- Владимир Николаевич, прежде чем мы поговорим об итогах законотворческой работы в 2010 году, хотелось бы услышать Ваши личные впечатления об ушедшем годе.
- Думаю, мы все запомним этот год. Такое ощущение, что природа решила нас испытать огнем, водой и медными трубами. Очень сильные и небывало долгие морозы продержались в январе и феврале, а уже с июня стояла аномальная жара. И если весной еще теплилась надежда, что хозяйства области смогут за счет весеннего сева поправить дела, то отсутствие дождей и высокая температура перечеркнули все эти надежды. Сверхвысокая температура привела к многочисленным пожарам, справиться с которыми удалось нашим огнеборцам. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех сотрудников противопожарной службы за их самоотверженный подвиг, который они совершили. Борьба с огненной стихией потребовала от них напряжения всех сил, но они доблестно выполнили свой долг. Забывать об этом мы не должны. Несмотря на все испытания, этот год сложился все же неплохо для Тамбовщины - окончательное подведение социально-экономических итогов еще впереди, но уже сегодня ясно, что экономика области стабильно развивалась, а обязательства перед получателями социальных выплат выполнялись в полном объеме.
В мае мы отметили 65-ю годовщину Великой Победы. С моей точки зрения, весьма достойно. В области состоялось несколько знаковых мероприятий, которые продемонстрировали всю меру нашего уважения к поколению победителей. К сожалению, с каждым годом ветеранов становится все меньше и меньше, и мы все в неоплатном долгу перед ними. И, невзирая на то, что юбилей Великой Победы уже прошел, внимание к нуждам ветеранов останется пристальным, а работа по увековечиванию памяти о военном лихолетье будет продолжена. Это наш долг, и мы обязаны его свято выполнять, в том числе и на законодательном уровне.
- Что, с Вашей точки зрения, можно назвать главным в законотворческом процессе уходящего года?
- Главным в работе депутатов было совершенствование законодательной базы Тамбовщины. Это позволило реализовать масштабные инвестиционные проекты, которые станут локомотивом для экономики нашего региона. Сегодня уже можно говорить, что в аграрном секторе области благодаря действию закона "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области" строятся в различных районах области молочные и откормочные комплексы, которые должны способствовать развитию сельского хозяйства области. Совсем недавно состоялось открытие Бондарского сырзавода, буквально на днях начались работы по возведению в Жердевском районе крупнейшего свинокомплекса (объем инвестиций составит порядка 11 млрд рублей), проводится модернизация и техническое перевооружение крупных перерабатывающих предприятий области. Все это позволяет создавать новые рабочие места с устойчивой оплатой труда, что немаловажно для сельских районов области, где наблюдается заметный дефицит рабочих мест.
Кроме того, реализация масштабных инвестиционных проектов позволяет расширить налогооблагаемую базу и тем самым пополнить доходную часть бюджета. Без этого мы вряд ли смогли бы в полном объеме выполнить социальные обязательства перед тамбовчанами. Не стоит забывать, что 280 тысяч жителей области получают те или иные виды помощи из бюджета. И мы обязаны думать о том, как эти обязательства выполнить.
- Коль речь зашла о бюджете, то хотелось бы услышать Вашу оценку исполнению главного финансового документа области за истекший год, а также бюджета-2011.
- Законодательством предусмотрено, что администрация области отчитывается об исполнении бюджета лишь один раз в году, но мы настояли, чтобы ежеквартально информация представлялась в областную Думу. И с моей точки зрения, этот подход полностью оправдал себя - он позволил нам совместно с администрацией области своевременно вносить необходимые коррективы в закон о бюджете и контролировать ход его исполнения. Как показывают отчеты финансового управления области, эта кропотливая работа отвечает всем требованиям закона. Вдвойне отрадно, что отдача от такой деятельности - рост основных параметров бюджета в течение всего года, он составил 35 процентов, то есть почти на 7 млрд бюджет вырос за нынешний год.
Что же касается проекта бюджета Тамбовщины на следующий финансовый год, то должен отметить, он верстался в условиях существенного изменения бюджетного законодательства, как по срокам, так и по налоговым источникам. Это, не буду скрывать, осложнило работу над проектом бюджета, его формирование и рассмотрение проходило в сжатые сроки, и депутатскому корпусу пришлось провести в ноябре и декабре по два пленарных заседания, но, как говорится, овчинка стоила выделки - к Новому году закон о бюджете области принят в окончательном виде. А это означает, что финансирование расходных обязательств будет осуществляться в определенных законом рамках. Пусть доходная часть бюджета растет не так быстро, как всем нам хотелось бы, но по сравнению с другими регионами Тамбовщина не выглядит аутсайдером. Более того, по целому ряду показателей мы находимся на верхних строчках. Как и прежде, бюджет социально ориентирован - доля расходов на социальную сферу превышает половину всех расходных обязательств.
- В этой связи хотелось бы узнать о тех социально ориентированных законах, которые были приняты в 2010 году.
- Социальные вопросы находятся среди приоритетных в работе депутатов. Тема защиты здоровья и интересов детей, ставшая лейтмотивом президентского Послания Федеральному Собранию, требует внимательного отношения к этой сфере.
Как на федеральном, так и на региональном уровне делается немало, чтобы подрастающее поколение чувствовало о себе заботу не на словах, а на деле. Тем более, что на страже их интересов теперь стоит уполномоченный по правам ребенка. В конце прошлого года был принят соответствующий закон, а весной по представлению главы администрации области на эту должность депутаты областной Думы назначили известного в нашей области юриста Е.Л. Таможника.
Комитет по труду и социальной политике неоднократно на своих заседаниях заслушивал подробную информацию органов исполнительной власти о ходе выполнения законов региона, направленных на защиту и поддержку детей и молодежи, особенно из слабо защищенных социальных слоев.
Воспитание детей - это очень тяжелый труд, особенно в многодетных семьях, и правильно, что государство делает немало для поддержки таких семей. По предложению Президента теперь многодетным родителям, достойно воспитавшим своих (как родных, так и приемных) детей, вручается высокая награда - орден или медаль ордена "Родительская слава". В нашей области пока лишь одна семья удостоена столь высокой награды, и депутатский корпус единогласно поддержал два законопроекта, которые устанавливают единовременную денежную выплату (соответственно, 50 тысяч рублей за получение ордена и 25 тысяч рублей - за медаль ордена). Думаю, это повысит престиж не только награды, но и родительского труда в целом. Ведь именно в семьях закладываются основы гражданственности и любви к своей Родине - а это именно то, что нам сегодня остро требуется.
- В этом же Послании Президент говорил о необходимости уделять большее внимание патриотическому воспитанию молодежи, особо выделив деятельность поисковых отрядов, устанавливающих имена погибших солдат. Однако ведь необходимо не только установить имя и фамилию солдат, погибших на фронтах Великой Отечественной войны, но и достойно увековечить эти имена…
- Собственно на это и направлена военно-патриотическая акция, которая вот уже шестой год реализуется в нашей области. За этот период в разных концах Тамбовщины уже воздвигнуто свыше тридцати мемориалов в честь героев Великой Победы. И на всех выбиты имена тамбовчан, которые жили и ушли на фронт из этих сел. Это принципиальный момент - на мраморных плитах должны быть все имена бессмертных в нашей памяти героев войны. Это делается в первую очередь для молодежи, она должна знать и гордиться своими героями-предками. Ведь многим, кто ушел на фронт в 1941 году, едва исполнилось восемнадцать. И эти безусые ребята победили не только силой оружия, но и силой духа. Так что нынешней молодежи есть чему поучиться у ветеранов.
И коль речь зашла о мемориалах, хотел бы высказать слова благодарности всем, кто откликнулся на просьбу помочь в этом благородном деле и перевел средства на сооружение мемориала - ведь на их возведение не было потрачено ни копейки бюджетных средств, только добровольные пожертвования и помощь. Это очень трудное, но очень важное дело, наверное, только это и дает силы его продолжать. Я рад, что, несмотря на то, что юбилейные мероприятия закончились 9 Мая, в области не угас трепетный порыв увековечить в истории имена погибших воинов. Поэтому уже сегодня заложена основа будущих мемориалов в Мордовском, Уваровском, Гавриловском районах. А это значит, что память о героях жива и будет жить в наших сердцах.
- Достойная забота о старшем поколении - это признак развитости общества.
- Да! Такое убеждение должно быть частью сознания всех поколений. В этом году на улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны было зарезервировано 1 миллиард 346 миллионов рублей. В Тамбове в канун Дня Победы был торжественно введен в эксплуатацию многоэтажный дом. Кроме того, неподалеку заложен фундамент еще одного дома - делается все, чтобы ветераны войны обрели по-настоящему комфортабельное жилье. Они это заслужили!
- Жилищная проблема волнует, без сомнения, многих. Что делается в нашей области для ее решения?
- Как известно, на протяжении последних трех лет в нашей области с помощью Фонда реформирования ЖКХ было капитально отремонтировано свыше двух тысяч многоквартирных домов, на эти цели в общей сложности было направлено свыше трех миллиардов рублей. Согласитесь, но это существенные средства. Жилищная проблема - одна из самых застарелых, и решить ее даже за одну пятилетку нереально. Например, в июле комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства провел в Мичуринске выездное заседание. Депутаты проверяли ход исполнения областного закона "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области" и эффективности использования средств областного и местных бюджетов на реализацию областной целевой программы "Жилище".
Мичуринск - старинный город с красивой архитектурой, но эта красота имеет и оборотную сторону: во втором по величине городе более трехсот домов, которым исполнилось уже по сто лет. И жить в таких домах очень трудно. Сегодня строится много, статистика весьма красноречиво свидетельствует об этом, но главное - это найти механизмы приобретения жилья. Молодым семьям, например, очень трудно даже по ипотеке приобрести квартиру. Решением этой проблемы озабочены многие, есть положительный опыт, например, в Моршанске, о котором говорили на этом заседании комитета. Надо обобщать полученный опыт и по возможности внедрять в жизнь.
- Доступное жилье, доступное образование, доступная медицинская помощь - все это показатели качества жизни. С Вашей точки зрения, насколько оно высоко в нашей области?
- Я сошлюсь на свежее исследование Центра социально-консервативной политики в ЦФО под красноречивым названием "Качество жизни населения и эффективность управления регионами ЦФО в условиях преодоления последствий кризиса". Маститые ученые, аналитики, политологи, журналисты - эксперты Центра (свыше пятисот человек) проанализировали имеющуюся информацию о жизни регионов, входящих в ЦФО, и пришли к выводу, что Тамбовская область наряду с Калужской, Костромской, Орловской и Рязанской областями входит в группу "с устойчивой позитивной динамикой качества жизни". На основании этого исследования можно говорить, что позитивные изменения в жизни области налицо, особенно по сравнению с 1999 годом.
Результаты исследования не означают, что нам можно почивать на лаврах - многое еще предстоит сделать в той же сфере образования, здравоохранения.
- Сейчас много говорится о масштабной модернизации здравоохранения. В частности, председатель правительства В.В. Путин во время прямого общения с россиянами говорил об этом.
- Реализация национального проекта "Здравоохранение" позволила существенно обновить медицинское оборудование во многих лечебно-профилактических учреждениях. Наверное, пришло время сделать качественный шаг вперед - на это и нацелена предстоящая программа модернизации здравоохранения. В рамках обсуждения бюджета Тамбовского фонда обязательного медицинского страхования на заседаниях двух комитетов областной Думы - по труду и социальной политике, а также по бюджету, налогам и финансам - этот вопрос подробно обсуждался. Депутаты даже вынуждены были вернуться к рассмотрению бюджета ФОМСа в первом чтении, чтобы учесть вносимые изменения. Планируется, что в 2011 году будет проводиться укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем, внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Понятно, что это потребует как от федерального центра, так и от нашей области выделение серьезных финансовых средств. В ходе обсуждения проекта бюджета эти средства зарезервированы.
- В марте следующего года пройдут выборы депутатов областной Думы следующего, пятого, созыва. Как будет работать депутатский корпус до 13 марта?
- Я очень не хочу, чтобы ближайшие месяцы, которые нам предстоит проработать, стали временем политических спекуляций и популизма в сфере законотворческого процесса. И очень надеюсь на конструктивный настрой в работе всех депутатов нынешнего созыва - нам предстоит рассмотреть немало важных законопроектов и нормативных актов. Хотелось бы, чтобы политические предпочтения не сказывались на принятии тех или иных законопроектов, а желание любой ценой завоевать голоса избирателей не затмевало сам смысл работы депутата.
- Работа областной Думы нынешнего созыва выходит на финишную прямую. Позади пять лет напряженной работы. Самое время подвести итоги. Что удалось сделать, а что нет?
- Оценку даст наш избиратель. Или независимые эксперты. Я чуть выше говорил об исследовании, которое проводил Центр социально-консервативной политики ЦФО. Так вот, в разделе "Оценка эффективности деятельности Законодательных собраний областей" Тамбовская областная Дума наравне с Рязанской добились самого высокого признания своей работы. Справедливости ради упомяну, что губернаторы Тамбовской и Рязанской областей также удостоились высших баллов оценки своей работы. Это гордость не только за депутатов и Олега Ивановича Бетина, это гордость за нашу область, которая успешно развивается по всем направлениям.
С точки же зрения статистики, деятельность регионального парламента выглядит следующим образом: прошло 66 пленарных заседаний (впереди еще несколько), на которых было принято свыше двух тысяч постановлений областной Думы. А это значит, депутаты дали путевку в жизнь примерно 700 законам области. И все они подготовлены на высоком уровне - ни один нормативный правовой акт не был оспорен в суде!
- Вы скромно не сказали об оценке Президента Д.А. Медведева, которая дана работе Тамбовской областной Думы летом этого года.
- Для меня было неожиданностью, когда на заседании Совета законодателей наш Президент высоко оценил работу тамбовских депутатов над проектами законов. Это вдвойне приятно, так как Д.А. Медведев - прекрасный юрист и понимает, что высокое качество подготовки и рассмотрения законопроектов - это залог их качественного исполнения в жизни. А для нас как законодателей это главный критерий работы.
- Владимир Николаевич, мы с Вами беседуем в канун самых любимых праздников - Нового года и Рождества. Что бы Вы хотели пожелать тамбовчанам?
- После всех испытаний, которые принес 2010 год, я хочу пожелать всем жителям Тамбовской области душевного спокойствия и тепла. Пусть для всех нас 2011 год будет счастливым и радостным.
- Спасибо за интервью.