В наши дни кризиса с поставками продуктов питания нет. Тем не менее в последнее время все чаще в Интернете и не только слышится словосочетание "продовольственные карты". Правда, теперь речь, как мы понимаем, идет не о всеобщем ограничении выдачи еды "в одни руки". А о чем? Попробуем разобраться.
Помочь материально
Еще осенью 2015 года Минпромторг начал разрабатывать продовольственную стратегию помощи малоимущим. Она предполагает материальную помощь определенным категориям жителей в виде специальных карт. Сегодня на запуск проекта на государственном уровне собираются выделить двести сорок миллиардов рублей. Инновационный способ борьбы с бедностью предполагается претворить в жизнь уже в конце нынешнего - начале следующего года.
Причины введения
Первой и наиболее очевидной причиной введения продовольственных карт является увеличения числа людей, находящихся за чертой бедности. Только за последние восемь лет их количество выросло до двадцати миллионов человек в целом по стране. В Тамбовской области таких в настоящее время 108 тысяч. Специалисты считают, что запускаемая программа сможет вернуть затраченные на реализацию проекта государственные деньги в соотношении два рубля на каждый вложенный.
Кроме того, введение продовольственных карточек для малоимущих должно стимулировать развитие отечественного сельхозпроизводства, ведь при увеличении покупательской способности спрос на отечественную сельхозпродукцию будет расти.
Есть и такой немаловажный момент - правила вступления в ВТО обязывают нашу страну снизить объем прямой помощи сельскохозяйственным производителям в виде различных дотаций, субсидий и льготных кредитов, а введение продовольственных карт никоим образом этих правил не нарушает.
Кого накормят
Продуктовые карточки смогут получать те, чей доход не превышает прожиточного минимума, установленного в регионе. В нашей области его размер для трудоспособного человека составляет в настоящее время 9116 рублей.
Однако даже в этом случае стать обладателем карты не так просто, как кажется на первый взгляд. Человек, который хочет ее получить, должен доказать, что он действительно нуждается в помощи государства. Для этого необходимо будет подать соответствующее заявление, собрать пакет необходимых документов и пройти собеседование. Причем узнать, попадаете ли Вы под программу, можно уже сейчас. Для этого необходимо сложить все доходы, полученные Вашей семьей за три месяца. Сюда входят, кроме зарплат и пенсий, различные пособия, льготы и стипендии. Сумму, которая у вас получится, разделите на три, чтобы вывести среднее арифметическое по доходам за месяц. Полученный результат поделите на количество членов Вашей семьи. Если конечная сумма будет меньше 9116 рублей, то Вы являетесь потенциальным претендентом на получение материальной помощи от государства в виде продуктовой карточки.
Однако, чтобы избежать роста количества тунеядцев, желающих "сидеть на шее у государства", обладатели карт в течение обговоренного срока должны будут устроиться на работу. Перечень малоимущих, имеющих право на льготу, будет пересматриваться каждые полгода - по истечении этого срока все необходимые документы нужно будет собирать заново.
Как это будет работать
Продовольственные сертификаты будут выпускаться в платежной системе "Мир", обслуживать которую будет один из крупнейших банков России. Каждый месяц на счет владельца карты будут поступать - нет, не деньги, а баллы, пытаться обналичить которые будет бесполезно. Расплатиться бонусными рублями можно будет только в магазинах, участвующих в программе. А в 2018 году карты будут принимать также в некоторых кафе и столовых. Пытаться экономить, накапливая баллы на карте, тоже не стоит, потому что неизрасходованная сумма в конце месяца будет автоматически "сгорать". Купить на средства, находящиеся на карте, можно будет скоропортящиеся продукты - свежее и замороженное мясо и рыбу, молоко, яйца, специи, хлеб, овощи и фрукты. Обменять баллы на карте можно будет также на корм для домашних питомцев, средства личной гигиены, семена и саженцы.
Еще один важный момент, на который стоит обратить внимание держателю продовольственной карты, - ей можно будет оплатить только товары российского производства.
Точный объем средств, который будет поступать на счет малоимущего, пока неизвестен. Он будет зависеть от прожиточного минимума, установленного в регионе. При этом в общей сложности государство планирует выделять около десяти тысяч рублей на каждого держателя карты в год. Насколько такая помощь будет эффективной для человека, находящегося за чертой бедности, мы решили узнать у специалистов.
- Продовольственные карточки можно рассматривать лишь как дополнительную меру социальной защиты. Она не решает полностью проблему двадцати с лишним миллионов человек, находящихся за чертой прожиточного минимума в России. Но для бедного человека любая помощь является актуальной, поэтому введение продуктовых карточек необходимо, - считает профессор кафедры экономики Тамбовского филиала РАНХиГС, доктор экономических наук Елена Меркулова.
Как отмечает Елена Меркулова, решение проблемы бедности во многом определяется ситуацией на рынке труда:
- Во-первых, это скрытая безработица, во-вторых, низкая оплата труда во многих отраслях. По данным Росстата, в Тамбовской области в настоящее время сложился самый низкий уровень среднедушевых доходов по Центральному федеральному округу - 14643 рубля.
По мнению экономиста, программа продовольственных карточек должна совершенствоваться. После подведения первых итогов будут видны ее достоинства и недостатки. А ее прекращение будет возможно с решением проблемы бедности в стране.
«Побочный эффект»
Среди очевидных достоинств нововведения у него есть и некоторые минусы. Во-первых, система продовольственных карточек подразумевает четкую схему взаимодействия всех участников программы, которой до сих пор пока нет, как нет и отрегулированного механизма проверки качества товаров.
Это то, что касается внутренних недочетов устройства самой системы. Но есть еще и внешние минусы. Усложненная форма получения этого вида помощи может отпугнуть тех, кто действительно в ней нуждается. К примеру, неизвестно, сможет ли старенькая пенсионерка пройти все круги бюрократического ада, включая собеседование, для того, чтобы получить заветную карту.
Еще один неясный момент - что будет с проектом, если продуктовые карты себя не окупят, а у государства не хватит денег на дальнейшую реализацию идеи.
Будем смотреть
Будем надеяться, что до вступления нововведения в силу все "белые пятна" в проекте будут заполнены, а все неясные моменты разъяснены. Хочется верить, что инновация позволит решить часть проблем в стране, а все стороны, так или иначе участвующие в проекте, - государство, сельхозпроизводители, а главное, люди, находящиеся за чертой бедности, - останутся в плюсе.