В настоящее время в реестре обманутых дольщиков в Тамбовской области числится 317 человек. Таковыми они были признаны по суду. В областном центре и Тамбовском районе - пять проблемных объектов, истории которых также длятся уже несколько лет. В масштабах страны число обманутых дольщиков превышает сорок тысяч человек.
Поиском решения этой проблемы по поручению Президента Владимира Путина активно занимается Государственная Дума. В Тамбовской области вопрос обманутых дольщиков не снимает с контроля глава региона Александр Никитин. На минувшей неделе в Тамбове областная Дума провела общественные слушания, посвященные поискам новых решений проблемы. В слушаниях участвовали губернатор Александр Никитин, первый вице-губернатор, руководитель аппарата главы администрации области Олег Иванов, депутаты, общественники и, конечно, сами обманутые дольщики.
Ситуация
В Тамбовской области, по состоянию на 25 июля, пять многоквартирных домов признаны проблемными объектами и включены в соответствующий реестр. Был принят региональный закон, предусматривающий преференции новым застройщикам и дополнительную поддержку дольщиков. Три проблемные площадки проданы новым застройщикам с обременением, оказана помощь новым застройщикам по предоставлению участков, прокладке инфраструктуры инженерных коммуникаций, две проблемные строительные площадки по решению суда переданы в ЖСК (в качестве компенсации затрат подрядчику были предоставлены две дополнительные строительные площадки). Однако у новых застройщиков отсутствуют средства на продолжение строительства.
Так, у ЖСК отсутствует основной источник достройки объектов - реализация нежилых помещений (как это предусмотрено Законом о несостоятельности (банкротстве) в связи с непогашенными записями в Росреестре при передаче объектов в ЖСК. Сказывается и снижение потребительского спроса на рынке, что не дает возможности заработать дополнительные средства застройщикам на продаже квартир, построенных за счет увеличения общей проектной площади проблемных объектов.
По словам руководителя Госстройнадзора по Тамбовской области Виталия Букалина, ситуация осложнилась тем, что два федеральных закона (закон о несостоятельности (банкротстве) и закон о государственной регистрации недвижимости) не согласованы между собой, в связи с чем достроить проблемные объекты за счет реализации коммерческих помещений на сегодняшний момент не представляется возможным.
Вместе с этим, по информации правоохранительных органов, на сегодняшний момент не представляется возможным изыскать похищенные от строительства жилых домов бывшими руководителями застройщиков-банкротов средства дольщиков, а это более трехсот пятидесяти миллионов рублей.
Выход?
В июле текущего года в Тамбовскую областную Думу был внесен закон по защите дольщиков. По инициативе губернатора Тамбовской области Александра Никитина в регионе создан специальный оператор на базе областного отделения Агентства ипотечного жилищного кредитования, который займется проблемой обманутых дольщиков. Об этом глава региона заявил ранее, а более подробную информацию общественности представили на публичных слушаниях по вопросам обманутых дольщиков.
Оператор - ООО "АИЖК Строй" имеет уставной капитал в размере ста семидесяти миллионов рублей. Средства в компанию вложены из регионального бюджета и направляются на выкуп части квартир в проблемных домах. Эти деньги идут на достройку объектов.
- Капитализация "АИЖК Строй" при наших бюджетных дефицитах была непростым решением, однако мы пошли на это, чтобы помочь людям, сдвинуть проблему с места, - отметил глава региона Александр Никитин.
В пяти недостроях часть квартир выкупает компания, остальные площади будут предлагаться другим инвесторам. Так, на улице Пензенская/К.Маркса будет выкуплено жилплощади на сумму 56 миллионов рублей, на эти деньги удастся достроить три-четыре этажа (по данному дому включено в реестр требований тридцать человек). В девятиэтажном доме на улице К.Маркса/Студенецкая набережная принято решение о выплате средств дольщикам путем выкупа их квартир на сумму 24 миллиона рублей (семнадцать человек). Девятиэтажный дом на Сенько, 9 планируется достроить, первоначальные средства от "АИЖК Строй" в размере 20,35 миллиона рублей (сорока два человека). Аналогичное решение принято и по девятиэтажному дому на Московской, 30: пока компания купила жилплощади на сумму 16 миллионов рублей (119 человек). Еще один объект в поселке Строитель подлежит расселению, средства "АИЖК Строй" - 33 миллиона рублей (сорок два человека).
Из трехсот семнадцати обманутых дольщиков в реестре "АИЖК Строй" заявлено более ста пятидесяти человек.
- Кроме этой меры, мы взяли на себя и другие обязательства: по расселению людей, благоустройству, оказанию помощи в получении техусловий для подвода инженерных коммуникаций, - добавляет Александр Никитин.
Сроки ввода проблемных объектов планируются в течение следующего года.
На федеральном уровне буквально на днях был принят закон о компенсационном фонде долевого строительства. Документ подписан президентом.
Закон устанавливает обязательность уплаты застройщиками взносов в компенсационный фонд до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, а также возможность оказания содействия в завершении строительства домов в случае банкротства застройщика. В полную силу фонд заработает не позднее ноября текущего года. Закон вводит обязательный фиксированный размер взносов в компенсационный фонд в размере 1,2 процента от цены каждого договора участия в долевом строительстве. Размер взноса может быть изменен не чаще одного раза в год и только путем внесения изменения в соответствующий федеральный закон. Но пока данный закон касается лишь "будущих" обманутых дольщиков.
Вместо заключения
Итогом общественных слушаний стали предложения, которые будут направлены в Государственную Думу. Так, предлагается установить уголовную ответственность за нецелевое использование застройщиком денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договору долевого строительства. Кроме того, по мнению тамбовских законодателей, необходимо ввести субсидарную ответственность для учредителей недобросовестных застройщиков. В регионе будет создана специальная рабочая группа, которая возьмет на контроль дальнейшее решение проблемы.
Ирина Тен, заместитель председателя Тамбовской областной Думы:
- В 2016 году Президент России Владимир Владимирович Путин дал ряд поручений Правительству и регионам, связанных с защитой обманутых дольщиков. Следует отметить, что данный вопрос находился и находится на личном контроле у руководителей области. И сам губернатор, и его заместители погружены в эту проблему и находятся в постоянном диалоге с гражданами. Ко мне также неоднократно обращались люди, пострадавшие от действий застройщиков. В данном случае важно объяснить людям, какие действия предпринимаются по решению их вопроса, ведь такие вопросы не решаемы в одночасье.
Идя с опережением, в Тамбовской области уже создали реестр проблемных объектов и тех объектов, которые могут перейти в этот разряд. Есть понимание, что происходит на каждом из них.
Необходимо, чтобы информация о таких объектах, об откровенно недобросовестных застройщиках и о тех застройщиках, которые столкнулись с проблемами, была крайне доступной, и не только в сети Интернет. Ни о какой коммерческой тайне здесь не может быть, на мой взгляд, речи. Потому что строительство жилья - это социальная функция, и если фирма берется за выполнение этой функции, то она должна это делать максимально прозрачно. Например, у банков есть своя методика определения проблемности клиента-заемщика. Это так называемые зеленая, желтая, красная и черная зоны. Есть набор критериев, если фирма отвечает всем критериям, то она в зеленой зоне. Если, например, банк не досчитался залогового имущества, то фирма переходит в желтую зону, если начались неплатежи по кредиту - красная и т.п. Так вот, пожалуй, и по фирмам-застройщикам открытая, доступная для людей методика проблемности была бы очень кстати.