В цифрах
В 2017 году областной бюджет запланирован с дефицитом в размере 1,3 млрд рублей, прогнозируемая сумма доходов - 34,101 млрд рублей, расходы составят 35,401 млрд рублей.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета на 2017 год определены в сумме 23,336 млрд рублей, что составляет 68,4 процента в общем объеме доходов. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, планируемых к получению в 2017 году, составит 10,764 млрд рублей. Как отметил в своем докладе Дмитрий Зубков, заместитель главы администрации области, начальник финансового управления региона, снижение прогнозируемого объема безвозмездных поступлений в областной бюджет объясняется отсутствием распределения части средств из федерального бюджета субъектам страны. В проекте бюджета Тамбовской области объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов на 2017 год учтен на уровне 2016 года.
Согласно трехлетней бюджетной программе, в течение 2017-2019 годов планируется снижение государственного долга региона. Так, по итогам 2017 года объем госдолга составит 15,833 млрд рублей, 2018 года - 12,854 млрд рублей и 2019 года - 12,176 млрд рублей.
Если на 2017 год прогнозируется дефицит бюджета, то на плановый период 2018-2019 годов, по оценкам экономистов, региональная казна будет сформирована с профицитом. На 2018 год доходы области запланированы в сумме 34,715 млрд рублей, расходы - в сумме 31,736 млрд рублей, и профицит составит около 3 млрд рублей. В 2019 году доходы составят 34,779 млрд рублей, расходы - 34,101 млрд рублей, а профицит - 677,5 млн.
В приоритетах
Проект областного бюджета сформирован в программном формате. В нем предусмотрены расходы на финансирование 23 государственных программ в размере: в 2017 году - 32,6 млрд рублей, или 92,2 процента от всех расходов бюджета, в 2018 году - 30,8 млрд рублей, в 2019 году - 31,4 млрд рублей.
Основные приоритеты определены с учетом решения неотложных задач экономического и социального развития, достижения новых показателей, обозначенных в майских указах Президента. Как и прежде, областной бюджет сохранит свою социальную направленность. На развитие программ в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной политики, физической культуры и спорта планируется потратить 20,2 млрд рублей, или 62 процента всех программных расходов.
Также Дмитрий Зубков особенно отметил, что в следующем году в Тамбовской области будут увеличены расходы на выплату пособия при рождении третьего и последующего ребенка. В проекте бюджета на государственную поддержку семьи и детей в Тамбовской области предусматриваются ассигнования в объеме на 2017 год - 2,107 млрд рублей, на 2018 год - 1,964 млрд рублей, на 2019 год - 2,171 млрд рублей.
В 2017 году продолжится реализация проекта "Народная инициатива". Проект бюджета предусматривает на эти цели 50 млн рублей.
- Бюджет - оптимистичный, потому что более 60 процентов расходов пойдут на социальные направления, - комментирует Дмитрий Зубков, - более 20 процентов - на развитие промышленности и отраслей народного хозяйства. Мы сохранили все льготы, социальные выплаты. Федеральные дотации региону увеличились, но об этом стало известно только после 25 ноября. Поэтому мы будем вносить эти поправки в Думу. Это в нас вселяет еще больший оптимизм. Данные средства будут направлены на программу по ликвидации второй и третьей смены в школы, на обеспечение социальных льгот, увеличение зарплат в бюджетной сфере по составленным "дорожным картам". Сокращений социальных расходов мы не планируем. Больше настроены на оптимизацию расходов, которую должны у себя проводить все госучреждения, в первую очередь оптимизацию материальных затрат.
По итогам публичных слушаний было решено принять проект бюджета и рассмотреть прозвучавшие предложения ко второму чтению.
Прямая речь
Юрий Плужников, председатель комитета по бюджету, налогам и финансам, член фракции «Единой России»:
- Депутатский корпус областной Думы на публичных слушаниях внес несколько предложений в бюджетный проект. В частности, было отмечено, необходимо проработать возможность увеличения объемов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства ко второму чтению проекта и уделить более пристальное внимание собираемости налогов. "Недобор налогов на доходы физических лиц очень сказывается на пополнении регионального бюджета. Напомню, что в следующем году будут увеличены отчисления с НДФЛ из регионального бюджета в бюджеты муниципалитетов, с 4 до 10 процентов. Это позволит на 400 млн рублей увеличить бюджеты муниципалитетов. Поэтому необходимо самое пристальное внимание уделить повышению собираемости налоговых сборов.
Городские и сельские территории развиваются, и доходная часть местных бюджетов, если брать в сравнении 2015 и 2016 годы, увеличилась. Где-то произошло существенное увеличение, где-то к доходам добавился небольшой процент. Но можно сказать, что все муниципалитеты прошли год с ростом собственных доходов.
Сергей Ефанов, глава Петровского района:
- В будущем необходимо продолжать программы, направленные на развитие агропромышленного комплекса, местного производства, а также программу "Народная инициатива". Предлагаю рассмотреть возможность применения в Тамбовской области практику других субъектов по распределению средств регионального бюджета между бюджетами муниципальных образований на основе различных конкурсов. Нужно уходить от простой передачи средств в муниципалитеты и распределять средства на конкурсной основе. Часть региональных субсидий должна быть целевой, в первую очередь, на развитие крестьянских хозяйств, подворий. Остальное можно направить на развитие жилищно-коммунального комплекса, создание благоустройства.
Владимир Пеньков, председатель Общественной палаты Тамбовской области:
- Совместно с экспертами члены Общественной палаты изучили школьные маршруты и выявили нарушения в сфере перевозок. Палата предлагает в 2017-2018 годах разработать программу "Безопасный маршрут". Благодаря работе администрации Тамбовской области значительно был обновлен парк школьных автобусов. Необходимо такое же пристальное внимание обратить на дороги и обеспечение безопасности.
Еще одно предложение адресовано администрации области. При закладке бюджета 2017 года предлагается предусмотреть сокращение расходов на содержание органов власти и местного самоуправления, в частности, пересмотреть лимиты на пользование служебным транспортом, оптимизировать затраты на услуги связи. При закупке служебного автотранспорта для государственных нужд ориентироваться на модели эконом-класса. Объявить в 2017 году мораторий на выделение бюджетных средств на текущий ремонт зданий органов МСУ и областных госучреждений за исключением объектов культурного наследия. Актуализировать иные не первоочередные бюджетные расходы.
При втором чтении рассмотреть бюджетные назначения, меры поддержки для прессы, прежде всего, муниципальной, где учредителями выступают органы местного самоуправления.
В 2017 году планируется введение двух центров гемодиализа в Уварово и Моршанске. По оценке Общественной палаты, государственно-частное партнерство, которое используется, например, в Мичуринске на базе больницы имени Брюхоненко, при предоставлении услуг гемодиализа не в полной мере соответствует требованиям и обеспечивает экономное и справедливое расходование средств Фонда обязательного медицинского страхования, когда частные компании фактически пользуются бюджетными средствами. Думаю, депутатам и администрации необходимо четко проинформировать общественность, как будут предоставляться услуги в центрах гемодиализа Моршанска и Уварово, на каких условиях там будут предоставляться услуги.