Еще в 2015 году в Госдуму был внесен законопроект, закрепляющий право использовать бэби-боксы за регионами. Однако тогда проект завернули и отправили на доработку. При этом несколько парламентариев, защитники прав детей выступили с жесткой критикой данной инициативы.
Что предлагается
В новом, седьмом, созыве депутаты вернулись к этому вопросу. Специально оборудованные места - бэби-боксы - законопроект предлагает оборудовать при больницах и детских домах, где можно анонимно оставить новорожденного ребенка. Инициатива предлагает законодательно закрепить право регионов решать, нужны ли им бэби-боксы, учитывая при этом "культурные и иные местные традиции". Для начала работы бэби-боксов в регионе должен быть принят соответствующий закон.
Документ также предлагает ввести в закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" понятие "место для анонимного оставления ребенка". Требования к бэби-боксам и их эксплуатации должен сформулировать Минздрав.
По мнению авторов законопроекта, люди "отказываются именно от нежеланного ребенка", и для него может оказаться небезопасно жить в семье, "где его не любят, не воспитывают, либо проявляют в отношении него насилие". В пояснительной записке также сказано, что "осведомленность женщин о существовании мест для анонимного оставления ребенка может способствовать уменьшению количества абортов".
Законопроект внесли депутаты Оксана Пушкина, Ирина Роднина, Елена Вторыгина и сенатор Вадим Тюльпанов, который ранее участвовал в разработке двух аналогичных законопроектов.
Предыдущий, внесенный в Госдуму в декабре 2015 года, также предлагал дать регионам право создавать бэби-боксы, однако был сформулирован менее подробно; в частности, в нем не было упоминаний о традициях регионов.
Нужны ли бэби-боксы в Тамбовской области
Так как законопроект внесли единороссы, было предложено обсудить эту инициативу на местах. Поэтому в рамках очередной региональной недели депутатов Госдумы, в четверг 27 апреля, в Тамбовском региональном исполкоме партии "Единая Россия" парламентарий Тамара Фролова обсудила законопроект с однопартийцами, представителями управления здравоохранения и управления социальной защиты и семейной политики. В обсуждении также принял участие председатель комитета областной Думы по социальной политике Алексей Жирнов.
- Проблема есть, мы не можем закрывать на нее глаза, именно поэтому мы это обсуждаем, - сказала в начале мероприятия Тамара Фролова. - Позиции и мнения о бэби-боксах, о том, нужны они или нет, благо это или вред, у всех разные. Но по своему опыту могу сказать, что все-таки большинство людей, с кем я общалась, говорят о том, что бэби-боксы нужны. И я с ними согласна. Каждая младенческая жизнь для нас бесценна. И если эта инициатива позволит сохранить хотя бы одну жизнь, она стоит того, чтобы быть принятой.
По словам Тамары Фроловой, в перспективе введение бэби-боксов может положительно отразиться на снижении детской смертности.
Депутат Госдумы солидарна с позицией Общественной палаты России, которая приводит в защиту бэби-боксов следующие факты. Оставление ребенка в подъезде, на вокзале, в торговом центре также квалифицируется как уголовное деяние - оставление в опасности (ст. 125 УК РФ). В данных случаях шансы родителя одуматься и вернуть младенца равны нулю. Даже если родитель передумает, то страх перед уголовным наказанием не позволит ему обратиться в официальные органы. Кроме того, оставление ребенка в общественных местах не гарантирует ему сохранность жизни и здоровья. К сожалению, есть много примеров, когда оставленные дети получали серьезные травмы, обморожения или погибали, не обнаруженные вовремя.
Точки зрения
Участники обсуждения отметили, что в случае, если практика бэби-боксов будет принята, оборудование одного такого места мало повлияет на ситуацию.
- Нужно смотреть правде в глаза: вряд ли мать, которая ведет асоциальный образ жизни и приняла решение оставить ребенка, поедет для этого, например, в областной центр, чтобы сделать это в "специально отведенном месте", - отметил руководитель Регионального исполкома партии Алексей Беляев.
По мнению заместителя начальника управления здравоохранения Татьяны Вяльцевой, чтобы определить количество бэби-боксов, нужна полная статистика по количеству семей "зоны риска", необходимо также запросить данные у правоохранительных органов по фактам причинения смерти младенцам.
- Разработать нормативную базу для бэби-боксов, легализовать их нужно, но нужна статистика для того, чтобы понять, нужны ли они, например, в каждой районной больнице, - считает Вяльцева.
По словам заместителя начальника управления соцзащиты Дмитрия Мильченко, в нашем регионе нет острой необходимости в бэби-боксах.
- В прошлом году в Тамбовской области было всего три отказа от детей, - говорит он. - Это число могло быть и больше, если бы не профилактика и работа с мамами. Предварительно в 2016 году от детей собирались отказаться 17 женщин, но удалось изменить ситуацию, с ними беседовали психологи, проводили работу социальные работники. Нужно просто понимать, что эти женщины оказались в сложной жизненной ситуации, в которой им нужно было протянуть руку помощи. Что касается законопроекта, то я считаю: регионы нужно наделить правом самим определяться по установке бэби-боксов.
В результате участники решили собрать статистические данные и собраться вновь, но более широким составом.
- Пригласить правоохранителей, медиков, уполномоченного по защите детей, представителей духовенства, - подытожила Тамара Фролова. - Мы должны изучить опыт других регионов. Думаю, что после майских праздников Госдума рассмотрит доработанный проект, и мы будем знать, какие стандарты по установке, содержанию бэби-боксов подготовит Министерство здравоохранения, чтобы более предметно и всесторонне еще раз обсудить этот вопрос.
В тему
Бэби-боксы появились и получили распространение в средние века и носили название «коляски» для подкидышей. Начиная с конца XIX века, эта система была упразднена и начала применяться вновь лишь с 1952 года, получив название «приемник для подкидышей». С 2000 года этот проект был реализован во многих странах, получив особое распространение в Германии, где на настоящий момент существует около 100 таких «приемников», и в Пакистане, где их около 300.
В прошлом одной из основных причин отказа от ребенка становилось его рождение вне брака. В настоящее время бэби-боксы предназначены для матерей, которые в силу различных причин не могут позаботиться о ребенке и хотят сохранить свою анонимность. В некоторых странах, например в Германии, не существует закона, позволяющего матери родить анонимно, и таким образом бэби-боксы являются единственной возможностью тайно оставить своего ребенка в безопасном месте, чтобы впоследствии о нем позаботились.