В Тамбовской областной Думе началась "горячая пора". Традиционно под занавес очередного года депутаты всех профильных комитетов детально знакомятся с проектом регионального бюджета на ближайшие три года. На сей раз областные парламентарии были удивлены расчетами финансистов, поскольку те предлагают утвердить в стартовом варианте бездефицитный бюджет. По крайней мере, на 2013 год точно: доходы и расходы - в объеме 28 миллиардов 730 миллионов рублей. Одними из первых работу над главным финансовым документом области начали депутаты комитета по труду и социальной политике Тамбовской областной Думы.
Стратегическое направление проекта бюджета-2013 определили Бюджетное послание Президента и майские указы главы государства - главный финансовый документ региона сохранит социальную направленность, даже несмотря на сокращение финансовых источников. В следующем году федеральный бюджет сократит объем безвозмездных субсидий регионам. Кроме того, в 2013 году прекращается исполнение целого ряда федеральных программ, в рамках которых в область поступали серьезные средства. Но, несмотря на все эти неблагоприятные факторы, проектом закона о главном финансовом документе предусматривается формирование бездефицитного бюджета области. С одной стороны, парадокс, однако представитель финуправления области пояснил народным избранникам, что на сегодняшний день федеральный центр окончательно не определился с объемами средств, которые он направит регионам по действующим целевым программам, а потому основные параметры бюджета-2013 нельзя назвать окончательными, и внесение изменений в сторону увеличения бюджета неизбежно. Тем не менее, на сегодняшний день основные параметры сформированы именно в таких объемах. Члены комитета рекомендовали Думе принять бюджет в первом чтении, отметив необходимость при дальнейшей работе над законом учесть индексацию ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, увеличение расходов на отдых и оздоровление детей, питание детей в детских домах и школах-интернатах, медикаменты и питание стационарных больных по социально значимым заболеваниям, а также бесплатное лекарственное обеспечение детей в возрасте до трех лет.
Бюджетная тематика не стала единственной в заседании думского комитета. Начальник управления социального развития области Елена Гордеева отчиталась перед народными избранниками о том, как исполняется закон о социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области. Как заметила чиновник, "закон работает в полную силу и получил высокую оценку на федеральном уровне". Сегодня в области проживает более 5200 многодетных семей, которые пользуются восемнадцатью различными мерами социальной поддержки. Вкупе эти меры повышают доход средней семьи на три тысячи рублей. Наиболее крупными и значимыми мерами социальной поддержки являются меры, направленные на улучшение жилищных условий. Особенно востребованным оказался так называемый "региональный материнский капитал" в размере 100 тысяч рублей, который в этом году стало возможно направлять не только на приобретение жилья, но и на ремонт существующего, а также на пристройки. Еще одна новая норма вступит в силу с 1 января 2013 года. Многодетные семьи, чей среднедушевой доход ниже сложившегося по области, будут получать по 4827 рублей ежемесячно на третьего и последующих детей, родившихся после 31 декабря 2012 года, до достижения им трех лет.
Не обошли стороной парламентарии и вопросы здравоохранения. Глава администрации области внес на рассмотрение комитета проект закона "О регулировании отдельных вопросов охраны здоровья населения Тамбовской области". В числе прочего законопроект устанавливает полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан, а также конкретные меры социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения области. Член комитета, депутат Тамбовской областной Думы Михаил Муратов привлек особое внимание к сельским ФАПам, отметив, что приоритетом на сегодня должна стать именно сельская медицина:
- Важно не только отстроить или отремонтировать здания, но и привлечь в обновленные стены квалифицированных работников.
Новый законопроект, по мнению начальника регионального здравоохранения Марины Лапочкиной, сможет помочь: с его принятием, помимо предоставления сельским врачам бесплатных земельных участков, муниципалитеты смогут теперь оказать им и другую поддержку по своему решению.
Прозрачные тарифы
Бюджетные параметры ближайшей трехлетки не обошли вниманием и депутаты комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства областной Думы. Все их замечания и предложения будут учтены при доработке главного финансового документа Тамбовщины ко второму чтению. Пока же из ключевых вопросов ноябрьского заседания комитета главным, пожалуй, стал региональный закон о порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств. Его депутаты рассматривали уже во втором чтении с учетом всех поступивших поправок. Закон утверждает порядок расчета предельных максимальных тарифов для специализированных стоянок. Естественно, цифры брались из экономических расчетов, в которых учитывались расходы, связанные с эксплуатацией средств, осуществляющих перемещение задержанного транспорта, операции по погрузке-разгрузке машин и другие затраты, которые несут службы эвакуации транспортных средств и штрафстоянок. Согласно постановлению администрации области максимальные тарифы установлены в следующем виде. На перемещение транспортных средств - 81 руб./км. На хранение задержанного транспортного средства: категории А - 22 руб./час, категории В и D массой до 3,5 тонны - 44 руб./час, категории В и D массой более 3,5 тонны и категории С и Е - 88 руб./час, негабаритные транспортные средства - 132 руб./час.
- Принятие нормативных правовых актов позволит не только наладить эффективную работу в этой сфере, но и сделать ее максимально прозрачной и доступной для всех автовладельцев, - подчеркнул председатель комитета Таймураз Габуев.
По законам ВТО
- Бюджет сложный. Цифры, которые вынесены на первое чтение, безусловно, будут скорректированы. Нам всем хотелось бы, чтобы главный финансовый документ области был бездефицитным, и все те программы, что до сегодняшнего дня работали на селе, развивались бы и в дальнейшем, - так прокомментировал проект регионального бюджета на 2012 год после заслушивания его на заседании комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию его председатель Сергей Коннов. Депутат Дмитрий Терещенко отметил, что село не сможет выжить без федеральных субсидий. Смогут ли тамбовские аграрии на них рассчитывать, парламентарии попросили ответить начальника управления сельского хозяйства области Александра Аксенова. Он и довел до народных избранников позицию Минсельхоза. Главный упор, по его словам, будет сделан на развитие животноводства. О каких суммах идет речь, пока сказать трудно. Федерация не готова их назвать, а стало быть, и регион не имеет права их утвердить. Однако изменения тамбовских аграриев все же ожидают. Особенно тех, кто занимается растениеводством. Так, в следующем году планируется отменить субсидии на горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения. И заменить их так называемым погектарным субсидированием предположительно в размере 270 рублей на гектар. Но получить их смогут только те, кто застраховал свои поля. Все эти изменения, как уже наверняка догадались многие, связаны со вступлением России в ВТО, где недопустимо прямое субсидирование сельхозпроизводителей, к которым относятся субсидии на ГСМ и минеральные удобрения.
Важной темой заседания комитета стало товарное рыбоводство. Рассмотрев информацию администрации области, депутаты отметили неутешительное положение дел. Тогда как в целом по стране потребление пресноводной рыбы на душу населения составляет три килограмма, в Тамбовской области это только килограмм. Александр Аксенов признался, что видит корень проблемы в том, что прудов на Тамбовщине много, а рыбхозов мало. Все участники заседания согласились, что тема требует создания правового поля для развития товарного рыбоводства в Тамбовской области. К этому вопросу парламентарии намерены вернуться уже в декабре этого года.
Спасти архив
Судьба архива города Моршанска и Моршанского района стала одной из центральных тем заседания комитета по науке, образованию и культуре регионального парламента. Летом данный вопрос уже обсуждался на заседании комитета, но улучшений условий хранения архивных документов данных муниципальных образований не произошло: документы муниципальных архивов размещены в цокольном этаже административного здания, систематически затапливаемого при сезонных подъемах грунтовых вод. Стены хранилищ имеют признаки массированного повреждения грибком. Он же является наиболее опасным врагом для бумажных документов. По информации начальника управления культуры и архивного дела области Юрия Голубева, ситуация сдвинулась с мертвой точки: муниципальные власти подыскивают новое, более подходящее помещение для хранения архивных фондов. Однако, по мнению депутатов, управлению необходимо усилить контроль за созданием нормальных условий для хранения архивных документов в муниципалитетах. Данный вопрос остается на контроле комитета областной Думы.
Поинтересовались народные избранники и финансированием целевых программ в сфере образования, культуры и науки в нынешнем и в 2013 финансовом году. Расходы на долгосрочные областные и целевые программы в области образования и науки в текущем году составили 175 миллионов рублей. Наиболее значительные расходы направлены на реализацию мероприятий программы "Модернизация системы образования Тамбовской области", в рамках которой реализуются социально значимые для сферы образования проекты.
Главной целью областной программы развития физической культуры и спорта в нашей области является создание условий для всестороннего физического и духовного развития тамбовчан, укрепления здоровья и профилактики заболеваний. Средства по данной программе профильное управление администрации области направило в нынешнем году на проведение спортивно-массовых мероприятий, спартакиад регионального уровня, обеспечения участия сборных команд школьников и молодежи Тамбовщины во всероссийских соревнованиях.
В рамках масштабной программы "Культура Тамбовской области" проводились реставрационные работы и приобретение новых предметов для музеев области, создание новых экспозиций. Театральные и творческие коллективы также получили гранты для осуществления своей деятельности, в том числе и на площадках в сельской глубинке. Среди программных мероприятий, кроме того, значатся проведение международных и межрегиональных фестивалей профессионального искусства и областных праздников.