Когда и зачем?
Как рассказывает начальник управления социальной защиты и семейной политики Анна Орехова, в конце 2015 года вступили в силу два федеральных закона, которые внесли существенные изменения сразу в несколько законодательных актов, включая Жилищный кодекс, "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и другие. Законы преследуют благие цели - улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, усиление платежной дисциплины, а также создание единого подхода к расчету льгот для разных категорий льготников.
- По разным федеральным законам для различных категорий граждан по разным формулам рассчитывался размер компенсационных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, - говорит Анна Орехова. - Из-за этого выходило так, что ветераны Великой Отечественной войны имели льготы меньшие, чем, например, инвалиды. Внесенные изменения фактически унифицировали подход к этим льготам, сделали его единообразным.
Но какие бы правильные цели ни преследовали новые законы, фактически они лишили часть людей жилищно-коммунальных льгот.
Большинство регионов ввело новые законы еще в прошлом году. Тамбовская область одна из последних приняла эти изменения, дав, таким образом, льготникам возможность получать компенсационные выплаты еще какое-то время. В апреле нынешнего года вышло постановление администрации области №372, которым утвержден новый порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Изменения вступили в силу с 1 июня.
Кого коснулось?
Речь идет о представителях нескольких категорий льготников.
Инвалидам всех групп изменен расчет льгот по оплате за коммунальные услуги в пределах нормативов потребления коммунальных услуг (ранее льготы предоставлялись от доли, приходящейся на инвалида в фактически потребленном объеме коммунальных услуг).
По словам Анны Ореховой, нельзя утверждать, что во всех случаях компенсации льготников уменьшатся.
- Льготы могут потерять те инвалиды, которые были единоличными собственниками больших помещений, - говорит Анна Орехова. - В то же время, могут получить больший размер компенсации те льготники, которые живут не одни и в небольшом помещении.
Между тем, у инвалидов третьей группы исключена льгота по оплате взноса на капитальный ремонт.
У инвалидов первой и второй групп, а также у семей с детьми-инвалидами размер льготы по оплате взноса на капремонт ограничен минимальным размером взноса и областным стандартом площади (ранее осуществлялись от общей площади жилого помещения и фактической стоимости взноса на капитальный ремонт).
У инвалидов всех групп, проживающих в жилых помещениях на праве частной собственности, исключена льгота по оплате за жилищные услуги, которая раньше предоставлялась независимо от принадлежности жилого фонда. Эта льгота сохранена только в отношении инвалидов всех групп, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда.
Начальник управления социальной защиты и семейной политики области Анна Орехова поясняет также, что при наличии оснований для получения льгот по нескольким законам инвалиды имеют право выбора льгот по наиболее выгодным условиям. Для этого следует обратиться в центры социальных услуг, расположенные по месту жительства. Для инвалидов, находящихся на надомном обслуживании, прием заявлений будет организован социальными работниками на дому.
Инвалид, имеющий другую льготную категорию (ветеран труда, ветеран труда Тамбовской области, труженик тыла и т. п.), может обратиться за изменением основания предоставления компенсации в течение шести месяцев, при этом размер компенсации ему будет пересчитан с июня.
Также новые законы ввели новую льготу инвалидам всех групп по оплате транспортных услуг для доставки твердого топлива, чего раньше не было.
В нашей области нововведения коснулись ста девяти тысяч граждан. При этом, по предварительным подсчетам, около двадцати тысяч из них смогут переоформить льготы по другому основанию. Например, являясь ветераном труда.
Резонанс
Как выяснилось, льготники, которых коснулись новшества, ничего не знали о грядущих изменениях. Поэтому июньские платежки стали для многих крайне неприятным сюрпризом. Сейчас в центрах социального обслуживания очереди и ажиотаж - тамбовчане пришли за разъяснениями, почему они были лишены льгот.
По словам Анны Ореховой, недостаточная информированность жителей области действительно стала ошибкой управления соцзащиты. Но из-за того, что всем ста девяти тысячам льготников-инвалидов требовался индивидуальный расчет, донести информацию, которая была бы понятна каждому из них, представлялось сложной задачей.
Этот вопрос подняли и члены Ассоциации молодых инвалидов "Аппарель", которые обратились за разъяснениями в Тамбовскую областную Думу. В свою очередь, спикер регионального заксобрания Евгений Матушкин и депутаты провели совещание с начальником областного управления социальной защиты Анной Ореховой и поручили в кратчайшие сроки организовать обширную разъяснительную кампанию.
- Плохую традицию - не информировать жителей о грядущих изменениях - надо ломать! - считает Матушкин. - Сегодня инвалиды задают один вопрос: "Почему нам никто не рассказал, что изменился закон, что придется менять систему предоставления льгот?". На этот вопрос надо отвечать, и отвечать открыто, подробно. И не извещениями на платежках, а конкретно каждому инвалиду. Для переоформления документов инвалиды должны прийти в центры социального обслуживания, и недопустимо, чтобы там были очереди. Необходимо организовать всю работу так, чтобы минимизировать для инвалидов неудобства, вызванные походами в эти центры. Надо думать в первую очередь о людях!
Евгений Матушкин потребовал организовать работу всех социальных служб в городах и районах области, работники которых должны располагать всей информацией об изменениях для льготных категорий граждан и способных доступно рассказать о них.
С Евгением Матушкиным солидарны депутаты. Они потребовали от управления социальной защиты и семейной политики области в короткие сроки провести широкую разъяснительную работу среди инвалидов, не допускать фактов бюрократизма при приеме документов от них, а также организовать совместную работу социальных служб и Многофункциональных центров по оформлению перехода инвалидов, имеющих иные льготные категории (ветеран труда, труженик тыла и т. д.), на другой вид льготной помощи со стороны государства.
По предложению Евгения Матушкина создается межведомственная группа из числа депутатов регионального парламента, администрации области, областной Общественной палаты для контроля за переходом на новый порядок предоставления льгот инвалидам. Предложение будет направлено губернатору Александру Никитину для принятия окончательного решения по этому вопросу.
В настоящее время для жителей Тамбова и Тамбовского района организована работа горячих телефонных линий, позвонив на которые, люди могут уточнить новый порядок предоставления льгот.
Телефоны горячей линии: 8 (4752) 47-59-90, 47-59-91, 47-59-89, 45-23-04.