Способ развития
— Основная цель областной Думы — это создание законодательной базы для улучшения жизни тамбовчан, — отмечает спикер регионального законодательного собрания Евгений Матушкин. — Вся наша работа в прошлом году была подчинена задачам социально-экономического развития Тамбовской области.
Деятельность Думы носила ярко выраженный социальный характер. Более шестидесяти пяти процентов постановлений и законопроектов прошлого года были социально ориентированными, направленными на защиту малоимущих слоев населения нашей области, на развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта и других социальных сфер.
По мнению Евгения Матушкина, важной тенденцией работы Думы стало тесное сотрудничество с депутатами Государственной Думы, в которую впервые в истории области вошли пятеро представителей региона.
— Мы постоянно сотрудничали по продвижению интересных законопроектов, направленных на защиту интересов жителей Тамбовщины на трибуне главного законодательного органа страны, — говорит Евгений Матушкин. — Это очень важно и значимо. Хотел бы поблагодарить депутатов Госдумы за тесное взаимодействие. У нас они не гости, а соработники, которые принимают активное участие в нашей деятельности. Это дает дополнительный импульс для всех нас.
Минувший год был характерен сотрудничеством и с другими законодательными органами регионов России. Успешно действует совет законодателей Центрального федерального округа, совет законодателей России, в которые входит Евгений Матушкин.
— Думаю, что в наступившем году мы также будем заключать договоры с другими заксобраниями, которые нам близки по структуре, экономике, демографии, для совершенствования законодательной базы, — говорит Евгений Матушкин.
Финансы
Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы Юрий Плужников считает, что главным результатом работы в 2017 году стало принятие бюджета области на трехлетний период без дефицита. Такое в истории области произошло впервые.
— В декабре мы принимали бюджет, руководствуясь в первую очередь критериями поручений Президента страны Владимира Владимировича Путина о повышении МРОТ на четыре процента и выполнении социальных обязательств, — говорит Юрий Плужников. — Впервые бюджет был принят бездефицитным на трехлетний период.
В наступившем году бюджет составит 41,3 миллиарда рублей, 25,4 миллиарда из которых направлены на социальную сферу (62 процента). Но ни одна социальная сфера не может работать без развития экономики и инвестиционного климата, на которые в этом году будет направлено 9,1 миллиарда рублей (22 процента).
Для увеличения доходной части Юрий Плужников считает необходимым легализовать весь сектор «серой зарплаты». По экспертным оценкам, от десяти до пятнадцати процентов работающих жителей нашей области получают «серую зарплату».
— В результате мы недополучаем в бюджет около 1,2 миллиарда рублей, — говорит председатель комитета. — Представьте, сколько можно было бы сделать на эти деньги по проектам «Городской среды», «Народной инициативы», по социальным направлениям.
Совершенствование налогового законодательства также было одним из основных направлений работы комитета. Был принят закон о ставках налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков в сфере промышленности. Закон вводит налоговые льготы для предприятий, вложивших в свою модернизацию более ста миллионов рублей и заключивших специнвестконтракты с Министерством промышленности и торговли. В Тамбовской области такое предприятие пока одно — ПАО «Пигмент».
Кроме того, была определена доля от налогов на прибыль для государственных предприятий, которая отчисляется в региональный бюджет. Она установлена на уровне пятидесяти процентов.
Увеличены налоги для организаций, которые используют площади более ста квадратных метров для ведения торговли. По мнению законодателей, это справедливо, ведь есть немало организаций, в том числе и торговые центры, которые получают приличную прибыль от торговли, а налоги платят как за производственные помещения.
Госуслуги получать комфортно
Председатель комитета по законодательству Анатолий Плуталов отмечает значимость закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг. Документ позволил всем жителям области независимо от места их регистрации получать данные услуги в любом многофункциональном центре по месту нахождения.
— Для нас это был наболевший вопрос, поступали жалобы от тамбовчан. Благодаря закону людям стало намного удобнее и быстрее получать государственные услуги, — говорит Анатолий Плуталов. — Пока есть сложности в плане чрезмерной нагрузки на сотрудников МФЦ, но к лету механизм будет полностью отлажен, и изменения в лучшую сторону почувствуют все.
Защита детей и семей
Важными преобразованиями законодательства в сфере социальной защиты заместитель председателя областной Думы Ирина Тен видит вопрос об изменениях предельной площади жилья для детей-сирот. В прошлом году на четыре квадратных метра была уменьшена предельная норма. Это позволило обеспечить жильем большее число детей-сирот. В 2016 году на это в Тамбовской области было направлено 306,5 миллиона рублей из федерального и областного бюджетов, что позволило обеспечить жильем 257 человек. В прошлом году объем финансирования вырос более чем на десять миллионов рублей, но подорожание квадратного метра фактически «съело» эту прибавку. Благодаря новому закону жилье получит большее число людей — 275 человек. Еще одной причиной уменьшения метража квартир для детей-сирот стало отсутствие типовых квартир площади, установленной прежними законами.
Также Ирина Тен сообщила, что благодаря принятым в нашей области мерам поддержки все больше детей, оставшихся без попечения родителей, обретают новые семьи. В 2014 году 3938 детей оставались без попечения родителей, из них 3369 затем воспитывалось в семьях — более 85 процентов. В прошлом году детей было 3260, а на воспитание в семьи из них перешло 2918, или 90 процентов.
Кроме того, в регионе действуют меры по повышению рождаемости. Большая поддержка оказывается не только многодетным семьям, но и молодым родителям.
Вопросы местного самоуправления
Главным итогом работы комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики его председатель Андрей Жидков считает создание универсального закона о деятельности органов МСУ. Законопроект был принят в феврале прошлого года и облегчил работу органам государственной власти, представительным органам на местах. Были установлены единообразные наименования органов МСУ.
— Теперь четко определено название представительных органов: Совет народных депутатов для всех муниципальных образований, кроме Мичуринска, где действует городской совет народных депутатов, руководители муниципалитетов именуются теперь главами районов (городов), — говорит Жидков. — Установили единый способ формирования муниципальных районов. Советы народных депутатов будут формироваться из представителей поселений — глав и депутатов поселенческого уровня. Таким образом, мы хотим сблизить глав поселений, чтобы они вместе обсуждали решения, которые будут влиять на их деятельность. Установлены сроки полномочий органов МСУ. Как таковые сроки заменит ротация. Главы будут избираться по конкурсу или из состава депутатов.
Поддержка образования
О том, какие меры были предприняты для поддержки педагогов, рассказала председатель комитета по науке, образованию и культуре Светлана Коростелева. В декабре прошлого года был принят закон о дополнительных мерах стимулирования педагогов. Новеллами стало увеличение ежемесячного денежного вознаграждения для молодых педагогов, что есть далеко не во всех регионах. Новшество распространяется не только на учителей и воспитателей, но и на работников сферы дополнительного образования. Кроме того, была расширена категория работников образования, которым полагается единовременная выплата за победы в профессиональных конкурсах.
Гласно и открыто
Все депутаты областной Думы отмечают предельную открытость работы. Было организовано большое число общественных обсуждений. Кроме того, к законотворческой работе привлекаются эксперты из различных сфер. Например, аграрный комитет, комитет по развитию промышленности и предпринимательства проводят выездные заседания на предприятиях области, что позволяет воочию увидеть проблемы, волнующие местных производителей. Такую деятельность необходимо продолжать и расширять, уверены депутаты.