Инициатива вызвала бурное обсуждение как среди парламентариев, так и среди экспертов. По мнению одних, введение курортного сбора позволит создать туристическую инфраструктуру, при этом, по мнению других, больно ударит по карману туристов-соотечественников.
Арифметика
Законопроект говорит о том, что регионы имеют право самостоятельно устанавливать размер курортного сбора. Но для всех действует правило - он не должен быть выше ста рублей с человека в день.
Например, в Крыму допускают, что курортный сбор должен составлять тридцать пять - пятьдесят рублей в день. Так, глава парламентского комитета республики по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк отмечает, что сумма в сто рублей допустима только в случае, если это разовый платеж.
Подсчитали, что если в следующем году Крым посетит шесть миллионов туристов (как в 2016 году), то при сборе в тридцать пять - пятьдесят рублей с человека в день республика может выручить за год от двухсот десяти до трехсот миллионов рублей. Если учесть, что туристы приезжают на полуостров не на один, а в среднем на четыре дня, то прибыль составит скорее от восьмисот миллионов до миллиарда двухсот миллионов рублей. Другие пилотные регионы пока не озвучивали размер курортного сбора.
Законопроект также учел льготников. Определены двадцать категорий россиян, которые будут освобождены от уплаты курортного сбора. Регионам также предлагается увеличить этот перечень.
Риски
Обсуждение законопроекта было вынесено на региональный уровень. Ведь согласно ему после апробации введения курортного сбора в пилотных территориях он будет введен повсеместно. В Тамбовской области обсуждение этой инициативы провели сторонники "Единой России", пригласившие за круглый стол экспертов и представителей местных туроператоров.
- Несмотря на принятие законопроекта в первом чтении, мнения депутатов и экспертов по данному вопросу разделились, - отметил первый заместитель руководителя регионального исполкома "Единой России" Антон Филатов. - Поэтому в рамках клуба сторонников Партии в регионах сейчас идет обсуждение законопроекта на уровне экспертного сообщества. По итогам наши предложения будут направлены в Государственную Думу через наших представителей - депутатов, членов фракции "Единой России".
К обсуждению были приглашены начальник отдела по делам музеев и развитию туризма управления культуры и архивного дела области Александр Бочаров, а также представители туроператоров Светлана Козловцева от компании "Вернисаж" и Ксения Гордеева от компании "Джинтур".
По мнению экспертов, введение курортного сбора, несмотря на то, что новшество преследует благие цели, может вызвать отток россиян с маршрутов внутреннего туризма. Традиционная для россиян Турция готова демпинговать цены, которые порой уже ниже, чем на отдых в Крыму.
- Введение курортного сбора приведет к существенному удорожанию отдыха, - считает Александр Бочаров. - В этом случае наши граждане, приезжая семьей, например, на Черное море, будут платить по сто рублей в сутки на человека. При том, что общая тенденция по стране говорит о том, что объем средств, который человек готов потратить на отдых, снижается. Люди ищут экономные варианты. А получается, что отдых подорожает. Это может привести к тому, что тамбовчане выберут более доступный по цене отдых за границей с опцией "все включено", "горящую путевку", а не подорожавший отдых на отечественном курорте.
Также Александр Бочаров отмечает, что не совсем справедливо взимать с людей плату на создание будущей туристической инфраструктуры. Он привел в качестве примера платные дороги.
- С водителей стали брать деньги за платные участки дорог только после того, как эти участки были отремонтированы. По такому же принципу нужно идти и в плане курортного сбора, - считает эксперт.
Такого же мнения придерживаются туроператоры. Кроме того, по их мнению, введение курортного сбора и, как следствие, удорожание путевки, приведет к увеличению теневого сектора туристического бизнеса.
- Люди будут искать более дешевые варианты отдыха и предпочтут селиться не в отеле, работающем легально, а, например, в частном секторе. Или выберут более дешевое турагентство, которое при этом может относиться к теневому сектору, ни за что не отвечает, не платит налоги, но при этом предлагает более чем приемлемые цены, - говорит Ксения Гордеева.
Антон Филатов также добавил, что в законопроекте не проработан вопрос о системе администрирования сбора, а также не до конца продуман перечень тех, кто может быть освобожден от уплаты курортного сбора. В действующей редакции законопроекта от платы освобождаются дети, инвалиды, ряд льготных категорий, но при этом не говорится о спортсменах, командировочных, которые вынуждены выезжать в другие регионы и селиться в отелях в связи со своей работой.
По итогам заседания клуба сторонников предложения тамбовчан были направлены депутатам Государственной Думы, ведь работа над законопроектом еще продолжается.
Мнения тамбовчан
Елена Черненко, 28 лет:
- Только вернулись из Анапы. Ездили с мужем и еще с одной семейной парой на автомобиле. Жили в недорогом пансионате. И хотя по максимуму постарались сократить расходы на "комфорт" - дорогу, проживание - пятидневный отдых влетел в копеечку. На двоих потратили около тридцати тысяч рублей. В принципе, если прибавить к этому еще курортный сбор, то в общей стоимости отдыха эта условная тысяча рублей погоды не сделает. Если бы от меня что-то зависело, то, наверное, я бы не стала возражать против этого сбора.
Екатерина Захарова, 35 лет:
- На Черном море была всего один раз, и помню, как буквально до каждого рубля просчитывала свою поездку. Конечно, если введут новый налог еще и на отдых, никуда не денемся, будем платить. Но лично я считаю, что это неправильно. Отдых в России не из дешевых. Туристы в курортных городах и так фактически делают экономику. Неужели этих денег не хватает на то, чтобы улучшать гостиницы, дороги, инфраструктуру? Пусть курортный сбор платят турфирмы, развлекательные агентства и кафе с гостиницами. Учитывая их цены, они могут себе это позволить.
Сергей Молодцев, 30 лет:
- Я считаю, что если и делать курортный сбор, то не таким большим, не по сто рублей за сутки. В противном случае люди будут больше селиться в частных домах и мини-гостиницах. Думаю, что и большинство гостиниц, чтобы обеспечить загрузку в "несезон", найдут способы, как избежать курортного сбора, чтобы привлечь туристов. Русский человек так устроен - прежде, чем платить, мы подумаем, как этого можно избежать. А вообще, считаю, что курортный сбор - это лишнее.