Правительство все-таки одобрило очередной пакет законопроектов, направленных на реформирование пенсионной системы, в частности о страховых пенсиях и о накопительных пенсиях. Сегодня размер трудовой пенсии по старости зависит в первую очередь от объема страховых взносов, которые работодатели уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. При этом длительность трудового стажа на размер пенсии практически не влияет. Новая формула позволит обеспечить адекватность пенсионных выплат заработной плате и трудовому стажу. Чем больше то и другое, тем больше пенсия. Задача на перспективу - к 2030 году средний размер страховой пенсии по старости должен быть доведен до уровня 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера, а коэффициент замещения пенсией утраченного заработка - 40 процентов.
Формула с коэффициентами
Как утверждают разработчики новой пенсионной системы, люди с низкой зарплатой ничего не потеряют, а с высокой - приобретут дополнительные права и деньги. За более конкретными разъяснениями пенсионных нововведений мы обратились в управление Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области. И вот что нам там рассказали:
- В предлагаемом правительством проекте новой пенсионной формулы главным новаторством является то, что страховая часть трудовой пенсии будет рассчитываться не в абсолютных цифрах, а в так называемых пенсионных коэффициентах. Это показатель, который оценивает каждый год трудовой деятельности гражданина. Он равен соотношению зарплаты человека, с которой за него уплачивались взносы в Пенсионный фонд России в конкретном году, к максимальной заработной плате, с которой работодатели по закону уплачивают страховые взносы в систему пенсионного страхования, с так называемого предельного годового заработка (568 тысяч рублей в 2013 году).
Чем выше у человека зарплата, тем выше его годовой коэффициент. При выходе на пенсию годовые коэффициенты суммируются в индивидуальный пенсионный коэффициент гражданина и становятся ключевым параметром для расчета размера будущей пенсии. На величину индивидуального пенсионного коэффициента также влияют такие показатели, как стаж, срок выхода на пенсию, годы переработки после достижения пенсионного возраста и так называемые нестраховые периоды – уход за ребенком и служба в армии.
Но и это, как выяснилось, еще далеко не все. Появится еще один параметр, на который будет умножаться подсчитанная сумма пенсионных коэффициентов, – это стоимость пенсионного коэффициента. Данный показатель ежегодно будет утверждаться федеральным законом и каждый год будет определяться по росту доходов ПФР. Причем каждый последующий коэффициент, в соответствии с новой формулой, должен быть выше предыдущего, по меньшей мере, на уровень инфляции. Перемножив все эти коэффициенты, каждый человек сможет определить размер своей пенсии в любой текущий момент времени.
Таким образом, для того чтобы получать достойную пенсию, гражданам необходимо иметь большой стаж - минимум 15 лет, высокую «белую» зарплату, желательно на уровне предельного годового заработка, и не торопиться с выходом на заслуженный отдых. Например, если человек отложит выход на пенсию на пять лет, размер пенсии должен увеличиться у него почти в 1,5 раза.
Новая пенсионная формула начнет применяться при условии, что законопроекты благополучно пройдут Федеральное Собрание, с 1 января 2015 года. Однако предусмотрен 7-летний переходный период. На начальном этапе минимальный балл для входа в систему - 6,6, постепенно он будет расти и к 2020 году должен составить 30. Для того чтобы было понятно: 30 баллов - это зарплата человека на уровне одного МРОТ в течение 30 лет или на уровне двух МРОТ в течение 15 лет. Если у вас зарплата и страховые взносы значительно выше, то искомые 30 баллов вы заработаете гораздо быстрее.
Посчитаем?
Безусловно, все хотят получать достойную пенсию, более того, думается, что многие из нас уже давно готовы работать и получать высокую зарплату, дабы обеспечить себе комфортную старость. Но, как говорят цифры, не у всех тамбовчан это получится. По данным за август 2013 года, как сообщает Тамбовстат, средний размер оплаты труда по региону составил порядка 19 тысяч рублей в месяц. Это выше, чем год назад, на 14,1 %. Ниже средней зарплаты остаются у учителей и медработников - менее 16 тысяч рублей. Самый низкий доход, как правило, имеют сотрудники кафе и гостиниц - порядка 10 тысяч рублей. Самая высокая заработная плата сохраняется в среде финансистов, военных, работников социального страхования, транспорта, связи и государственного управления. Занятые в этих сферах люди зачастую получают от 25 тысяч рублей.
Рассчитать свою будущую пенсию, согласно новой формуле, довольно затруднительно. Вместе с тем, на сайте ПФР (www.pfrf.ru) и Минтруда (www.rosmintrud.ru) вниманию пользователей представлен так называемый «Пенсионный калькулятор». Это компьютерная модель, которая позволяет рассчитать некоторые параметры будущей пенсии. Причем разработанный калькулятор не призван сделать точный расчет пенсии конкретного человека, так как это связано со многими личными особенностями трудовой деятельности гражданина. Ведь у каждого - своя трудовая биография и пенсионная история, разные заработки, а соответственно, и уплаченные страховые взносы в те или иные периоды деятельности. Предназначен калькулятор для того, чтобы проанализировать возможный размер пенсии и те факторы, которые на него влияют.
Слово берут профсоюзы
С предложенными пенсионными новеллами не согласны профсоюзы. В частности, по мнению заместителя председателя Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов Владимира Малькова, проекты Федеральных законов: «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» не отвечают задачам системы обязательного пенсионного страхования и ставят под сомнение возможность замещения пенсией утраченного заработка работника на достойном уровне:
- Минимальный размер пенсионного обеспечения определен Конвенцией № 102 МОТ (Международная организация труда) в размере 40% замещения утраченного заработка при 30-летнем трудовом стаже. Законопроектом «О страховых пенсиях» норма замещения пенсией утраченного заработка (коэффициент замещения) не устанавливается. Мы считаем, что принятие страхового закона без одного из основных показателей социального страхования, определяющего минимальные требования к размеру пенсии, недопустимо.
Кроме того, по словам Владимира Малькова, предлагаемая в законопроекте «О страховых пенсиях» система определения параметров формулы расчета пенсии создает слишком большую степень свободы для определения конечного результата, что в значительной степени дискредитирует страховые принципы, декларируемые в законопроекте.
Что касается проекта закона «О накопительной пенсии», то и здесь профсоюзам также нашлось что ответить:
- Мы последовательно говорили о том, что накопительный элемент должен быть выведен из системы обязательного пенсионного страхования и развиваться на добровольной основе. Понуждение работников участвовать в накопительной системе страхования, которая не обеспечена работоспособными инвестиционными инструментами для получения гарантированных пенсионных выплат, профсоюзы считают также недопустимым.