История вопроса
Этой осенью по традиции тамбовчане получили уведомления об уплате имущественного налога. Налоги выросли, о чем сообщалось задолго до рассылки. У кого-то платежка "подросла" на 300-500 рублей, у кого-то - на несколько тысяч. Есть случаи, когда имущественный налог увеличился в несколько раз и составил десятки тысяч рублей. Люди пребывали в недоумении.
- У меня всего одна двухкомнатная квартира, за которую в прошлом году я заплатила пять тысяч рублей, а в этом мне пришло уведомление об уплате двадцати тысяч. Почему такая разница? С чего мое имущество настолько подорожало? И кто это решил, кто насчитал такую большую сумму? - спрашивает жительница Тамбова Татьяна Скороходова.
В этих трех вопросах, которыми задавались горожане, оказавшиеся в подобной ситуации, заключена суть проблемы.
- В 2014 году депутаты Тамбовской городской Думы проголосовали за увеличение ставок на имущественный налог для физических лиц, - комментирует председатель Тамбовской городской Думы Виктор Путинцев. - Хочу подчеркнуть, что это были не предельные и не максимальные ставки. В большей степени сумма налога зависит от инвентаризационной стоимости имущества, которая может сильно отличаться, например, у квартир с одинаковым метражом в одном и том же многоквартирном доме. По информации от жителей, есть случаи, когда налог на одну квартиру составил около 15 тысяч рублей, а на соседнюю, с такой же площадью, - 35 тысяч рублей.
Напомним, налоговая ставка рассчитывается исходя из суммарной инвентаризационной стоимости имущества, к которой прибавляется коэффициент-дефлятор, утвержденный Минэкономразвития РФ в размере 1,147. По данным финансового управления области, основная масса налогоплательщиков (93,2%) отчитывается за имущество с суммарной инвентаризационной стоимостью до 1 млн рублей, соответственно, по итогам 2015 года они уплачивают налог по ставкам от 0,1% до 0,4%. Налогоплательщикам с имуществом стоимостью от 1 до 2 млн рублей (5,5% от общего числа налогоплательщиков) были сделаны ставки от 0,6% до 0,7%, а остальные налогоплательщики, имеющие дорогостоящее и элитное жилье со стоимостью свыше 2 млн рублей (это 1,3% от всех налогоплательщиков), должны были уплатить налог по ставкам от 1% до 1,5%.
По словам вице-губернатора Тамбовской области Дмитрия Зубкова, в 2014 году в Тамбове действовали самые низкие ставки по всей Тамбовской области, поэтому их приводили в соответствие с общетамбовским уровнем. Однако закралась ошибка в расчете инвентаризационной стоимости.
- На тот момент, наверное, что-то не учли, что-то не просчитали с точки зрения инвентаризационной стоимости. Трудно сказать, на основании чего строилась инвентаризационная оценка. Сейчас БТИ находят такого рода ошибки: например, по факту жилой дом, а помещение оценили как торговую площадь. Такие частные нюансы, ошибки были. На момент принятия решения депутатами проверяющего органа оценки инвентаризационной стоимости не было.
Вмешался губернатор
Ситуацию с возросшими имущественными налогами на личный контроль взял губернатор Тамбовской области Александр Никитин. Еще 11 октября глава региона поручил финансовому управлению области проанализировать новый размер налогов, а также рассмотреть возможность очередной налоговой корректировки. Он также отметил, что муниципалитеты, принявшие решение об увеличении ставки имущественного налога для физических лиц, не до конца просчитали последствия.
Была создана рабочая группа под руководством первого вице-губернатора Олега Иванова, председателя областной Думы Евгения Матушкина и вице-губернатора, начальника финансового управления области Дмитрия Зубкова. В ее работе принимали участие руководители органов исполнительной и законодательной власти региона, представители налоговой службы и специалисты БТИ.
Рассматривались различные решения проблемы. В том числе и введение отсрочки по уплате налога на имущество физических лиц. Это не только позволило бы жителям собрать необходимые суммы для уплаты налога, но и детально проработать вопрос о корректировке налоговых ставок.
Решение найдено
Однако губернатор области Александр Никитин предложил другое решение. На своей официальной странице в социальной сети он написал о том, что налог на имущество за 2015 год будет пересчитан по новым, уменьшенным, ставкам.
"Сейчас не время говорить о непродуманных действиях власти в 2014 году, когда принимались решения о повышении ставок... Считаю, что ни экономические, ни социальные последствия таких решений не были просчитаны и обоснованы в достаточной степени. Исправить эту ошибку предстоит нам, и мы сделаем это в кратчайшие сроки. На сегодняшний день с уверенностью можно сказать, что тамбовчане с 1 декабря 2016 года будут получать квитанции на уплату налога на имущество, в которых не будет экстремально завышенных ставок. Также мы приведем уровень налогов к единому значению вне зависимости от муниципалитета - общие для всего региона правила будут доведены до всех городов и районов области.
В настоящий момент определены следующие ставки. Все жители региона, владеющие недвижимостью, суммарная инвентаризационная стоимость которой составляет менее пяти с половиной миллионов рублей, будут платить не более 0,31% в год. А для собственников многочисленных объектов и объектов элитной недвижимости ставка налога на имущество составит 1,5%. Такой дифференцированный подход позволит более разумно и ответственно распределить налоговую нагрузку.
Ситуацию, которая сложилась вокруг налога на имущество физических лиц, мы будем продолжать держать на контроле", - написал глава региона.
Налоги снизили
21 октября законодательные органы муниципалитетов рассмотрели вопрос о снижении налоговых ставок, в том числе и Тамбовская городская Дума.
Так, налоговая ставка при суммарной инвентаризационной стоимости объектов (с применением коэффициента-дефлятора) до 300 тысяч рублей (включительно) составляет 0,1%; от 300 тысяч до 500 тысяч рублей (включительно) - 0,3%; от 500 тысяч рублей до 5,5 млн рублей (включительно) - 0,31%. В случае, если суммарная инвентаризационная стоимость выше 5,5 млн рублей, применяется ставка в размере 1,5%.
По словам первого заместителя председателя Тамбовской городской Думы Марины Подгорновой, размер утвержденных ставок ниже уровня 2014 года.
- Как только наши жители получили новые извещения с непомерными суммами к уплате, в областной администрации была создана рабочая группа, в которую в том числе вошли и депутаты городской Думы. Рассматривались разные решения, в том числе и об отсрочке уплаты налогов. Но вчера губернатор Александр Валерьевич Никитин дал поручение всем муниципальным образованиям уменьшить ставки по имущественному налогу. Я хочу поблагодарить жителей за терпение к тому, что произошло. В дальнейшем мы проработаем вопрос более тщательно, в том числе рассмотрим возможности предоставить льготы ряду категорий граждан, в первую очередь многодетным семьям, - отметила Марина Подгорнова.
Кроме того, депутаты городской Думы подняли вопрос о возвращении льгот по уплате имущественного налога ряду категорий граждан, в первую очередь многодетным семьям. Вопрос будет рассмотрен в ближайшее время.
В случае, если граждане заплатили налоги до принятия решения об уменьшении налоговых ставок, в заявительном порядке они могут обратиться в налоговые органы. По желанию гражданина оставшаяся сумма будет направлена в счет уплаты будущих налогов или будет возвращена налогоплательщику.
За ошибки нужно наказывать
Решение губернатора о снижении налогов депутаты гордумы приняли единогласно. И также сошлись в едином мнении о том, что ошибки и недоработки в подобных решениях ни забывать, ни повторять нельзя.
- Люди возмущены, и возмущены справедливо. В этой ситуации губернатор принял правильное решение. Но губернатор не должен устранять последствия подобных событий лишь потому, что какой-то исполнитель, техник, экономист допустил ошибку, - считает депутат городской Думы Владимир Сергеев. - Неправильно, что по чьей-то вине Тамбов предстал в нехорошем свете перед всей страной. Нужно найти, поднять документы, выяснить и призвать к ответу "авторов" этих многочисленных ошибок, тех, кто неправильно посчитал, не проверил расчеты, кто с пеной у рта доказывал депутатам городской Думы, что все будет хорошо и никто не пострадает. Не должно быть такого бардака при формировании налогооблагаемой базы - главной составляющей нашего городского бюджета.