«Не хватило сервиса»
Для Елены и Геннадия Цыпкиных лето не является таковым без ласкового моря и ожидаемой целый год возможности полениться на южном солнце. До 2015 года тамбовчане даже не рассматривали русский юг в качестве маршрутов отдыха. А зачем?
- Лет 8-10 назад мы отдыхали в Сочи, тогда к олимпиаде даже готовиться не начинали. До сих пор вспоминаю о нем с содроганием: грязный город, везде мусор, дороговизна ужасная, до пляжа приходилось долго добираться. Поэтому мы с мужем решили отправиться в Турцию, потом в Египте отдыхали, в Болгарии, на Кубу летали. Сервис за границей гораздо выше, а цены дешевле.
Последние два года внесли существенные изменения в финансовые планы россиян на отдых. Поэтому пара решила минувшим летом сменить горячий песок Туниса на отечественный Геленджик.
- Перемена, конечно, произошла, но мне не хватило сервиса. Конечно, с Турцией сравнивать тяжело, но мы ехали на российский юг только ради отдыха на море. Если на всякие мелочи не обращать внимания, то Геленджик мне очень понравился. Однако есть вопрос к стоимости отдыха, но это отдельная тема для разговора.
К слову, о деньгах. Изучая комментарии россиян, отдохнувших на российском юге, часто натыкаешься на фразу, что не мешало бы сделать отдых на отечественных курортах несколько дешевле. Об этом говорил и Президент России. Но и у туристических компаний, и у регионов-лидеров туризма свой взгляд на этот вопрос. Денег катастрофически не хватает, а развивать отрасль жизненно необходимо. Сказано - сделано, почти… Не так давно Министерство по делам Северного Кавказа выступило с призывом ввести налог на туризм, он же - так называемый туристический сбор для людей, приехавших в Кавказские Минеральные Воды. Затем эту идею подхватили другие города, в том числе те, что привлекают путешественников за счет исторического наследия или событийного туризма. В поддержку инициативы высказались многие. Владимир Путин согласился с целесообразностью введения курортного сбора, отметив, что регионы сами должны решать, вводить или не вводить его. Кроме того, Президент подчеркнул, что курортный сбор должен быть необременителен для отдыхающих и идти строго на развитие санаторно-курортной инфраструктуры.
Предварительно речь идет о "приемлемых" для отдыхающих 50-100 рублях, которые туристы будут платить за сутки пребывания в российских здравницах. Некоторые регионы уже высказались о грядущих поступлениях в казну. В Минкультуры Ставрополья подсчитали, что в случае введения сбора при ставке в 50 рублей в сутки с человека краевой бюджет в 2017 году получит дополнительно около 365,7 миллиона рублей. Если же законодатели рискнут утвердить сбор в размере 150 рублей с человека, то размер поступлений превысит миллиард.
Кто бы спорил, что туризм в России нужно развивать, только как этот сбор отразится на отдыхающих? Если россиянин собирается отдохнуть условно в Анапе десять дней, то исходя из ставки в 50 рублей ему придется заплатить 500 рублей, если ставка 100 рублей, соответственно, плюс 1000 рублей сверху. Если семья из четырех человек едет на отдых, то минимум сбора им обойдется в 2000 рублей, а максимум в 4000.
Если финансовая обстановка в России сделала отдых за рубежом недоступным для многих соотечественников, то введение туристического налога может существенно сократить возможности отдыхать дома.
Денежный круговорот
В России налоговая система разработана таким образом, что большая часть налогов отправляется в федеральный центр, а уже оттуда перераспределяется в качестве субсидий, целевых программ и прочих дотаций в регионы. Но закон сохранения энергии применим и к бюджету России, а значит, деньги нельзя взять из ниоткуда. Об этом предупреждал Владимир Путин, обращаясь к Министерству финансов. Не должна возникнуть ситуация, когда за счет туристического сбора регионам урезается финансирование. Его (то есть сбор) следует принимать с осторожностью, подчеркнул Владимир Путин.
Тем временем вокруг турсбора разгорелась нешуточная дискуссия. Один из аргументов, который приводят противники налога, заключается в том, что деньги, полученные в результате сбора, осядут в местных администрациях, тогда как основным локомотивом развития туризма в России является все-таки мелкий и средний бизнес, живущий за счет обслуживания отдыхающих: турфирмы, рестораны, гостиницы, организации, оказывающие развлекательные услуги. С "лишними" рублями расстанутся предприятия, оплачивающие своим сотрудникам путевки на отечественные курорты.
Возникает вопрос: а зачем вообще нужно вводить туристический сбор? В одной из туристических компаний Тамбова нам пояснили, что в большинстве своем вся нагрузка по благоустройству и уборке набережных, пляжей, скверов и парков сейчас ложится на местные администрации, у которых денег на облагораживание мест отдыха хватает не всегда.
- Развитие туризма - дело хлопотное, - рассказывает менеджер тамбовской турфирмы Александр. - Это, на первый взгляд, кажется, что насыпал на пляж песка, запустил пару десятков торговцев и живи за счет отдыхающих. Сезон длится 4-5 месяцев, все остальное время необходимо содержать инфраструктуру, а это, поверьте, требует немалых денег.
Специалист уверен, что введение туристического сбора - мера, обоснованная для отрасли, но для многих отдыхающих она может стать непосильной.
- Сегодня российский юг пользуется большой популярностью, но, на мой взгляд, сейчас самое время озаботиться вопросом улучшения сервиса, развитием инфраструктуры, ведением грамотной ценовой политики, чтобы россияне, делая выбор между "классикой жанра" Турцией, Египтом и Сочи, делали выбор в пользу отечественного курорта. Когда появится хорошая база, которая сможет работать на развитие турсферы, тогда можно подумать и о введении туристического сбора.
Дань моде?
Мода на введение туристических сборов появилась в течение последних пяти-семи лет. Такие налоги действуют в некоторых странах Европы, называясь, впрочем, не курортными, а городскими. В этом плане лидируют Италия, Испания и Франция. Любят сборы и в Нидерландах. В меньшей степени налог распространен в Германии, Австрии, Швейцарии, Польше и США.
В одной из тамбовских турфирм нам рассказали, что по европейским меркам ставка сборов невысока: до 4 евро в сутки. Туристы платят при заселении в гостиницу, как правило, налогом облагаются 7-10 дней пребывания. Самая высокая планка налога установлена в Берлине, где отдыхающим приходится оплачивать 5 процентов от стоимости номера в течение 21 дня. Впрочем, в некоторых городах Германии пошли по взаимовыгодному принципу. За уплату налогов дарят бонус - специальную карту, которая дает скидки при посещении музеев и выставок.
В большинстве своем в европейских странах туристический налог вводится для посещения тех городов, в которых туристический аншлаг круглый год. Расчет, впрочем, прост: люди, желающие увидеть жемчужины мирового искусства или культуры, приедут и заплатят, так почему бы на них не заработать? Далеко не в каждом европейском городе действует налог на туризм. Лондон, например, прекрасно живет без него, да и вообще в Британии эта мера не пользуется популярностью. В 2006 году в Италии ввели туристический сбор, однако несколько недель спустя местные власти вынуждены были отменить его под давлением оппозиции и недовольством со стороны бизнеса. Понадобилось 6 лет, чтобы страна действительно убедилась в пользе нововведения. До 2015 года в Тунисе действовал сбор на выезд в размере 17 долларов с человека. Однако после расстрела туристов в Суси, когда погибли 39 иностранцев, в стране поняли, что нужно срочно спасать сферу от массового побега туристов. О какой-либо дополнительной оплате речь, конечно же, не шла.
Эксперты в туристической отрасли утверждают, что в целом введение туристического налога оправдано в городах с обширным культурно-историческим наследием: Рим, Венеция, Санкт-Петербург, где обилие старинных зданий требует больших затрат на их поддержание.
Отметим, что между российским и зарубежным туристическим налогом есть одно принципиальное отличие. На Западе сбор взимают практически только с иностранных туристов. Брать пошлину с граждан своей страны пока не додумались, иначе о каком обогащении народа и экономики можно говорить?