Без контроля
Во-первых, как написали в своем обращении руководителю Центра и рассказали во время личного общения с журналистом «Тамбовского курьера» врачи и лаборанты, в подразделении нет комиссии по распределению этой самой премии, отсутствуют соответствующие приказы, а начисление производит лично заведующая лабораторией Наталья Стройкова. Причем мотивы, которыми руководствуется руководитель лаборатории, по мнению сотрудников «мятежных» отделений, совершенно непонятны. В результате бывают случаи, когда, по словам работников, отделению пищевой гигиены, например, приписываются нагрузки, в два-четыре раза превышающие реальные.
Возмущение сотрудников связано, прежде всего, с отсутствием возможности контроля за начислением премии.
- У нас очень много методов исследований, большой объем работы, а в итоге мы имеем коэффициент трудового участия 2, - рассказывают работники лаборатории. - Откуда у пищевиков взялся КТУ в размере 2,86? Там просто нет таких объемов работы. Почему, не имея проб, лаборант получил премию больше, чем врач с высшей категорией? Нам никто на эти вопросы не отвечает. А когда мы спрашиваем, можно ли проверить, из каких соображений начислялась премия, нам отказывают. Но почему нельзя? Везде должен быть контроль. Мы считаем, что весь коллектив должен знать, какое участие каждый его член принял в общем процессе работы. Это же государственное учреждение, а не частная лавочка.
Это вторая проблема, которая вырисовывается в сложившейся ситуации, - отсутствие прозрачности и контроля нагрузки каждого отделения.
Прямая речь
Из обращения сотрудников двух отделений лаборатории санитарно-гигиенических исследований к главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» Галине Тихоновой: «Мы, сотрудники отделений коммунальной гигиены и воздушной среды, выполняем и перевыполняем план, дополнительно занимаемся внеплановой работой (жалобы, дежурства, внеурочная работа, ночная работа), в том числе внебюджетной работой по договорам. По завершении этой работы обнаруживается, что, вопреки нашим ожиданиям, большую часть премии за нее Стройкова Н.В. начисляет тем сотрудникам, кто к этой работе (внебюджетной) имел минимальное отношение либо не участвовал в ней вовсе.
Обращаем Ваше особое внимание на то, что специфика отделения воздушной среды часто предполагает работу в тяжелых условиях. Мы выезжаем для отбора проб на дальние расстояния (никем и ничем не застрахованы), в цехах, строящихся и реконструируемых зданиях, мы часто вынуждены перемещаться с тяжелым оборудованием в обеих руках без перил и лестниц, через оконные проемы, не только портя при этом одежду и обувь, но и с риском для жизни и здоровья.
Вернувшись, мы узнаем, что в это же самое (рабочее) время наши коллеги из других отделений, получающих львиную долю при распределении премии, проводили занятия со студентами, но, в отличие от нас, оплата за эти занятия полностью оседает в их карманах, не подвергаясь никакому распределению».
Картина, действительно, складывается вопиющая. Тем не менее, заведующая лабораторией Наталья Стройкова не склонна видеть во всем происходящем ничего ненормального. Во время беседы с журналистом «ТК» она заявила о том, что к начислению премий не имеет отношения. Дабы не быть обвиненным в искажении слов заведующей, привожу эту часть нашего разговора практически дословно:
«- Премию я не начисляю. Насколько я знаю, есть Положение о премировании. Каждому подразделению дается определенная сумма. И руководитель подразделения разбрасывает ее между сотрудниками уже сам.
- То есть Вы все-таки этим занимаетесь, в конце концов?
- В рамках той суммы, которая нам выделена.
…Я руководствуюсь нагрузкой на каждого сотрудника. И здесь совершенно не имеет значения, по договору ли он делал эту работу, внепланово, планово, жалоба ли это – все, что угодно. Я им говорю: для вас буквы В, П, Д, Э существовать не должны, они для отчетности. У вас определенная нагрузка. В то время, когда вы делаете Д, другой в это время делает В. Пока вы выехали на объект, в это время кто-то занимается изучением технических регламентов Таможенного союза, кто-то разрабатывает рабочие инструкции, кто-то – внутренние инструкции, кто-то – стандартизованные операционные процедуры, кто-то осваивает новые методики. На все есть своя нагрузка, то есть время, которое идет на данный вид деятельности.
- То есть в данном случае профиль деятельности не учитывается?
- В данном случае, конечно. Они делают это в рабочее время. Рабочий режим – одинаковый для всех».
Получается, что для заведующей лабораторией, лазит ли ее сотрудник с химическими реактивами по недостроенному зданию, имея все шансы свалиться и сломать себе что-нибудь, или сидит в кабинете, изучая документы Таможенного союза и разрабатывая инструкции для внутреннего пользования, разницы никакой. Такие вот стимулирующие, компенсирующие и прочие «добавки».
Взгляд сверху
А что по этому поводу думает главный врач ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» Галина Тихонова, структурным подразделением которого является лаборатория санитарно-гигиенических исследований? Как оказалось, ее позиция полностью совпадает с точкой зрения завлабораторией. Это легко понять из следующих слов Галины Дмитриевны:
- Все занимаются работой в соответствии со своей квалификацией. Есть общие организационные мероприятия, такие, как разработка документов системы менеджмента качества, который в настоящее время выходит на первый план. Есть внедрение новых методик. В любом случае при премировании я всегда ставлю задачу перед заведующими структурными подразделениями - в первую очередь, стимулирующие выплаты выплачиваются сотрудникам, которые инициативны, внедряют новые методы, участвуют в разработке системы менеджмента качества. А не просто сотруднику, который от начала до конца отсидел свое рабочее время и пошел домой. Премия – это премия. Она может быть, а может и не быть.
Одновременно с этим в разговоре с корреспондентом «ТК» главврач подтвердила, что заведующая лабораторией к распределению премий между работниками все-таки имеет самое непосредственное отношение. Далее – опять практически дословно:
«- Наталья Вячеславовна как заведующая является полномочным представителем этого структурного подразделения, которая представляет каждого сотрудника на премирование в соответствии с их вкладом в общее дело.
- То есть в любом случае вопрос о премировании сотрудников решается руководителем лаборатории?
- У нас именно руководитель структурного подразделения, каковым, в частности, является санитарно-гигиеническая лаборатория, ежемесячно готовит представление для рассмотрения на комиссии...
- Итак, вопрос о премировании каждого отдельно взятого сотрудника проходит через руководителя лаборатории?
- Конечно. Это определено и ее должностными обязанностями. Именно она оценивает. А как иначе? Начислением премий она не занимается. Начисляет их бухгалтерия, но по представлению руководителя лаборатории».
Ужасы нашей лаборатории
Но все-таки, как же выходит так, что при распределении премий имеющий получает еще больше, а у неимеющего отнимается и то, что имеет? По словам Натальи Стройковой, процесс происходил следующим образом. На всю лабораторию ежемесячно выделяется энная сумма денег на премию. До недавнего времени заведующая лабораторией собирала с заведующих отделениями сведения о нагрузке на каждого из сотрудников. После чего определяла, какая сумма пойдет на каждое конкретное отделение, а дальше (цитата) «они там делили, как хотели».
Итак, позиция, занятая заведующей лабораторией в этой ситуации, очень удобна. С одной стороны, я премию не начисляю потому, что ее начисляет лаборатория, с другой, в отделениях сами решают, как ее распределять. Вот только одна фраза из уст Натальи Вячеславовны как-то насторожила: «Сейчас, я считаю, мне самой нужно заниматься начислением этих премий».
Будет ли от этого польза делу? Это еще как сказать. Сотрудники отделений лаборатории, которые обратились с письмом к главному врачу, уверены, что теперь, после их обращения, ситуация только ухудшится.
- Нам реально страшно, - делятся они своими переживаниями. - Может быть, завлабораторией спросит наших заведующих отделениями, а может, и нет, как начислять эти премии. Она вообще грозится, что даже не будет учитывать объем работы, который мы выполняем. Например, кому-то она даст поручение что-то сделать, значит, этот человек и получит премию больше. А как же те, кто выполняет весь план? Прежняя заведующая так себя не вела. Она хотя бы к нам прислушивалась, и таких больших проблем у нас никогда не было. А сейчас ситуация сложилась ужасная. И с каждым днем все только хуже и хуже.
Причем, как выясняется из бесед с работниками лаборатории, эта ситуация сложилась не месяц и не два назад, а с того момента, как Наталья Стройкова была назначена заведующей.
- Нас страшит, прежде всего, то, что к нам совсем не прислушиваются, - говорят сотрудники лаборатории. – А еще эта странная система, когда мы не имеем права никому сказать, сколько получаем. Что это такое? Мы работаем в государственном учреждении, и это наша зарплата, значит, наше право.
Вообще с новой системой оплаты труда получается интересная вещь. По утверждениям работников отделения коммунальной гигиены, с ее введением их зарплата уменьшилась практически в два раза. Все для человека труда…
Чего хотят сотрудники лаборатории? Банальной справедливости. А для этого, по их мнению, в первую очередь, необходимо добиться того, чтобы премию за выполненную внебюджетную работу получали сотрудники только тех отделений, которые были ее фактическими исполнителями, и выполнившие основной план работы, а внутри отделений распределение проводили заведующие. По словам заведующей лабораторией Натальи Стройковой, именно так и происходило до последнего времени. Однако, по мнению рядовых специалистов лаборатории, этого-то как раз и не было.
У главного федерального инспектора
Прокомментировать ситуацию и высказать свои предложения по ее разрешению мы попросили главного федерального инспектора в Тамбовской области Сергея Маркина.
- На что я обратил внимание в первую очередь? На то, что в основном людей возмущает отсутствие прозрачности в распределении денежных средств, - говорит Сергей Иванович. - А прозрачность подразумевает два аспекта, и люди, которые обратились к главному врачу, совершенно четко в самом начале своего письма их определяют, говоря о том, что считают распределение денежных средств незаконным и несправедливым.
Что касается законности либо незаконности, то есть компетентные органы, которые обладают контрольно-надзорными функциями в том, что касается трудового законодательства. Это инспекция по труду. Поэтому, с точки зрения закона, ситуацию надо изучить. Необходимо поднять нормативные документы – Трудовой кодекс, ведомственные приказы и указания. Я думаю, что именно этим должна заняться трудовая инспекция.
Убежден, что распределение премий необходимо проводить достаточно гласно. Это не значит, что нужно собирать весь коллектив лаборатории и устраивать публичную дискуссию о том, кому и какие премии будут начислены. Но должна быть создана группа, куда, в частности, войдет руководство лаборатории. Кроме того, среди членов коллектива наверняка есть люди, которые реально пользуются авторитетом и доверием коллег, которые отличаются внутренней справедливостью и в состоянии обеспечить объективность распределения денежных средств.
То есть распределение премии внутри коллектива должно проходить с участием его членов. Когда руководитель распределяет денежные средства единолично, всегда возникают вопросы. А механизма, о котором мы говорим, если судить по обращению, в лаборатории как раз и нет.
Поэтому, как я считаю, начать нужно с правовой оценки сложившейся ситуации. Это сделает инспекция по труду. А после проведения такой проверки нужно смотреть, насколько руководитель ведет себя корректно по отношению к коллективу. Это уже моральный аспект, который в большей степени должен быть предметом беспокойства главного врача Центра гигиены и эпидемиологии. Из опыта своей работы знаю, что во многих случаях проблемы подобного характера связаны с тем, что руководитель уделяет недостаточно внимания работе с коллективом.
Еще не конец
В настоящее время обращение с просьбой разобраться в сложившейся ситуации от имени редакции нашей газеты направлено в адрес главного федерального инспектора в Тамбовской области Сергея Ивановича Маркина. Насколько нам стало известно, это обращение направлено в адрес инспекции по труду Тамбовской области, что является поводом для проведения проверки изложенных в обращении фактов для оценки их соответствия действующему законодательству. В личной беседе с нашим корреспондентом Сергей Иванович заверил, что будет ходатайствовать об ускорении проверки, а также что ситуация находится под его личным контролем.
Редакция «Тамбовского курьера», со своей стороны, будет внимательно следить за развитием событий и обязательно расскажет об этом читателям.