Выборы для выборов
Для начала - немного избирательного ликбеза. Согласно действующему законодательству, избирательную комиссию области формируют органы государственной власти на основе предложений политических партий, других общественных объединений, городских, районных и сельских советов, облизбиркома предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии. В результате шесть человек назначаются членами областной избирательной комиссии Тамбовской областной Думой, шесть - главой администрации области. В нынешний состав избирательной комиссии, которая будет работать с 2011 по 2016 годы, назначены Иван Беликов, Галина Валеева, Олег Григоров, Наталия Кондратенко, Андрей Малютин, Галина Макарова, Ирина Матико, Андрей Офицеров, Анна Попова, Алексей Пучнин, Сергей Русаков, Дмитрий Сельцер.
Вообще цифра "шесть" для нынешнего состава облизбиркома имеет прямо-таки какое-то мистическое значение. Кроме всего прочего, шесть нынешних членов комиссии имеют высшее юридическое образование, опять же шесть представлены разными партиями - основными "игроками" политической системы. А вот счет, с которым были избраны руководящие органы комиссии - 36:0. За предложенные кандидатуры все двенадцать ее членов голосовали единогласно. В итоге свои места сохранили Алексей Пучнин - как председатель комиссии, Галина Валеева - как заместитель председателя и Галина Макарова - как секретарь комиссии.
Решение вполне оправданное, если учесть опыт и профессиональные качества этих людей. Кроме того, смена коней накануне такой "переправы", как декабрьские выборы в Госдуму и предстоящие в марте следующего года выборы президента, вряд ли принесет с собой что-то хорошее, особенно с учетом репутации, которую тамбовский облизбирком заработал себе на федеральном уровне как надежная, стабильная комиссия, которая работает с полным соблюдением регионального и федерального законодательства. Это, в частности, отмечает зампред ЦИКа Леонид Ивлев. Алексея Пучнина он вообще характеризует как одного из лучших председателей избирательной комиссии в стране. Не случайно именно его кандидатура в 2009 году по предложению ЦИКа России включена в кадровый резерв президента.
- Избирательная комиссия независима в пределах своих полномочий от органов государственной власти и местного самоуправления, - говорит Леонид Ивлев. - Но мы же прекрасно понимаем, что если не будет нормального, конструктивного взаимодействия между избирательной комиссией и органами власти, многие вопросы, связанные с организацией и проведением выборов, просто не решить. Мне отрадно заметить, что такое конструктивное взаимодействие в Тамбовской области существует. Факт присутствия на организационном заседании губернатора области и председателя областной Думы говорит об этом.
Сам Алексей Пучнин говорит сейчас о дальнейших перспективах работы - в преддверии двух крупных федеральных избирательных кампаний. Проблема еще и в том, что выборы в Государственную Думу состоятся 4 декабря нынешнего года, а выборы президента России - 11 марта следующего. То есть пауз на тренировки и тайм-ауты не будет - слишком мало времени. В этих условиях председатель областной избирательной комиссии говорит о том, что она сформирована очень гармонично.
- Шесть членов комиссии представлены разными политическим партиями, - говорит Алексей Пучнин. - И при этом они - люди нейтральные. Я могу оценивать своих коллег как больших профессионалов и объективных сотрудников комиссии, а не только тех, кто представляет интересы своих политических партий в ходе будущих выборов. На мой взгляд, это позволит осуществлять демократические выборы в Тамбовской области на еще более качественном уровне, в том числе с применением электроники.
Машина с женским голосом
Вот об электронике более подробно и поговорим. Как рассказал тамбовским журналистам в день заседания облизбиркома московский гость Леонид Ивлев, ЦИК России вместе с министерством связи разработал программу технического переоснащения избирательной системы, которая сейчас находится на утверждении в правительстве. Смысл электроновшеств в том, что на избирательные участки приходит электроника двух видов. В отдаленных районах - на Крайнем Севере, Дальнем Востоке - на избирательных участках вместо традиционных урн с бумажными бюллетенями будут применяться комплексы электронного голосования (КЭГ), основанные на сенсорном принципе. В других регионах будут внедрять комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), которые работают на принципе сканирования. В ходе проведения выборов депутатов Государственной Думы 4 декабря нынешнего года Центральная избирательная комиссия планирует оборудовать этой электроникой пять процентов избирательных участков в стране. В нашей области это 51 избирательный участок, на каждом из которых будет стоять по два КОИБа.
- Это переносные устройства, вес которых составляет от 10 до 12 кг, - рассказывает Леонид Ивлев. - Машина - современного дизайна, озвученная приятным женским голосом, скажет вам "Здравствуйте", "Спасибо", "До свидания". Если вдруг произойдет несанкционированное отключение электроэнергии, то это электронное устройство может работать как обычный ящик для голосования - сбоку открывается опломбированная щель для бюллетеней. Если все происходит в обычном режиме, то после закрытия избирательного участка нужно только нажать кнопку, и из принтера выползает распечатанный протокол подсчета голосов. Никакого ручного пересчета не производится. Мы надеемся, что в результате таких нововведений будет больше доверия к выборам и меньше жалоб.
Если же жалобы все-таки поступят, могут быть подвергнуты ручному подсчету голосов КОИБы не более чем на пяти процентах избирательных участков. В случае несовпадения результатов ручного и электронного подсчета ручному подсчету подлежат бюллетени на всех избирательных участках. И тогда результат ручного подсчета является окончательным. Если же результаты ручного и электронного подсчета голосов на выборочных пяти процентах участков совпали, окончательным является результат электронного голосования.
Кстати, уже имеющийся опыт проведения голосования с применением электронных устройств показывает, что явка избирателей в этом случае возрастает, причем до десяти-двенадцати процентов - такой интерес вызывают у людей выборные электронные прибамбасы.
Правда, есть здесь нюанс. Одно из изменений в закон о выборах депутатов Государственной Думы связано с тем, что федеральная часть партийного списка теперь будет состоять из десяти фамилий. Плюс три фамилии региональной части - итого тринадцать строк в бюллетене от каждой партии. Если предположить, что все семь российских партий будут допущены до участия в выборах, получается, что количество строк в бюллетене может достичь 91, в итоге длина бюллетеня будет до 60 сантиметров. А в России есть регионы, где государственных языков - два. Так что умножайте 91 еще на эту цифру. Надо ведь научить избирателей этими "простынями" пользоваться. Так что работка членам избирательных комиссий предстоит…
Погоня за лидером
В ближайшее время жизнь осложнится не только у членов избиркомов, но и у журналистов некоторых тамбовских СМИ. В регионе заработает закон, принятый областной Думой и подписанный губернатором, о гарантиях равенства прав партий, представленных в Тамбовской областной Думе, при освещении их деятельности телеканалом и радиоканалом, учрежденными в регионе. Уже имеющийся всероссийский опыт показывает, что это тема очень востребованная. На федеральном уровне за 2010 год ВГТРК говорила о парламентских партиях в объеме свыше девятисот часов в год. Создатели сериалов нервно курят, ей-богу. В то же время, партии у нас - самые разные. Где-то - один человек на всю организацию, который произнесет несколько связных слов. В результате, когда он недоступен, у партии образуется дефицит эфира, который надо восполнять, чтобы представить всем партиям одинаковое количество времени. Причем в действительности это головная боль журналистов, а не партийцев. Именно представители СМИ должны гоняться за представителями политических партий, чтобы "фотографию им отдать", как говорил кот Матроскин Шарику после того, как тот полдня бегал за зайцем, чтобы его сфотографировать. Сразу отметим, что на региональном уровне новый закон будет действовать в отношении телеканала "Новый век" и радио "Алиса" - именно они определены его исполнителями. Остальные СМИ могут дышать спокойнее и не сильно тренироваться в легкой атлетике.
Кроме того, новый закон действует исключительно в межвыборный период. Когда же наступают выборы, там работают нормы другого закона - об основных гарантиях избирательных прав. Об этом тоже забывать не стоит.
- Опыт по исполнению такого закона на региональном уровне у нас просто уникальный, - рассказывает Леонид Ивлев. - Когда мы начинали его реализацию в сентябре 2009 года, в первый месяц учета эфирного времени девятнадцать региональных отделений ВГТРК представили ноли. То есть ни одна партия не создала такие информационные поводы, которые телевизионщикам и радийщикам можно было бы использовать. Постепенно это количество сократилось. Я не исключаю, что и в области в первый месяц могут быть ноли у какой-то партии. Но затем партии ситуацию быстро исправят.
Собственно, ждать осталось недолго…