Завтра, 10 сентября, в Тамбове состоится конкурс на замещение должности главы администрации Тамбова.Напомним, документы в конкурсную комиссию подали семь кандидатов. Мы пообщались с одним из претендентов на кресло мэра — Валерием Ляшенко. Он рассказал о своём видении будущего областного центра и о том, какие изменения в социально-экономической жизни города потребуются для всестороннего развития Тамбова. Также Валерий Валериевич поделился предложениями по эффективному решению вопросов местного значения и работе администрации.
— Валерий Валериевич, почему вы решили выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра?
— Городской округ, состоящий из Тамбова и семи сельских населенных пунктов, является крупной в масштабах области агломерацией, в которой проживает около 30% населения региона, сосредоточены промышленные и интеллектуальные ресурсы. Поэтому у Тамбова есть огромный потенциал, который сейчас, к сожалению, остаётся нереализованным. У меня есть конкретные предложения – как исправить текущую ситуацию.
Я знаю, что требуется для постепенного создания в городском округе комфортной, современной и безопасной среды, доступной для всех его жителей и создающей условия для роста их благосостояния, духовного, интеллектуального и творческого развития. Для достижения этой цели нужен системный подход, включающий целый комплекс мер в разных сферах жизни города – от реорганизации внутри самой администрации до конкретных шагов для улучшения качества жизни тамбовчан.
Причём реализация соответствующих мероприятий должна производиться не только за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, но также благодаря частным инвестициям, а в отдельных случаях и на строго добровольной основе — за счет средств жителей городского округа.
— Давайте поговорим об этом детальнее. Что вы предлагаете изменить в работе администрации города и подведомственных ей организациях?
— Я считаю, что в целях повышения качества муниципального управления и рационального расходования бюджетных средств необходимо пересмотреть структуру администрации Тамбова и подведомственных ей муниципальных организаций. В настоящее время в структуре администрации города насчитывается 8 заместителей главы администрации и 29 подразделений. Причем 3 заместителя главы администрации курируют только возглавляемые ими территориальные управления.
Такая структура представляется громоздкой и избыточной. Полагаю, что сегодня это — непозволительная роскошь. Количество заместителей главы администрации города вполне можно сократить до четырех, закрепив за ними основные направления ее деятельности (финансово-экономическое, социальное, административное, хозяйственное).
Около 20 лет назад были упразднены территориальные управления администрация города, а недавно они воссозданы вновь. При этом их функции в значительной степени пересекаются с функциями других подразделений администрации, что нельзя считать рациональным. Ничего подобного нет, например, в структуре правительства Тамбовской области, хотя территория и количество населения области значительно превосходят те же характеристики городского округа.
На протяжении многих лет в структуре администрации имеются близкие по направлению деятельности подразделения, которые вполне можно объединить: комитет образования и управление дошкольного образования; комитет экономики, стратегического развития и проектной деятельности и комитет торговли и поддержки предпринимательства; комитет жилищно-коммунального хозяйства и управление жилищной политики.
Считаю, что количество структурных подразделений администрации города может быть уменьшено с 29-ти примерно до 20-ти без ущерба для их деятельности и даже с повышением эффективности. При этом можно произвести и сокращение штатной численности муниципальных служащих с одновременным повышением заработной платы для оставшихся сотрудников.
Необходимо провести и серьезную работу по анализу и оптимизации состава и структуры подведомственных администрации города муниципальных организаций. В первую очередь, необходимо определить, какие виды деятельности должны выполняться муниципальными организациями, а какие следует передать частному бизнесу путем заключения муниципальных контрактов.
Например, значительное количество функций МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» (благоустройство и озеленение территории города, содержание, текущий и капитальный ремонт зеленых насаждений, обслуживание и содержание фонтанов, мест массового отдыха горожан, садово-парковых зон, природоохранных зон) могут быть переданы частному бизнесу, который справится с ними более эффективно. Все эти направления деятельности, хотя и важны для городского округа, но не имеют стратегического значения, а потому нет необходимости в их осуществлении именно муниципальной организацией. По этим направлениям целесообразно развивать конкуренцию, которая позволит снизить стоимость и повысить качество проводимых работ. В то же время, полномочие МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» по обслуживанию и ремонту уличного освещения следует сохранить за муниципальной организацией, поскольку надежное функционирование уличного освещения прямо влияет на безопасность городской среды.
Во-вторых, необходимо исключить случаи явно нерационального использования муниципального имущества и бюджетных средств в процессе хозяйственной деятельности. Например, до сих пор работы по содержанию дорог и благоустройству обеспечиваются грузовыми автомобилями марки «ЗИЛ», взятыми в аренду и имеющими стопроцентный износ. Они давно устарели физически и морально, имеют больший расход топлива и меньшую грузоподъемность по сравнению с современными моделями автомобилей, требуют значительных расходов на приобретение запасных частей. Необходимо избавиться от подобной спецтехники и приобрести взамен нее современную, в том числе в лизинг. Такой шаг может быть осуществлен как муниципальными, так и коммерческими структурами. Он способен значительно сократить расходы и повысить эффективность применения транспортных средств.
Другой пример связан с деятельностью МКУ «Автобаза администрации города Тамбова». Автотранспорт данного учреждения также значительно устарел. Вызывает вопросы и эффективность его использования, поскольку затраты на содержание одной единицы автотранспорта, персонально закрепленного за должностным лицом администрации города, примерно в два раза превышают затраты на содержание самого должностного лица. Здесь, помимо вопросов обновления транспортных средств, необходимо рассмотреть целесообразность отказа от их персонального закрепления с переходом на систему предварительного заказа с учетом планов работы должностных лиц администрации города. И также необходимо избавиться от автотранспорта, имеющего стопроцентный износ.
На самом деле эти предложения ранее уже высказывались городской общественностью, и тут я считаю, что к тамбовчанам стоит прислушаться. При этом количественные оценки, которыми сопровождались эти предложения, показывают, что речь может идти об экономии, по крайней мере, нескольких сотен миллионов рублей ежегодно из средств бюджета городского округа. А это очень весомая сумма, согласитесь.
— Со структурой администрации разобрались, а что вы предлагается сделать для развития общественного самоуправления и защиты прав граждан?
— Нужно признать, что в настоящее время структуры территориального общественного самоуправления не оказывают какого-либо заметного влияния на жизнедеятельность городского округа. Хотя ТОСов зарегистрированы десятки, в подавляющем большинстве они действуют в вялотекущем режиме.
Гораздо активнее работают советы микрорайонов и территорий. Однако это не самостоятельные органы ТОС, а консультативные структуры, образованные при администрации города. Считаю необходимым изменить подход и предложить общественным активистам на базе советов микрорайонов и территорий создать самостоятельные органы ТОС. Они должны быть наделены правом принятия решений в пределах своей компетенции, обязательных к исполнению. Прежде всего это касается вопросов благоустройства территории. По мере формирования, становления и приобретения опыта, ТОСам для ведения хозяйственной деятельности должна быть предоставлена возможность использования средств бюджета городского округа, что допустимо в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Скажу честно, есть достаточные свидетельства того, что должностные лица администрации города часто ненадлежащим образом рассматривают обращения граждан и юридических лиц. Вместо ответов по существу, направляются так называемые отписки. Подобная практика должна быть решительно пресечена. За рассмотрением обращений необходимо установить жесткий контроль не только по формальным показателям (наличие ответа в установленный срок), но и по разрешению по существу поставленных в обращении вопросов. Если поставленный вопрос не удается разрешить из-за отсутствия финансовых средств, то он должен не откладываться в долгий ящик, а в обязательном порядке рассматриваться при принятии бюджета городского округа на очередной год.
Недопустимо затягивание исполнения администрацией города и подведомственными организациями судебных решений. В исключительных случаях недостатка для этих целей бюджетных средств их необходимо предусматривать при принятии бюджета городского округа на очередной год.
— Как вы предлагаете усовершенствовать практику проведения муниципальных закупок?
— По существующим оценкам, коррупция в государственных и муниципальных закупках в России приводит к потере нескольких триллионов рублей в год. В пересчете на городской округ — город Тамбов — это сотни миллионов рублей. Плюс к этому в последние годы недобросовестность подрядчиков стала проявляться сплошь и рядом, что является предметом постоянных нареканий со стороны жителей городского округа.
По имеющимся экспертным сведениям, система муниципальных закупок допускает множество возможностей для недобросовестного проведения тендеров, создающих ограничения конкуренции («заточка» под единственного поставщика, демпинг по цене контракта, намеренное затягивание приема выполненного контракта, установление требований к заказу, исключающих возможность его исполнения, в том числе слишком короткие сроки исполнения, скрытие существенной информации о проведении торгов).
Для перекрытия подобных лазеек необходимы организационные меры, включающие в себя обязательный общественный контроль за закупками на всех стадиях конкурсных процедур, исполнения контракта и приемки выполненных работ. По моему мнению, их подготовка и реализация должны стать одним из первых шагов главы администрации Тамбова.
— А что необходимо для развития сферы жилищно-коммунального хозяйства?
— Городской округ должен стать местом комфортного проживания, что соответствует целям и задачам национального проекта «Инфраструктура для жизни». Здесь предполагается, в том числе, создание условий для обеспеченности населения коммунальными и жилищными услугами надлежащего качества, среди которых бесперебойное и качественное снабжение электрической энергией; своевременное и надежное теплоснабжение в зимний период и обеспеченность услугами горячего водоснабжения без ограничений по времени и сезонам; водоснабжение жителей города и объектов социальной инфраструктуры в круглосуточном режиме и без снижения гидравлических параметров в зависимости от сезона и температурных погодных условий; качественное газоснабжение объектов инженерной инфраструктуры (газовые котельные, тепловые электростанции, многоквартирные жилые дома и объекты индивидуального жилищного строительства и т.д.); обеспечение условий для своевременного отвода фекальных стоков и их качественной очистки перед сбросом в реку Цну; оказание качественных жилищных услуг жителям многоквартирных домов, в том числе проведение своевременного и полноценного капитального ремонта общедомового имущества.
Наиболее сложная проблема из перечисленных — обеспечение условий для качественного водоснабжения населения — это один из самых актуальных вопросов в сфере жизнеобеспечения городского округа. Для ее решения предлагаю провести корректировку действующей схемы водоснабжения городского округа с учетом реальных условий; рассмотреть возможность корректировки условий заключенного ранее концессионного соглашения с ООО «РКС-Тамбов» в части обязательных к выполнению мероприятий, предусмотрев при этом мероприятия, предусматривающие создание новых объектов; инициировать вопрос о проведении инвентаризации разведанных ранее запасов подземных вод на территории Тамбовского муниципального округа, которые потенциально могут быть использованы для водоснабжения городского округа. По результатам данного мероприятия рассмотреть совместно с правительством Тамбовской области возможные варианты по улучшению ситуации с водоснабжением путем подачи дополнительных объемов питьевой воды жителям городского округа.
Другая, не менее важная проблема городского коммунального хозяйства — это функционирование системы водоотведения (сбор, отвод, транспортировка и очистка фекальных стоков). Для ее решения предлагаю провести корректировку действующей схемы водоотведения городского округа с учетом реальных условий; прекратить реализацию в рамках действующего концессионного соглашения неэффективных мероприятий по простой замене старых канализационных коллекторов, которая не приводит к заметному результату. В качестве примера можно привести замену коллектора по ул. Набережной, которая сопровождается периодическим сбросом фекальных стоков в канал реки Цны. Вместо этого необходимо разработать и найти возможность для реализации комплекса мероприятий по строительству новой системы транспортировки стоков, с учетом новых микрорайонов и районов комплексной застройки; совместно с правительством Тамбовской области вернуться к рассмотрению вопроса строительства нового комплекса очистных сооружений на ранее оформленном земельном участке площадью 80 Га в районе села Донского с подключением к нему развивающейся северной части городского округа и прилегающей территории Тамбовского муниципального округа. Это позволит снизить нагрузку на существующие очистные сооружения канализации, поэтапно провести их реконструкцию, а также снизить расходы на транспортировку фекальных стоков из северной части городского округа, используя существующий рельеф.
Для решения проблем, связанных с содержанием общего имущества многоквартирных домов, предлагаю исключить односторонние действия управляющих компаний по установлению платы и порядка расчетов за услуги; ужесточить муниципальный жилищный контроль; строго исполнять администрацией города свою обязанность по финансированию капитального ремонта многоквартирных домов.
— Есть ещё один вопрос, который сейчас стоит очень остро и беспокоит горожан – работа общественного транспорта? Что вы предлагаете сделать в этом направлении?
— Как известно, в городском округе пассажирские перевозки осуществляются как муниципальным, так и коммерческими перевозчиками, причем их доли в общем объеме перевозок составляют примерно 25% и 75% соответственно.
Следует отметить, что МУП «Тамбовгортранс» пользуется по сравнению с коммерческими перевозчиками такими преимуществами, как получать новые автобусы по различным льготным программам обновления пассажирского транспорта; получать субсидии на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров электротранспортом. И это несмотря на то, что действующих троллейбусов осталось лишь несколько единиц.
Отсюда возникают сложности, испытываемые коммерческим транспортом с обновлением подвижного состава и текучкой кадров, которые вызывают нарекания у жителей городского округа.
Считаю, что для улучшения ситуации в сфере пассажирских перевозок необходимо:
1. Реализовать в городском округе положения Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по отдельным маршрутам, а также предоставления субсидий перевозчикам на одинаковых условиях независимо от форм собственности при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
2. Детально проработать возможность применения в городском округе различных вариантов тарифного регулирования в сфере пассажирских перевозок (введение дневных и ночных тарифов, пересадочных тарифов) и перехода на договорные отношения между муниципалитетом и перевозчиками по принципу брутто-контрактов.
3. Перейти на заключение долгосрочных контрактов на пассажирские перевозки с транспортными предприятиями на срок не менее 5 лет. Данная мера необходима для обеспечения устойчивого развития предприятий-перевозчиков, обновления подвижного состава, что важно для обеспечения безопасности перевозок. При этом приобретение новых автобусов возможно, главным образом, на основе лизинга на срок от 5 лет.
4. Добиться повышения эффективности работы муниципального перевозчика МУП «Тамбовгортранс», выведя его из состояния «плановой убыточности».
5. В связи с нехваткой в городском округе водителей общественного транспорта проработать совместно с организациями профессионального образования вопрос дополнительной подготовки соответствующих кадров.
— А что, по вашему мнению, необходимо для обеспечения комплексного благоустройства территории городского округа?
— В данной сфере деятельности необходимо отдавать приоритет не «точечному» благоустройству отдельных общественных пространств, а комплексному решению проблем благоустройства.
Считаю необходимым:
1. Отказаться от дорогих пафосных проектов, выбирая те, которые приносят реальную пользу людям. Разработать долгосрочный, рассчитанный на 7-10 лет, план благоустройства территории города и неукоснительно соблюдать его.
2. Вернуть администрации города обязанность по содержанию придомовых территорий.
3. Исключить случаи затягивания восстановления благоустройства после ремонта коммунальных сетей.
4. Разработать программу реновации ветхого жилья. Расселить жителей аварийного жилищного фонда малоэтажной индивидуальной застройки в центре города в современные многоэтажные дома, расположенные в том же районе города. Производить перестройку (снос старого фонда и застройку нового) целыми жилыми кварталами, а не точечно. Предусмотреть в этой связи обновление коммуникаций, транспортных магистралей и необходимой социальной инфраструктуры. Стимулировать крупных застройщиков города к строительству подходящего для переселения жилья с учетом современных требований к безопасности и комфорту. Разработать в этой связи механизм взаимодействия с инвесторами на основе государственно-частного партнерства. Для увеличения темпов строительства необходимо максимально ускорить процедуру согласования разрешительных документов и экспертиз.
5. Принимать решение о присоединении к городскому округу новых территорий только в интересах его жителей и на основе их мнения.
6. Оборудовать земельные участки для ИЖС, выделяемые льготным категориям граждан и многодетным семьям, необходимыми коммуникациями и транспортными магистралями. Участки должны находиться в непосредственной близости к основной городской социальной инфраструктуре. Ожидание получения участка гражданами не должно превышать трех лет. В противном случае должна быть предусмотрена денежная компенсация за непредоставленный земельный участок и гражданам предоставлен выбор: либо ожидать земельный участок дальше, либо получить денежную компенсацию за него.
7. Оптимизировать расходы, связанные с озеленением территории городского округа. В этих целях предлагаю перейти на высадку многолетних растений вместо однолетних; сократить количество высаживаемых экзотических растений, обеспечить для лучшей выживаемости их перемещение на зимний период в специально оборудованные отапливаемые помещения.
— Как известно, в России две беды, и одна из них – дороги. Тамбов в этом смысле не является исключением. Каковы ваши предложения по созданию качественной дорожной сети в областном центре?
— В сфере дорожного хозяйства в целях создания качественной дорожной сети я предлагаю:
1. Разработать и реализовать долгосрочный план дорожного строительства, предусматривающий приведение городских дорог в нормативное состояние, асфальтирование всех дорог с грунтовым покрытием. При строительстве и ремонте дорог использовать современные материалы и технологии. Внести в этой связи поправки в нормативную базу.
2. Обеспечить надежный контроль за качеством производимых работ по дорожному строительству и ремонту (а также по благоустройству территории города), включать в обязательном порядке представителей общественности в комиссии по приемке работ. Полностью исключить некачественный текущий ремонт дорог. Своевременно устранять возникающие дефекты дорожного покрытия. В этих целях приобрести современное оборудование для контроля качества дорожного покрытия. Ввести практику заключения с подрядчиками «контракта жизненного цикла» на ремонт и содержание дорог. Заключение долгосрочных контрактов на строительство или капитальный ремонт участка дороги с дальнейшей эксплуатацией — хорошая мотивация для организаций строить и ремонтировать качественно, чтобы избежать издержек при эксплуатации.
3. Оборудовать пешеходными тротуарами все улицы города, а велодорожками — основные городские улицы. Для обеспечения безопасности движения разработать и внедрить, где это возможно, комплекс мероприятий по успокоению трафика. Установить современные системы освещения, светофоров, дорожных знаков и других элементов дорожной инфраструктуры. Заменить перекрестки с круговым движением, которые создают препятствия для нормального движения транспортных потоков (например, перекресток улиц Мичуринская и Чичерина), на регулируемые перекрестки. Построить дублирующую транспортную магистраль от перекрестка улиц Советской и Совхозной до улицы Рылеева.
4. Не допустить устройства платных парковок на муниципальных землях. В то же время, не препятствовать устройству платных стоянок, поскольку в случае стоянок плата взимается за конкретную услугу — обеспечение сохранности транспортного средства.
5. Исполнить судебное решение о капитальном ремонте дороги по ул. Ипподромной. Это важно сделать в том числе с точки зрения поддержки развития малого и среднего предпринимательства, поскольку многие субъекты МСП расположены в промышленной зоне вдоль данной улицы.
— А что со сферами образования и культуры?
— Основной задачей в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования городского округа считаю обеспечение соблюдения права на получение качественного образования. Общее образование при этом должно быть бесплатным, за исключением общепринятых расходов родителей на одежду, канцелярские товары и питание учащихся.
Решать данную задачу нужно по следующим направлениям. Во-первых, нужно обеспечить потребность жителей городского округа в школах и детских садах.
Помимо строительства новых зданий школ и детских садов, которое осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области, необходимо решить проблему наилучшего использования существующих зданий. Часть из них расположена в историческом центре города. Здания не только требуют ремонта, они уже морально устарели и не соответствуют современным стандартам образования. У многих из них даже нет собственного школьного двора, куда ребята могли бы выйти на перемене, не говоря уже пришкольных стадионах для занятий физкультурой. В качестве примеров таких школьных зданий можно привести корпуса школ №6, №7, №9, №29. Их несоответствие современным требованиям особенно остро заметно на контрасте с новыми школами в северной части города. Поэтому необходимо детально изучить текущее состояние школ в центре города, их возможности и потребности в соответствии с количеством обучающихся и составить план ремонта, реконструкции, выделения дополнительных земельных участков.
При этом предлагаю рассмотреть с вынесением на общественное обсуждение вариант разделения начального и среднего образования, при котором здания в историческом центре города будут использоваться для размещения начальных школ. А учащиеся средних и старших классов будут учиться в других микрорайонах, где уже есть большие школьные здания с соответствующей пришкольной территорией.
При закреплении школ за территориями городского округа необходимо максимально обеспечить право детей обучаться в закрепленной школе. Практика «кто раньше успел», приводящая к занятию родителями очередей с вечера, «соревнованиям» в том, кто раньше нажмет нужные клавиши на клавиатуре компьютера и подаст заявку на портале «Госуслуги», дискредитирует систему образования. Необходимо найти правовые и организационные механизмы для того, чтобы уйти от такой практики и перейти к справедливому распределению детей по школам, основанному на понятных и прозрачных критериях.
Во-вторых, необходимо повысить качество образования. Признаком недостаточного качества среднего образования является частое обращение родителей учащихся к услугам репетиторов. Согласно социологическим данным, доля таких учащихся может доходить до 50 процентов. Предлагаю ввести «индекс репетиторства» для каждой школы — путем опросов выявлять, учащиеся каких школ в большей степени нуждаются в услугах репетиторов. Школы, для которых «индекс репетиторства» окажется низким, предлагаю поощрять, используя для этого моральные и материальные стимулы.
В-третьих, нужно снять социальную напряженность, сопровождающую учебный процесс. Считаю необходимым исключить прямые и косвенные поборы в школах и детских садах, в том числе связанные с дополнительными платными услугами. Предоставление таких услуг должно носить строго добровольный характер и не отражаться на учебном процессе. Для обеспечения прозрачности учебного процесса предлагаю усилить роль наблюдательных, управляющих советов в образовательных организациях.
В-четвертых, стоит интегрировать основное и дополнительное образование. Предлагаю повсеместно на строго добровольной основе создать начальные школы полного дня. Сейчас школы работают с утра до обеда, а затем многим родителям приходится отпрашиваться с работы, чтобы забрать ребенка из школы и отвезти его на занятия в кружках и секциях. Решить проблему можно путем заключения контрактов между общеобразовательными организациями и учреждениями дополнительного образования, музыкальными, художественными, спортивными школами и различными учреждениями культуры. Примером такого сотрудничества могут стать театральные, художественные и музыкальные классы в начальной школе. В этом случае дети будут заняты до вечера, а родители смогут спокойно забирать их из начальной школы после работы.
В-пятых, важно выстроить эффективную систему профориентации. Исходя из существующего дефицита кадров определенных, в том числе рабочих, специальностей, предлагаю выстроить эффективную систему профориентации, при которой у детей еще с начальной школы начинается профориентация в игровой форме, а в старших классах они уже готовятся по соответствующему профилю. Для этого потребуется заключение договоров между образовательными организациями и предприятиями и составление соответствующих стандартов обучения, включающих ознакомительную практику на конкретных производствах и организациях сферы предоставления услуг.
В-шестых, нужно развивать сферу школьного питания. С целью повышения уровня здоровья учащихся предлагаю ориентироваться на научно обоснованный рацион питания с учетом индивидуальных особенностей; улучшить качество школьного питания за счет использования экологически чистого сырья, современных технологий производства, хранения, транспортировки пищевых продуктов, систематического повышения квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания.
В сфере культуры необходимо уйти от финансирования отрасли по остаточному принципу. В целом, учреждения культуры городского округа справляются со своими функциями в пределах выделяемых им средств. В качестве дополнительного формата их работы предлагаю проводить выездные мероприятия по дворах. Для организации таких мероприятий необходимы выездные студии, действующие по аналогии с автопоездом «Забота», который востребован в сельских территориях Тамбовской области.
— Есть ли у вас конкретные предложения по развитию массового спорта и укреплению здоровья населения?
— Дальнейшее развитие массового спорта на территории городского округа позволит привить его жителям стремление к здоровому образу жизни, послужит укреплению здоровья и увеличению продолжительности жизни населения.
Считаю необходимым принять комплексные меры по развитию массового спорта, разработать и реализовать долгосрочный план по строительству современных спортивных сооружений, приближенных к месту жительства граждан, в том числе во дворах и парках, с учетом численности населения соответствующих территорий; привлечь квалифицированных специалистов к организации занятий массовым спортом на постоянной основе.
Следует решать и проблему содержания расположенных во дворах многоквартирных домов спортивных и детских игровых площадок. Без должного ухода они очень быстро приходят в негодность, ломаются, возникает необходимость замены оборудования. Чтобы такого не происходило, оборудование должно стоять на балансе у той или иной организации. Предлагаю закрепить спортивные площадки за спортивными школами, а детские игровые площадки — за организациями дополнительного образования.
В целях укрепления здоровья населения и гармоничного развития личности необходимы дополнительные мероприятия, которые должны организованно проводиться на дворовых территориях, спортивных и детских игровых площадках. Поэтому предлагаю рекомендовать управляющим организация, ТСЖ заключить договоры с организациями образования, культуры, здравоохранения и спорта. В рамках этих соглашений на дворовых территориях можно проводить занятия с жителями. К детям и их родителям могут приходить сотрудники детских садов, чтобы показать им, как безопасно кататься на качелях и использовать другое оборудование на площадке, а также проводить с детьми различные развивающие занятия. Для пенсионеров медработники могут проводить всевозможные обследования на свежем воздухе. Учреждения культуры могут устраивать различные праздники во дворах, а спортивные школы – организовывать Дни здоровья и соревнования. В этом случае за сохранностью игровых и спортивных площадок будут следить закрепленные за ними организации, а у жителей многоквартирных домов всегда будет организован интересных досуг. Чтобы мотивировать сотрудников организаций образования, культуры, спорта и здравоохранения на проведения подобных занятий, необходимо ввести дополнительные выплаты за их организацию и участие в них. Таким образом, мы получим полный цикл — от установки спортивных и игровых площадок во дворах до их эффективного и бережного использования.
Аналогичные мероприятия необходимо проводить также в парках и скверах, прилегающих к микрорайонам индивидуальной застройки.
Предлагаю также продолжить строительство новых современных и функциональных ФОКов с несколькими залами. Посещение ФОКов должно быть доступным по цене для всех желающих, для малообеспеченных категорий граждан — льготным, а для школьников — бесплатным.
С целью активизации работы по развитию массового спорта в общеобразовательных организациях предлагаю широко проводить соревнования по различным видам спорта среди школ городского округа.
— Важный сектор развития областного центра – экономика. Что нужно сделать для развития малого и среднего предпринимательства в Тамбове?
— При построении отношений с хозяйствующими субъектами, прежде всего субъектами малого и среднего предпринимательства, считаю необходимым руководствоваться следующими принципами:
1. Нацеленность политики поддержки развития МСП на конечный результат — увеличение численности субъектов МСП и их вклада в экономику городского округа.
2. Отказ от решения проблем городского округа за счет МСП. В качестве примера можно привести введенный недавно дизайн-код для нестационарных торговых объектов, внешний вид которых должен быть приведен в соответствие с ним в течение двух лет. Получается, что вопрос единства архитектурного облика города должен решаться за счет собственников таких объектов. Это повлечет дополнительные расходы, которые лягут в конечном счете на плечи потребителей. Считаю необходимым увеличить указанный выше срок в несколько раз с тем, чтобы приведение нестационарных торговых объектов в соответствие с дизайн-кодом осуществлялось по мере естественного износа их конструкций.
3. Развитие конкуренции. Особенно этот принцип касается муниципальных закупок, условия которых должны составляться таким образом, чтобы в них, когда это возможно, могли принимать участие субъекты МСП. В частности, развитию конкуренции будет способствовать правильная организация ярмарок на территории городского округа. Для их проведения должны быть оборудованы соответствующие места, удобные для жителей городского округа, с необходимым благоустройством, наличием стоянок автотранспорта, освещения, условий для соблюдения санитарных требований. Решить проблему нехватки земельных участков для организации ярмарок можно путем размещения ярмарочных сооружений на земельных участках, по которым проходят коммуникации, что допускается, поскольку речь не идет о капитальных строениях.
4. Выполнение обязательств администрации города и муниципальных структур перед контрагентами. В частности, недопустимы ситуации, при которых необоснованно затягивается оплата по исполненным муниципальным контрактам.
5. Тесное взаимодействие с организациями среднего и высшего профессионального образования с целью подготовки кадров, необходимых субъектам МСП. Кроме того, в качестве самостоятельного направления в сфере МСП следует отметить туристскую деятельность. Необходимо сделать городской округ более привлекательным с точки зрения туризма: установить терминалы с интерактивной информацией о местах размещения, точках питания и торговли, в том числе сувенирной продукцией, достопримечательностях, учреждениях культуры, спортивных событиях; проводить мероприятия, который вызывают интерес не только у местных жителей, но и у туристов, например, ярмарки, фестивали цветов, специализированные ярмарки местных сельхозпроизводителей; содействовать развитию предприятий общественного питания популярных у туристов форматов: кофейни, пекарни, детские кафе.
— На ваш взгляд, нужно ли Тамбову внедрение технологий «умного города»?
— Сегодня очевидно, что будущее — за современными информационными технологиями. Их применение во всех сферах жизнедеятельности городского округа позволит повысить качество муниципального управления и жизни горожан. В последние годы часто говорится о технологиях «умного города». Реализация их в полном объеме — задача на средне- и долгосрочную перспективу. Но уже сегодня необходимо начать внедрение ряда технологий, имеющих существенное значение:
1. Применение современных методов математического моделирования для градостроительного планирования, как застройки, так и транспортной инфраструктуры. Сегодня уже очевидна допущенная более 20 лет назад градостроительная ошибка, выразившаяся в массовой застройке северной части города без учета потребности в социальных и дорожных объектах, парковочных зонах. Чтобы избежать подобного в будущем, необходимо применять методы математического моделирования, в помощью которых можно спрогнозировать развитие городского округа на десятилетия вперед и выбрать оптимальное решение среди различных вариантов. Например, периодически обсуждается необходимость строительства нового въезда в город со стороны Рассказовского шоссе. С одной стороны, нужно разгрузить существующий въезд. С другой стороны, не разрушить сложившуюся зону отдыха по ул. Набережной. Выбор наилучшего варианта с учетом различных факторов — сложная задача, которую нужно решать методами математического моделирования.
2. Интеллектуальная система регулирования дорожного движения. Уже более полувека в мире применяются адаптивные системы управления светофорами, которые самостоятельно определяют длительность тактов в светофорных циклах. Делается это на основе анализа текущей дорожной ситуации. Исходные данные поступают в систему с датчиков, фиксирующих количество и скорость автомобилей. Такие интеллектуальные системы умеют решать достаточно сложные задачи: справляться с заторами, устранять последствия временных перекрытий движения. Городской округ остро нуждается в подобной системе, которая способна существенно улучшить дорожную обстановку.
3. Системы погодного регулирования отопления, которые оптимизируют температурный режим в помещениях при централизованном отоплении. Установка таких систем в многоквартирных домах способна сократить расходы граждан на оплату тепловой энергии, особенно в относительно теплые периоды отопительного сезона, когда часто имеет место избыточная подача тепла. Считаю необходимым разработать городскую программу по внедрению систем погодного регулирования отопления.
— А что вы можете предложить в сфере охраны окружающей среды?
— Городской округ сталкивается с рядом проблем экологического характера. Прежде всего, необходимо покончить с несанкционированными свалками различных отходов. В настоящее время, несмотря на предпринимаемые усилия, проблема не решена.
Я считаю, что для ее решения недостаточно запретительных и карающих мер. Зачастую свалки образуются не от нерадивости жителей городского округа, а от отсутствия возможности складировать отходы легальным путем. Например, на контейнерной площадке отсутствует контейнер для сбора крупногабаритных отходов, а ближайшее место его расположения гражданам неизвестно. В таких случаях нужно либо в доступной форме проинформировать, где находится контейнер для КГО, либо установить такой контейнер дополнительно.
Другой пример — давно существующая свалка на улице Балашовской, где складируются в том числе строительные отходы. Считаю целесообразным либо установить там соответствующий контейнер, либо открыть пункт приема строительных отходов, куда они могут сдаваться за разумную плату.
Ещё одна серьезная экологическая проблема — периодические выбросы зловонного газа, от которого страдает население города Тамбова, особенно его южной части. Эта проблема известна уже много лет, но к ее практическому решению так и не приступили. Прежде всего, неизвестен источник выбросов, на этот счет имеются лишь предположения. В 2023 году на областном уровне обсуждался вопрос закупки специализированной передвижной лаборатории для анализа воздуха. Наличие такой лаборатории поможет установить источник загрязнения и предотвратить выбросы. Считаю необходимым поставить перед руководством Тамбовской области вопрос о приобретении такой лаборатории за счет средств бюджета области в 2026 году.
Необходима и экологическая реабилитация малых рек, протекающих по территории городского округа. Наиболее проблемными являются река Студенец и ручей Безымянный. Река Студенец, с которой тесно связана история Тамбова, фактически превращена в сточную канаву. Необходимо осуществить совместно с органами власти Тамбовской области мероприятия по ее экологической реабилитации и комплексному развитию.
К ведению городского округа (полностью или частично) здесь относятся вопросы предотвращения несанкционированных сбросов промышленных и бытовых стоков в ливневую канализацию и непосредственно в реку и сооружение очистных сооружений ливневой канализации. Необходимо составить план соответствующих работ и приступить к его осуществлению. И только после завершения мероприятий по экологической реабилитации реки можно приступать к благоустройству прилегающей территории. Реализацию известного проекта благоустройства территории у реки Студенец ниже по течению улицы Советской считаю необходимым пока отложить.
Что касается ручья Безымянного, необходимо приступить к расчистке прилегающей к нему территории, после чего силами организаций, подведомственных Тамбовской области, должна быть осуществлена расчистка и формирование его русла.
— Реально ли решить все проблемы за 5-летний срок действия полномочий главы администрации Тамбова?
— Решение всех проблем рассчитано на более отдаленную перспективу, и об этом должен думать каждый глава администрации.
За первые три месяца нужно разработать и представить в Тамбовскую городскую Думу общий план реализации программы. В течение полугода нужно разработать и представить детальный план реализации всех указанных выше мероприятий, определив источники финансирования. А к концу пятилетнего срока полномочий глава администрации города должен подготовить не только подробный отчет о своей работе, но и скорректированный план мероприятий на следующие 5 лет.
— Валерий Валериевич, спасибо вам за такие детальные и развёрнутые ответы. Хочется верить, что хотя бы часть этих идей администрация города примет на вооружение – вне зависимости от того, в чьих руках окажется власть. Предложения действительно рациональные, интересные и эффективные при должном руководстве и рациональном распределении финансирования.
Фото: Собиз Инфо, администрация Тамбова