Бюджет 13-го года ставит его распределителей в рамки жесткой экономии. Депутаты Госдумы говорят о том, что могут возникнуть определенные трудности по расходам на некоторые социальные льготы для людей в погонах: и тех, кто продолжает службу, и тех, кто ушел на пенсию. Сразу же оговоримся: бюджет пока еще не принят, а потому все цифры и факты носят рабочий характер. Тем не менее, речь идет о возможном недофинансировании расходов, например, на повышение с 1 января 2013 года денежного довольствия представителей силовых структур (МЧС, ФСКН, ФСИН, СВР, ФСБ, ФСО, ФМС и т.д.). При этом работники данных ведомств, как и военнослужащие Минобороны, лишаются положенных ранее льгот на лечение в санаториях и домах отдыха. Могут возникнуть трудности и по обеспечению финансированием социальных гарантий пенсионеров ФСКН по возмещению проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно. Согласно расчетам финансистов на это требуется более 100 миллионов рублей. Окончательно не решен вопрос с увеличением размера выплат вольнонаемному и гражданскому персоналу, которые в настоящий момент являются одними из наиболее низких в системе органов госвласти.
Тема государственной поддержки военнослужащих, в том числе и предоставление им различных льгот, довольно непростая. Прежде, чем говорить о том, что ждет эту многомиллионную часть населения в будущем, нужно понять, что происходит с ней сейчас. А ситуация выглядит следующим образом. Реформа российской армии, по замыслу ее теперь уже бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова, по сути, помогла выбраться российским военным практически с самого дна. Сегодня мы констатируем реальные факты: в 2,5-3 раза повысилось денежное довольствие военнослужащих, а военные пенсии выросли на 80-90 процентов. Более того, отныне законодательно устанавливается ежегодная индексация на уровень годовой инфляции должностных окладов, окладов по воинским званиям, пенсиям, размеров единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации, а также страховых сумм по инвалидности. Погорячился, пожалуй, Сердюков с заметным сокращением перечня социальных льгот. К примеру, с 2012 года для военнослужащих не действует бесплатное санаторно-курортное обеспечение и компенсация за него в размере 600 рублей плюс по 300 рублей на члена семьи. Отменили выплаты для оплаты стоимости путевок детей-школьников, а также на содержание детей в дошкольных учреждениях…
До недавней смены руководства от Минобороны вновь и вновь звучали предложения о сокращении числа военно-лечебных учреждений, относящихся к его ведению. И во всех силовых структурах прорабатывался вопрос о возможности перевода военных пенсионеров и членов их семей на обслуживание в гражданские поликлиники и больницы. Окончательного решения по нему пока не принято. Силовые министерства и ведомства по-разному относятся к предложению урезать отставникам и их семьям медицинские льготы и сократить военно-лечебные учреждения (ВЛУ). При этом Минобороны уже включилось в процесс и планировало до конца 2012 года сократить более 20 гарнизонных военных госпиталей, снимая их с баланса ведомства. В Тамбове госпиталь для военных, находящийся в ведении Минобороны, обслуживает более 30 тысяч военных и гражданских лиц. Кроме действующих военнослужащих, контингент учреждения составляют военные пенсионеры, вдовы погибших, а также сотрудники правоохранительных органов и другие. Последствия начатой реформы здесь проявляются в виде сокращения штата медперсонала. Вопрос о ликвидации не стоит, но на фоне нехватки кадров и увеличивающегося числа пациентов работать становится непросто.
Убрать "как непрофильный актив" из армейского медобслуживания военных пенсионеров и членов их семей экс-министр обороны Анатолий Сердюков предлагал еще пять лет назад. Именно с его подачи в 2008-2009 годах в армии и на флоте были ликвидированы 22 военных госпиталя, несколько десятков военных поликлиник, а также четыре военно-медицинских института, готовивших военно-медицинские кадры. При этом в три раза был сокращен офицерский состав военных медиков. В итоге - три миллиона военных пенсионеров и членов их семей фактически были выкинуты из системы бесплатного медобеспечения.
Не заглядывая в будущее
По информации начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Тамбовской области Игоря Милованова, в регионе проживает двенадцать с половиной тысяч военных пенсионеров. Согласно действующему законодательству рассчитывать на льготы в части медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения могут более восьми тысяч шестисот военных отставников. Именно они пользуются правом бесплатного проезда на стационарное лечение или в оздоровительные учреждения. А вот членам их семей бесплатно дорога обойдется только в случае, если они намерены поехать в какой-либо санаторий.
Поправить здоровье тамбовские офицеры, уволенные с военной службы и имеющие право на бесплатное медицинское обслуживание, могут в филиале ФГУ "156-й окружной военный клинический госпиталь Московского военного округа", что располагается в г. Тамбове. Одновременно правом лечения в нем обладают и вдовы, а также члены семей погибших военнослужащих. Их в регионе насчитывается более девятисот человек.
- При необходимости, если для лечения пациента госпиталь не обладает необходимым оборудованием или в штате отсутствует требуемый специалист, уволенные военнослужащие могут направляться на лечение в медицинские академии и клинические госпитали Москвы и С.-Петербурга, - отмечает Игорь Милованов.
Кроме этого, льготу на оказание медицинского обеспечения в области имеют 122 человека - инвалида военной травмы. У них нет на день увольнения выслуги 20 лет и более, тем не менее, государство оставляет за ними такое социальное право. Что ждет военных пенсионеров и членов их семей в наступающем году, будут ли они переведены на полное обслуживание в гражданские учреждения здравоохранения, Игорь Милованов сказать не берется. С приходом нового руководства Минобороны предугадать развитие военной сферы трудно. Тем не менее, дела здесь пока обстоят именно так.
И все же право сделать некоторые прогнозы относительно того, какой курс возьмет новый министр обороны страны, мы оставили за собой. Уже из первых встреч с руководящим составом Вооруженных Сил стало понятно: Шойгу в корне пересмотрит политику своего предшественника. Причем вплоть до самых мелочей. Это стало понятно, когда Сергей Шойгу отменил, казалось бы, не столь значимое для страны решение Сердюкова не выводить на майский парад воспитанников суворовских и нахимовских училищ. В военных кругах с приходом Шойгу уже заговорили о возможном изменении и концепции военного образования, восстановлении некоторых из ликвидированных училищ и академий, а также возвращении двухлетнего периода обучения в академиях вместо нынешних 10-месячных курсов. Ну и, конечно же, вопросы строительства и управления имущественным и жилищным комплексом. О том, что на решение этих ключевых тем военной сферы страны нынешний министр обороны нацелен серьезно, говорит тот факт, что работать он намерен в команде своих бывших подчиненных из правительства Московской области, которых назначил на соответствующие посты в Минобороны.
С учетом первых шагов Сергея Шойгу на новом для него поприще возникают вполне резонные надежды на то, что своих защитников, и нынешних, и прежних, Родина не забудет.