От конца до конца
В ходе проходящих совещаний положение дел в каждой отрасли разбирается до мельчайших подробностей, выстраивается четкая шкала приоритетов. В результате такой подход позволяет главе региона детализировать перспективу движения вперед, определять, что необходимо развивать в первую очередь. Отсюда и прямые вопросы, которые требуют таких же прямых ответов. По сути, вопрос один: «Что необходимо развивать в первую очередь? Во что вкладывать деньги?» Для чиновников, приготовивших губернатору традиционные отчетные доклады, это звучит неожиданно. Не случайно же сам Олег Бетин во время субботнего совещания, в ходе которого обсуждались перспективы развития сельского хозяйства области, назвал их эквилибристами с цифрами, недвусмысленно заявив:
- Вы живете, как при коммунизме.
Здесь надо сказать, что ушедший год стал временем отличных урожаев как по сбору зерновых, так и по сахарной свекле. Хотя в действительности как раз вот в этом и кроется определенная «загогулина». Динамичное развитие предполагает, что следующий год должен быть более удачным в плане урожая, чем предыдущий. И в этом смысле три миллиона тонн зерна в зачетном весе, которые планируют областные чиновники от сельского хозяйства в качестве урожая-2014, являются, по сути, топтанием на месте. Тем более если учесть, что, по сегодняшним прогнозам, в области произойдет увеличение на 11 тысяч гектаров посевов кукурузы. А поскольку кукуруза входит в число зерновых культур, получается, что в реальности увеличение ее сбора при почти таком же плане общего сбора зерновых, что и в прошлом году, говорит об уменьшении урожая остальных культур. При этом в нашей области около четырехсот тысяч гектаров «отдыхает» под парами, а число неиспользуемых пахотных земель растет.
Никак не улучшает ситуацию уменьшение площадей под сахарную свеклу. Ее на следующий год собираются получить 3 миллиона 800 тысяч тонн. В качестве оправдания уменьшения площадей и соответственно урожая чиновники видят тот факт, что сегодня мощности тамбовских сахарных заводов не в состоянии переработать всю выращиваемую свеклу. Значит, мол, и нет смысла выращивать больше, чем могут переработать. Правда, на этом же самом собеседовании шла речь о том, что в нынешнем году наконец-то будет введен в строй сахарный завод в Мордово. Но его ведь надо чем-то загружать. Какой тогда смысл сокращать производство сырья? Или все-таки завод не заработает?
Тут губернатор был предельно откровенен:
- Для чего мы его строим, и в каком году Вы собираетесь его вводить? И собираетесь вы заниматься этим объектом или не собираетесь, в конце концов? Вы что, посторонние наблюдатели там? Или он будет или нет. Что вы ходите вокруг да около?
Причем подобный агропромышленный долгострой в области сегодня далеко не один. Есть такие объекты и в Кирсановском, и в Мичуринском, и в Моршанском районах.
Молочная лужа
Таким образом, учитывая ситуацию в растениеводстве, которую Олег Бетин обозначил словами «вы на месте топчетесь», улучшение общих валовых показателей в сельском хозяйстве возможно только за счет животноводства. Об этом он сам заметил в ходе совещания. Из чего логично вытекает вывод о том, что общее положение дел в животноводстве у губернатора нареканий не вызывает. Но и здесь есть свои «загогулины». И в первую очередь, это касается производства молока.
- К примеру, завтра мы начнем производить много молока, будем больше давать денег из бюджета на его производство, - говорит Олег Бетин. – И вывозить его за пределы Тамбовщины, потому что переработка находится в других регионах.
Вообще ситуация складывается действительно интересная:
- Дороги разбиваем, нагрузка на сети есть, средства из бюджета платим. Вся грязь остается здесь. А готовенькая продукция – в Москве. И налоги там же.
Прозвучавшие в этой связи вопросы губернатора «Что вы собираетесь делать?», «Какую концепцию развития отрасли вы предлагаете?», «Где ваша идеология предпринимателей?», по сути, повисли в воздухе. А ведь именно с этим напрямую связан еще один вопрос, который в лоб задал собравшимся глава региона, – где в тамбовских магазинах тамбовская сельскохозяйственная продукция. И правда, где?
Такое ощущение, что сегодня параллельно друг с другом существуют два измерения: одно – для чиновничьей отчетности, второе – для реальной жизни. Сам Олег Бетин так сказал об этом:
- Просто идиллия у вас – все производят и сидят на этой продукции. А ее ведь надо перерабатывать. Проекты надо окупать. Сколько мы в эти проекты должны вложить бюджетных денег? Почему мы их не считаем?
И снова – пауза. А ответ, на самом деле, один – необходимо развитие перерабатывающих производств. Тогда увеличение объемов производства молока будет иметь конечный смысл.
На деле такой подход актуален, конечно же, не только при обсуждении «молочной темы», но и любой другой. Переработка сельскохозяйственной продукции дает целый комплекс выгод по сравнению с продажей на корню того, что выращено на земле. Тем более важна эта тема для нашей области, если учесть, что 42 процента тамбовчан живет на селе. Учитывая эту цифру, особое значение в таких условиях приобретает развитие социальной сферы, в рамках которого областное управление сельского хозяйства реализует программу «Социальное развитие села». Но и здесь не обходится без своих «загогулин». Именно в рамках этой программы не были полностью освоены средства по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и по газификации. Одновременно не очень радужно выглядит и ситуация с привлечением на село молодых врачей. Планировалось, что в ушедшем году их поедет в тамбовскую глубинку 80 человек, на деле же оказалось только около 45. А ведь под каждого из них был заготовлен миллион рублей на приобретение жилья. Получается, что не жильем единым жив тамбовский врач? Или все-таки чиновники не сработали, как положено?
Одновременно с этим в регионе по-прежнему остается актуальной тема соответствия выпускаемых учебными заведениями профессионального образования области специалистов потребностям регионального рынка труда. Сегодня среди тех, кто требуется в регионе, восемьдесят процентов – это кадры рабочих специальностей. Но система начального и среднего профобразования явно не обеспечивает необходимого числа таких специалистов.
Нескорая помощь
Это информация, которая прозвучала на совещании, посвященном поиску приоритетов в социальной сфере. Ее логичным продолжением выглядит выступление на совещании директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области, первого заместителя председателя Тамбовской областной Думы Тамары Фроловой. Посвященное проблемам здравоохранения, оно стало настоящим криком души, суть которого - в том, что сегодня просто необходимо полноценно развивать амбулаторно-поликлиническое звено здравоохранения, а также скорую помощь. Именно она для многих селян часто становится единственной возможностью получить хоть какую-то медицинскую помощь. Но как? В прошлом году в шести районах – Бондарском, Гавриловском, Петровском, Пичаевском, Сампурском, Уметском – работало по одной бригаде скорой помощи на район. А ведь от райцентра до некоторых сел – сорок-пятьдесят километров. Выехала бригада на вызов за сорок километров, а тут звонок с противоположного конца района – и кто туда поедет? Да никто. А ведь цена вопроса – три с половиной миллиона рублей в год на вторую бригаду скорой помощи. На шесть районов – 21 миллион. Причем территориальный ФОМС готов этой работой заниматься.
Но тут есть еще одна тема для размышлений. В прошлом году в структуре средств, выделяемых на работу бригад скорой помощи, 80 процентов занимали расходы на зарплату. В наступившем году эти расходы будут занимать 92 процента. Вполне логичен вопрос: о каком качественном развитии скорой медицинской помощи вообще можно говорить? Ну, приедет машина к пациенту на дом, а толку? Чем она его порадует при таком материальном обеспечении процесса? То-то и оно…
С учетом всего написанного выше определенную окраску приобретает и тот факт, что сейчас в области сокращается число первых детей, в то время как число третьих и последующих малышей растет. О чем это говорит? О том, что молодые тамбовчанки все меньше хотят иметь детей. Но при этом именно «возрастные» родители работают над улучшением демографической ситуации в регионе.
Сегодня денег на развитие всех отраслей в области выделяется достаточно. Следовательно, успех в их развитии зависит не только от материального обеспечения процесса, но и от чего-то другого. Поэтому конкретные вопросы, которые губернатор Олег Бетин задал чиновникам в ходе обоих совещаний, можно считать для руководителей областных структур домашним заданием, успешное решение которого даст возможность области эффективно развиваться на перспективу – как ближнюю, так и дальнюю.