Весной земля «оттает»
Итак, с 1 марта в России будет действовать новый порядок предоставления земельных участков гражданам и юрлицам и передачи государственной земли в муниципальную собственность. В оборот будет вовлечено большое количество новых участков, которые по требованию граждан муниципалитеты будут обязаны выставить на торги. Определить, какие участки могут быть предоставлены, поможет публичная кадастровая карта.
Разработчики новых поправок Земельного кодекса убеждены, что им удалось отстоять права рядовых граждан. Впервые установлен исчерпывающий перечень случаев, когда власти вправе отказать в продаже земли. До этого ситуация выглядела примерно так: человек приходит в орган местного самоуправления - ему отказывают, он обжалует отказ в суде, снова обращается и получает ответ, что по первому основанию теперь все в порядке, но есть другая причина для отказа. И так до бесконечности. Теперь это невозможно, есть формализованный перечень оснований для отказа в выставлении участка на торги и детальная процедура проведения этих торгов.
В рамках этого же закона вводится возможность «прирезать» к участку прилегающую государственную или муниципальную землю, если она не может быть никаким другим образом использована. Для многих это означает шанс приобрести за очень небольшие деньги полоски примыкающей земли, которые они уже фактически огородили. А государство получает больше земли, вовлеченной в оборот. Обоюдная выгода получается.
Все под надзором
Благодаря принятому в этом году закону земельный надзор и контроль кратно усиливаются. Впервые вводится процедура административного обследования в рамках земельного надзора. И она будет проводиться сразу в отношении, например, всего населенного пункта, определенной территории, а не отдельного земельного участка. Даже не обязательно дожидаться чьего-то заявления о факте нарушения.
Раньше, чтобы наказать за самозахват, надо было выйти на место, собрать доказательства, улики, а если это юрлицо, нужно было сначала поставить проверку в план на следующий год. Плюс незначительные штрафы. Фактически земельного надзора как принудительной процедуры не существовало, вот и появлялся самострой на государственной земле. Тем более что можно захватить территорию, на которой участок не сформирован. Эта земля не является объектом правоотношений, но между тем она захвачена.
Теперь земельному инспектору через процедуру административного обследования гораздо легче выявить самозахваты.
Штрафы возрастут
В первом чтении в Госдуме прошел законопроект, увеличивающий штрафы за это. Они будут привязаны к кадастровой стоимости земли. Например, за нецелевое использование участка юрлицом размер штрафа составит от 1,5 до 2 процентов от кадастровой стоимости, но не менее 100 тысяч рублей.
Причем принцип «один раз заплачу и дальше живу спокойно» в данном случае не прокатит. Одновременно выдается предписание освободить землю. А если его не выполнить, можно получить еще штраф и за это. С другой стороны, в ходе процедуры административного обследования может выясниться, что муниципалитет не оформил надлежащим образом участок, на который у собственника есть документы. Тогда земельный инспектор выдает соответствующее предписание органу местного самоуправления.
Принятый под занавес прошлого года закон о новом порядке изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд впервые вводит единые, базовые нормы по изъятию и резервированию земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Дело в том, что до нынешнего дня под конкретные крупные проекты принимаются отдельные законы. Законодательство устанавливает только основания для изъятия, теперь будет прописано самое важное - процедура. Она делает предсказуемыми сроки изъятия, что очень важно при любом строительстве, с другой стороны - гарантирует соблюдение прав владельцев земли, дает возможность оспорить их нарушение. Это касается размера компенсаций за отчуждаемую землю, сроков уведомления, документов территориального планирования, на основании которых производится изъятие.
К реформе готовы
К работе в обновленном законодательном поле готовится и городской комитет земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова. По информации руководства комитета, уже в следующем году его специалисты будут предоставлять на базе «Многофункционального центра» несколько новых муниципальных услуг, проекты административных регламентов к которым сейчас утверждаются. Произойдет это по причине того, что с 1 марта 2015 года в законную силу вступают изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, согласно которым предоставление земельных участков на основании решений органов местного самоуправления будет осуществляться только в случае дачи участков в собственность бесплатно и в постоянное (бессрочное) пользование. Для заключения договоров аренды и купли-продажи подготовки постановлений теперь не требуется.
Что касается работы в прошлом году, то в 2014-м зарегистрировано право муниципальной собственности на земельные участки общей площадью более 210 гектаров. На этой земле сегодня располагается Асеевский парк, источник святителя Питирима, зеленая зона в районе Соборной площади, памятник В.И.Вернадскому, Автоград и т.д. В этом году также запланировано оформить право собственности на 12 земельных участков, где находятся городские скверы, парки и зеленые зоны.
В рамках муниципального земельного контроля планируется провести 600 проверок, в том числе в отношении территорий в районе Рассказовского шоссе. В планах также активизировать начатую в прошлых годах работу по сбору сведений о лицах, которые предположительно могут являться владельцами незаконно установленных металлических гаражей, и по выявлению бесхозных некапитальных построек для принятия их в муниципальную собственность и последующей утилизации.
В наступившем году в судебные органы планируется направить около 200 исков об освобождении земельных участков от временных сооружений. В настоящее время в работе у приставов находится 78 исполнительных листов об освобождении городских территорий.
Закон, понятный для всех
Глава администрации г.Тамбова Александр Бобров обратил внимание руководства комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, прежде всего, на то, чтобы новые административные регламенты были понятны для людей и доступны для ознакомления:
- Важно, чтобы люди знали, что представляет собой порядок получения земельного участка, сроки исполнения административного регламента…
Кроме того, глава администрации г.Тамбова поручил комитету земельных ресурсов и землепользования совместно с комитетом архитектуры города проработать вопрос предоставления земельных участков под строительство многоквартирных домов. В первую очередь, для жителей, переселяющихся из ветхого и аварийного жилья. Особое внимание глава администрации города заострил на инвентаризации любых свободных земельных участков в черте города. Именно они могут превратиться в уютные скверы и парки.