Главная тема
По заявлению правительства России, начиная с 2017 года, все получатели федеральных дотаций через соглашение с Минфином РФ должны взять на себя обязательства по наращиванию экономического потенциала региона, сокращению неэффективных расходов бюджетов. В случае неисполнения этих обязательств наступит финансовая ответственность. Это мотивирует регионы к действенной работе на местах по вопросам наполнения бюджета, инвентаризации земель и их кадастровой оценке, привлечения инвестиций, легализации трудовых отношений. Стоит задача наращивания доходов и оптимизации расходов.
О ситуации по исполнению бюджета доложил вице-губернатор Дмитрий Зубков. Он отметил, что большая часть муниципалитетов справляется с задачей по увеличению налоговых поступлений в бюджеты.
Так, по данным начальника УФНС России по Тамбовской области Светланы Бабаевой, собираемость имущественных налогов в 2016 году составила 86 процентов, и это самый лучший показатель в России - в целом по стране 68 процентов. Было собрано 1,6 млрд рублей. Вместе с тем Бабаева отметила, что остро стоит вопрос с задолженностью тех, кто налог на имущество так и не заплатил.
- 779 млн рублей составляет задолженность по имущественным налогам физических лиц, - привела неутешительные цифры Бабаева.
Хороший показатель достигнут в сфере сбора налогов на доходы физлиц. В прошлом году собираемость составила 122 процента. По-прежнему в тени остаются скрытые сделки при строительстве объектов, сдаче в аренду жилья, неоформленные трудовые отношения.
По словам Бабаевой, для уменьшения задолженности необходимо активизировать работу по информированию населения, а также продолжать рейдовые мероприятия.
- По злостным уклонистам от уплаты налогов на доходы физических лиц направляем дела в правоохранительные органы. Количество заведенных дел незначительное, например, в 2016 году было направлено материалов на 45 дел, а возбуждено всего 16, - отмечает Светлана Бабаева.
Дмитрий Зубков напомнил главам муниципалитетов, что необходимо провести оценку эффективности налоговых льгот, а также активизировать работу по сбору налоговых поступлений. В противном случае, при "налоговом недоборе", согласно новым требованиям Минфина, регион может получить снижение дотаций.
Земельный вопрос
С этого года произойдет переход на исчисление земельного налога исходя из кадастровой стоимости. В настоящее время из 534 тысяч объектов капитального строительства 60 тысяч, или 11 процентов, не имеют кадастровой стоимости. То есть налоги по ним нельзя начислить, выпадающая сумма налогов может доходить до 100 млн рублей. Именно поэтому так важно провести тотальную инвентаризацию земельных участков и дать кадастровую оценку неучтенным объектам.
Зубков напомнил главам, что необходимо провести полную инвентаризацию земельных участков в их муниципальных образованиях, ведь от этого также будет зависеть объем налоговых поступлений. Опытом в этом вопросе на совещании поделился глава Староюрьевского района Сергей Чиркин.
- Главная задача для нас была - разобраться с землей. Мы выявили 1800 ранее не учтенных земельных долей: 685 долей оказались в муниципальной собственности, а 1100 долей благодаря этой работе нашли своих собственников, - рассказывает Чиркин. - Таким образом мы сформировали существенную базу налоговых объектов и довели за несколько лет налоги до 10 млн рублей. В настоящее время 97 процентов сельхозземель в границах нашего муниципального образования оформлены надлежащим образом.
Чиркин также отметил, что необходимо менять подходы к проведению рыночной оценки земель. Его поддержали другие главы. По их мнению, часто рыночная стоимость, которую определяет оценщик, необоснованно занижена.
Николай Ельцов, руководитель управления Федеральной службы госрегистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, в свою очередь, отметил, что заявлений по оспариванию кадастровой стоимости земельных участков в 2016 году увеличилось по сравнению с 2015 годом. По его словам, в ряде муниципалитетов кадастровая стоимость завышена в несколько раз, а это значит, что налоги начисляются неправильно. Напомним, в настоящее время в Тамбовской области создано единое государственное учреждение, которое может заниматься кадастровой оценкой земли.
Александр Никитин подчеркнул, что необходимо более тщательно подходить к оценке земель. Он поручил закрепить в протоколе собрания детально проработать этот вопрос.
- Необходимо единое понимание кадастровой стоимости земельных участков в Тамбовской области, - говорит Никитин. - До сих пор очень много споров, предприятия, организации обращаются в суд и оспаривают данные. Здесь мы видим две грани - с одной стороны, имеет место быть необъективная кадастровая оценка земельных участков, проведенная ранее, она была явно завышена, но с другой стороны - слишком вольное толкование рыночной стоимости. Рынок земли формируется, и не всегда те показатели по стоимости земли, по продаже, могут быть использованы в полном объеме для определения рыночной стоимости. Тем более даже за один год, если смотреть динамику роста цен на продажу земли, она очень сильно отличается в сторону увеличения. И эта объективная оценка рыночной стоимости земель, участков сегодня имеет для нас сверхважное значение. Конечно, здесь надо посмотреть, насколько объективны в том числе и оценки рыночной стоимости. Важно, чтобы не было произвола, важно, чтобы здесь была объективная картина мира, картина того, что происходит. И, конечно, это в первую очередь будет способствовать либо сохранению налоговых доходных источников, либо будут выпадающие доходы, чего мы, конечно, не можем допустить, потому что если выпадают налоговые доходные источники, мы должны их чем-то компенсировать.
Поддержка бизнеса
На расширенном совещании говорили и о поддержке малого и среднего бизнеса. По мнению губернатора, реальных проектов, которые принесут отдачу в бюджет, будут полезны в каждой конкретной территории, должно быть больше. Александр Никитин также подчеркнул, что знать о тех или иных мерах поддержки бизнеса должны не только предприниматели, но и главы МСУ.
- Программу поддержки нужно расшифровывать. В прошлом году такая разъяснительная работа в сельских территориях проводилась. Но ее явно недостаточно. Если задача стоит развивать малое и среднее предпринимательства, необходимо, чтобы в каждой территории глава лично владел инструментарием мер поддержки, - сказал Александр Никитин и предложил проводить в регионе форумы для предпринимателей.
Подводя итоги
По итогам совещания Александр Никитин сформулировал несколько приоритетных задач.
- В области огромное количество должников, и это касается и физических, и юридических лиц. Нужно рассмотреть причины снижения поступлений налогов, которые в прошлом году были, хотя надо помнить, что, несмотря на все сложности, трудности, мы дали прирост в целом по налоговым доходам. Объем доходов консолидированного бюджета Тамбовской области был одним из самых высоких в Центральном федеральном округе. Но это не должно нас успокаивать, мы не должны в этой связи ослаблять своей проводимой работы по мобилизации налоговых доходов, - говорит губернатор. - Однако при этом важно обратить свое внимание и на другие резервы, кроме повышения налоговой дисциплины.
Отметим, что такое масштабное совещание с главами муниципальных образований в Тамбовской области по озвученным вопросам проводилось впервые. Александр Никитин подчеркнул, что задача этого совещания - не обсуждать успехи, а реально оценить проблемные моменты. В конце встречи губернатор призвал коллег к слаженной коллективной работе.