Дежавю
О том, что система госзаказа должна модернизироваться, заявили и на заседании государственно-патриотического клуба, который на минувшей неделе собрался для обсуждения глобальной темы экономической безопасности России. Поводом для работы дискуссионной площадки стало очередное нововведение - с 1 января 2012 года вступил в силу специальный Федеральный закон 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", вовлекший в сферу электронных закупок все компании с госучастием. Руководитель государственно-патриотического клуба, депутат Тамбовской городской Думы, член регионального Политсовета "Единой России" Владимир Сергеев пояснил, что данный закон направлен на регулирование торгово-закупочной деятельности госкомпаний, госкорпораций, естественных монополий, организаций в сфере ЖКХ, ГУПов, МУПов и т.д.
В целом новый закон по своим недоработкам напоминает все тот же 94-ФЗ, но все же является более современной системой организации. Компании с государственным участием до 1 апреля текущего года должны были разработать и принять положение о закупках, определиться с их годовым планом и разместить соответствующие документы на своем сайте или сайте электронной торговой площадки. Те компании, что в прямом смысле опоздают, попадут под санкции, и в дальнейшем их работа будет регулироваться 94-ФЗ.
Но принятие нового 223-ФЗ несет еще одну коррупционную закваску - согласно закону не понятно, кто и в каком порядке будет принимать решения о распространении действия 94-ФЗ на нарушителей.
Но о чем можно говорить точно, так это о том, что новый закон по своей сути стал первым шагом на пути к созданию и принятию полноценного закона "О федеральной контрактной системе" на основе законопроекта, предложенного Минэкономразвития России, который в доработанном виде сможет заменить действующий закон о госзакупках и наконец-то поставить хоть "худую", но точку в вопросах разворовывания денег налогоплательщиков.
Работа клуба
На очередное заседание государственно-патриотического клуба собрались люди серьезные и не последние в системе госзаказа. Это и депутат Государственной Думы Марина Назарова, и глава Тамбова Алексей Кондратьев, и представители Антимонопольного комитета и Комитета государственного заказа области. А также депутаты городской и областной Думы.
Выступая перед участниками дискуссии, заместитель председателя Тамбовской областной Думы Евгений Матушкин заявил, что сегодня коррупция настолько возросла, что стало сложно решать вопросы развития учреждений, обеспечения их жизнедеятельности.
- Говоря о пресловутом Федеральном законе № 94-ФЗ, мы понимаем, что хотели сделать как лучше, а получилось как всегда. Много лет отработав в органах исполнительной власти, занимаясь вопросами экономики, я могу сказать, что этот закон оказался обузой, тяжелой гирей на ногах России, тормозящей движение вперед, - пояснил Евгений Матушкин.
Для людей, далеких от системы госзаказа и 94-ФЗ, объяснять все премудрости столь негибкого закона не хватит и всей газеты. Но стоит сказать, что на госзакупки в год, по оценкам экспертов, тратится по 5 трлн рублей из карманов налогоплательщиков, а пятая часть этих денег каждый год разворовывается благодаря дыркам и всевозможным обходным путям в законе о госзаказе, который помогает процветать мошенничеству и коррупции.
- Хотелось бы, чтобы те изменения, что сейчас уже начались, привели в надлежащий вид наше законодательство в сфере госзакупок, - отметил Евгений Матушкин.
Резкое мнение
Во время работы дискуссионного клуба обстановка все больше накалялась. Руководитель государственно-патриотического клуба, депутат городской Думы Владимир Сергеев отметил, что при таком уровне коррупции, что есть сегодня, все экономическое развитие страны стоит под большим вопросом.
А глава города Алексей Кондратьев, который взял слово, заявил, что такое социальное явление, как коррупция в России, в истории страны имеет черту национального менталитета. Люди в стране настолько привыкли к явлению взятки, что 60% населения считают коррупцию нормальным явлением. Согласимся с главой города, что не так страшен факт коррупции, как то, что люди с ней уже смирились и уже принимают ее за норму.
- 94-й закон имел цель исключить откаты, - объясняет Алексей Кондратьев, но в итоге они так и не исчезли, а неплохой закон превратился в способ для махинаций.
Такой высокий уровень коррупции, в том числе и в системе госзаказа глава города видит в отсутствии ответственности и страха перед законом, ведь сегодня происходит смягчение наказания по экономическим статьям.
Мнение Кондратьева поддержала и депутат Тамбовской городской Думы Марина Краснослободцева.
- 94-й закон и коррупция - это беда нашего времени. Но самым главным должен быть не закон, а неотвратимость наказания, - пояснила она.
143-е место
В работе государственно-патриотического клуба не обошлось и без интересных фактов. Так, Владимир Сергеев шокировал всех, приведя выдержку из международного рейтинга, согласно которому Россия в прошлом году занимала 143-е место из 182-х возможных наравне с Угандой и Нигерией по уровню коррупции.
Сегодня в России популярным развлечением населения наряду с рыбалкой и домино является смакование реальных историй покупок госучреждений. Благо для населения вся информация находится в открытом доступе. Так, к примеру, в Санкт-Петербурге появилась премия "Золотой ершик", которую ежегодно получает та госструктура, что особенно изощренно потратила деньги. Поводом для введения премии стал следующий факт: в 2008 году администрация Санкт-Петербурга на свои естественные нужды закупила туалетные ершики стоимостью более 12 тысяч рублей за штуку. Поистине эти ершики были из золота. А по итогам прошлого года обладателем премии "Золотой ершик" стало Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, которое выступило заказчиком изготовления памятного буклета о деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга и памятной медали "Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга 15 лет" за 600 тысяч рублей. Неплохо бы было ввести подобную премию и в Тамбовской области, интересно же, сколько стоят туалетные принадлежности в наших госучреждениях.
Итоги
Подводя итоги рабочей встречи государственно-патриотического клуба, стоит привести слова депутата Государственной Думы Марины Назаровой:
- Во всем мире, какой бы закон ни принимался, его всегда можно обойти. О каком бы законе ни говорили, всегда можно найти в нем дырку. Дело не в законах, а в нас с вами, - уверена Марина Назарова, - если нет воспитания, то ничего не получится. Идет пропаганда, что можно жить, ничего не делая. Пока наши люди будут так думать, коррупция будет процветать. Нужно воспитывать общество и молодежь так, чтобы было естественное отвращение к взяткам.
С мнением Марины Назаровой согласились и все присутствующие. Несмотря на то, что представители Антимонопольного комитета частично встали на защиту закона 94-ФЗ, мнение о том, что законодательство должно быть изменено, поддержали единогласно. Также все присутствующие без возражений приняли тот факт, что коррупцию можно победить, но только воспитывая морально-патриотические качества у людей.