на пять тысяч рублей для приобретения товаров для новорожденных.
Но самое главное - люди с низкими доходами имеют право на получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. На ее получение имеют право малообеспеченные семьи (со среднедушевым доходом меньше прожиточного минимума), если размер платы за жилищно-коммунальные услуги превышает пятнадцать процентов совокупного дохода семьи. Семьи, которые не считаются малообеспеченными, имеют право на получение субсидии, если размер платы за ЖКУ превышает 22 процента их совокупного дохода.
Кстати, вся эта социальная помощь полагается не только безработным, но и работающим, если совокупный доход их семьи так мал, что на каждого члена семьи приходится меньше прожиточного минимума. В нашем регионе он составляет чуть более пять тысяч рублей.
Тем же, кто не может найти работу, но при этом не имеет права на получение пособия по безработице, стоит иметь в виду, что источником дохода для неработающих может стать уход за больным близким родственником. Это может быть инвалид или пожилой человек, который, по заключению медиков, нуждается в постороннем уходе. А если пенсионер достиг 80 лет, то медицинского заключения даже и не требуется. Так что, ухаживая за пожилым родственником, даже очень близким, например, за матерью, отцом, бабушкой или дедушкой, можно получать ежемесячно 1200 рублей. Соответственно, если таких родственников двое, то 2400 рублей. За государственные деньги можно ухаживать и за посторонними людьми, например, за соседом или соседкой. Эти деньги будут прибавляться к пенсии того, за кем вы ухаживаете, но это не проблема - если вы на самом деле заботитесь об этих людях, то они наверняка не «зажилят» причитающиеся вам средства.
Правда, деньги за уход за нетрудоспособными гражданами может получить от государства только тот, кто не имеет другого источника дохода. Причем речь идет не только о зарплате, но и о пенсии, и о пособии по безработице.
* * *
О том, кто еще имеет право на получение тех или иных льгот, мер социальной поддержки и других государственных гарантий, полагающихся как гражданам, так и юридическим лицам, читайте в следующих номерах нашей газеты.