Новеллы
Буквально на днях вступили в силу изменения в Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" и № 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Первое, о чем сообщил Андрей Офицеров представителям региональных отделений партий, касается отмены пятилетнего срока формирования избирательных участков, участков референдума. Документ предусматривает основания для уточнения границ избирательных участков, участков референдума, среди которых, в том числе, возможность уменьшения до полутора тысяч человек численности избирателей, участников референдума. Решение же о разукрупнении избирательных участков может быть произведено только по согласованию с избирательной комиссией субъекта и согласованию с Центральной избирательной комиссией.
Согласно закону, при истечении срока полномочий избирательной комиссии в период избирательной компании ее новый состав не формируется до дня официального опубликования результатов выборов.
Предусматривается возможность увеличения количества бюллетеней, если на избирательном участке ожидается большое число избирателей, имеющих открепительные удостоверения или подавших заявление о включении в список избирателей по месту нахождения.
Кроме того, предлагается исключить требования о заблаговременном направлении в избирательную комиссию списка наблюдателей и об обязательном направлении наблюдателя только на один избирательный участок.
Андрей Офицеров особо отметил введение дополнительных мер поддержки инвалидов в части создания условий для голосования. Теперь в избирательные комиссии будет направляться более подробная информация о людях с ограниченными возможностями здоровья - не только с указанием группы инвалидности, но и о том, обеспечен ли избиратель средствами для передвижения и голосования.
- Мы всегда пытались заниматься этой работой с разной степенью успеха, в том числе и через общественные организации, - отмечает Андрей Офицеров. - Но теперь у нас для этого будет официальное обоснование. Кроме того, изменения закрепляют за органами исполнительной власти обязанность по оказанию помощи инвалидам в реализации избирательных прав.
Новшества коснутся и "карательных" мер за нарушения на выборах. Предусматриваются штрафы в размере тридцати тысяч рублей за незаконную выдачу избирательного бюллетеня с целью предоставления возможности проголосовать вместо избирателя или за выдачу заполненного бюллетеня. За совершение повторного административного правонарушения устанавливается штраф в пятьдесят тысяч рублей. За получение бюллетеня для неоднократного голосования или голосования за другого избирателя предусматривается штраф в размере тридцати тысяч.
Важное новшество касается упрощения сбора подписей для кандидатов-самовыдвиженцев и представителей непарламентских партий, которым требуется собрать триста тысяч и сто тысяч подписей соответственно. Теперь в подписном листе граждан, поддерживающих данного кандидата, осуществляющего сбор подписей, необязательно указывать реквизиты места жительства - субъект, район, город, иной населенный пункт, улицу, номер дома, квартиры, если это не препятствует их однозначному восприятию с учетом фактических особенностей мест жительства этих граждан. В прошлом избирательные комиссии нередко браковали подписи граждан, которые, например, не указали район проживания, хотя основные элементы адреса были написаны правильно.
Главное новшество
Важнейшее новшество предстоящих выборов - это отмена открепительных удостоверений.
- Новый порядок голосования не по месту прописки предусматривается при выборах Президента, региональных представительных органов и глав субъектов, - говорит Андрей Офицеров. - Это интересная история. Но нас она коснется только в марте - во время федеральной кампании. В сентябре будет возможность посмотреть, как она проходит в регионах, в которых состоятся полномасштабные выборы.
В чем смысл этой нормы? Для того чтобы проголосовать по фактическому месту жительства, независимо от места прописки, избирателям больше не придется ездить в родной регион для получения открепительных удостоверений.
Сейчас, по оценкам Центризбиркома, около десяти миллионов россиян живут за пределами регионов, в которых прописаны. По Тамбовской области эта цифра составляет восемьдесят - восемьдесят пять тысяч человек, имеющих тамбовскую прописку, но проживающих в других областях.
В срок от сорока пяти до пяти дней до дня голосования человек, например, прописанный в Тамбове, но живущий в Москве, может прийти в любую территориальную избирательную комиссию там, где живет, и написать заявление о том, что он хочет проголосовать здесь же. Эта информация через систему "ГАС-выборы" направляется на тот участок, на котором человек планирует проголосовать. То же самое можно сделать и в родном городе.
Этот механизм позволит исключить "двойной счет": человек, написавший такое заявление, будет "откреплен" от участка по прописке и "прикреплен" к участку по месту проживания. В день голосования у председателя участковой избирательной комиссии будет на руках список "добавленных" избирателей, если таковые заявятся в установленном порядке. Но самое важное, что эта процедура будет упрощена для избирателей.
Подобное заявление можно подать и через Единый портал госуслуг, а также в МФЦ.
Для тех, кто за четыре дня и позднее решил голосовать не по прописке, например, из-за срочной командировки, предусмотрен другой порядок. Они смогут подать заявление в УИК по месту регистрации до 14:00 субботы накануне дня голосования. Такой человек получит документ, который должен будет предъявить по месту пребывания. Документ будет защищен специальными марками во избежание фальсификаций и повторного голосования, при этом избиратель будет обязан указать причину, по которой меняет место для голосования. Проголосовать такой избиратель сможет не на любом участке.
До 14:00 субботы смогут прикрепиться к участку по месту пребывания те, кто планировал голосовать по месту жительства, но в силу непредвиденных обстоятельств оказался не дома. Это касается тех, кто накануне выборов попал в больницу или в СИЗО, а также военнослужащих, которых, например, перебросили на учения.
Скоро выборы
В ходе семинара Андрей Офицеров сообщил о том, что 9 июня началась избирательная кампания по дополнительным выборам в Тамбовскую областную Думу по Мичуринскому одномандатному избирательному округу №11. Соответствующее решение было принято областной избирательной комиссией накануне, постановление было опубликовано в газете "Тамбовская жизнь".
В скором времени дадут старт и другим избирательным кампаниям. Ведь в сентябре состоятся дополнительные выборы в Тамбовскую городскую Думу, Мичуринский городской совет, в городской совет города Кирсанова. Кроме того, в регионе будут избраны главы шести поселений. Вся информация о предстоящих выборах размещена на сайте облизбиркома.