Социальная поддержка
В прошлом году более тремстам тысячам жителей области было предоставлено около ста видов мер социальной поддержки. На социальную защиту населения было направлено почти семь миллиардов рублей, что составляет 105 процентов к уровню предыдущего года. Меры социальной защиты в настоящее время касаются сорока процентов жителей области. Расширен Перечень социальных услуг, в него дополнительно включены семнадцать наиболее востребованных позиций.
Предпринимались меры, направленные на улучшение демографической ситуации. Расходы на поддержку семей с детьми составляют более 1 миллиарда рублей, где средств областного бюджета - 60 процентов.
Предоставление областного материнского капитала в размере 100 тысяч рублей, обеспечение многодетных семей земельными участками, ежемесячные им выплаты в размере 7 тысяч рублей и другие меры социальной поддержки и защиты позволили существенно смягчить негативное воздействие экономического кризиса на наименее защищенные слои населения.
Здравоохранение
В прошедшем году:
• отремонтировано 153 объекта здравоохранения, проведен капремонт областного дома ребенка, продолжается строительство Перинатального центра и хирургического корпуса областной детской больницы;
• трудоустроено 273 врача, по программе "Земский доктор" 74 молодых специалиста приехали работать на село. В текущем году программа позволит дополнительно привлечь еще 100 врачей;
• охват программой диспансеризации уже превысил половину населения области. С учетом всех выездных форм медицинская помощь оказана 111 тысячам жителей сельских территорий;
• автопоезд "Забота" совершил 46 выездов в районы, врачи-специалисты приняли более 12,5 тысяч пациентов, выявили сотни хронических заболеваний, в том числе онкопатологии. По их рекомендациям пациенты были направлены для получения помощи в областные учреждения здравоохранения;
• высокотехнологичную медицинскую помощь получили 5,5 тысяч жителей области, из них 3,6 тысячи - в ведущих федеральных центрах.
Успешная реализация в 2015 году основных мероприятий регионального здравоохранения позволила сохранить 356 жизней.
Тамбовская область заняла третье место в центральном округе по смертности от онкологических заболеваний, достигла самого минимального уровня младенческой смертности.
Физкультура и спорт
Развитие массовой физкультуры и спорта, приобщение к здоровому образу жизни ведется в области параллельно с мероприятиями в сфере здравоохранения. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ежегодно растет и по итогам прошлого года составила 34 процента. Это шестнадцатое место в России.
Уровень обеспеченности населения в целом спортивными сооружениями достиг 45 процентов (двадцать первое место по стране). По обеспеченности плоскостными сооружениями область занимает первое место в России. Сеть спортивных сооружений способна единовременно принять около 90 тысяч человек.
Образование
На протяжении последних лет система образования области оценивается на уровне отраслевого министерства как одна из лучших в стране, динамично развивающихся и обеспечивающих высокое качество. Несомненным результатом 2015 года стало достижение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет за счет открытия дополнительно двух тысяч мест в садах.
Мы досрочно обеспечили выполнение требований майских указов Президента в плане увеличения доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования, в частности, до 75 процентов от общего количества детей (по России - 68 процентов).
По результатам рейтинга РИА-НОВОСТИ в отчетном году в ТОП-500 вошли 9 общеобразовательных организаций городов Тамбова и Мичуринска. Лицей №14 Тамбова занимает шестнадцатое место в рейтинге лучших школ России. В ТОП-200 вошли 7 сельских школ Моршанского, Пичаевского, Сампурского, Староюрьевского и Тамбовского районов.
Существенно изменилась система подготовки и переподготовки кадров - открываются новые профессии в области строительства и ЖКХ. Молодые люди получают специальности в сфере информационной безопасности, технологий переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.
Культура
В 2015 году в Тамбовской области подтвердилась тенденция роста общественного интереса к подлинным произведениям искусства. Посещаемость учреждений культуры выросла на 6 процентов. Важно, что их деятельность высоко оценивается самими гражданами.
Также было зафиксировано двукратное увеличение посещений сайтов областных учреждений культуры. Во многом это результат большой работы по наполнению электронных баз данных библиотек, музеев, архивов, подключению учреждений культуры к сети Интернет.
С прошлого года начал свою работу автопоезд "Культура для всех", в состав которого входят практически все учреждения культуры на колесах: музей, библиотека, концертный зал и кинотеатр. Продолжается рост количества учащихся, получающих начальное художественное образование. Всего дополнительным образованием в области искусств охвачено около 17 тысяч юных тамбовчан, что составляет более 20 процентов от общего числа учащихся. Этот показатель почти в два раза выше среднего по России. Принимая во внимание богатейшее музыкальное наследие нашего края и в целом роль музыки в формировании личности, отдельно ставлю задачу увеличения охвата учащихся области музыкальным образованием.
Одним из центральных событий сферы культуры стало празднование 70-летия Великой Победы. Поистине всенародным стало шествие Бессмертного полка, в котором приняли участие десятки тысяч тамбовчан. Значимым событием юбилейного года стало открытие уникального мемориала-триптиха, посвященного Бессмертному полку.
Промышленность
На фоне кризисных явлений и отрицательных показателей ВВП и индекса промышленного производства по стране в целом экономические показатели развития нашей области за 2015 год можно признать удовлетворительными.
Валовый региональный продукт в сопоставимых ценах вырос на 1,1 процента при падении ВВП РФ на 3,7 процента. Объем промышленного производства составил 137 миллиардов рублей с ростом 104,5 процента при индексе промпроизводства по России 96,6 процента, а по ЦФО - 97,2 процента. Тамбовская область вышла на пятое место среди субъектов центрального округа по приросту промышленного производства.
В 2015 году в обрабатывающей промышленности области было создано и модернизировано 940 высокопроизводительных рабочих мест, вложено инвестиций (без учета пищевой) около 3,2 миллиарда рублей с ростом на 15,5 процента. В оборонно-промышленный комплекс привлечено инвестиций в два раза больше, чем 2014 году.
В результате в обрабатывающей промышленности в прошлом году получена прибыль в объеме 12,6 миллиарда рублей (рост в 1,9 раза).
В то же время, год оказался очень тяжелым для целого ряда предприятий отрасли. Из-за отсутствия заказов некоторые крупные промышленные предприятия работали два-три дня в неделю, находясь в вынужденном простое или режиме неполной занятости. Остро ощущалась нехватка и крайняя дороговизна кредитных ресурсов.
Была реализована Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда: обеспечена временная занятость 1826 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу. Опережающее обучение и стажировку прошли 655 человек.
Был принят областной закон "О промышленной политике", определивший меры для стимулирования развития отрасли. Среди них - специальные инвестиционные контракты, субсидии управляющим компаниям и резидентам индустриальных парков, фонд развития промышленности.
АПК
В настоящее время в различных отраслях АПК планируется и реализуется около двадцати масштабных инвестиционных проектов. Реализация проектов, применение новых технологий позволили только в 2015 году создать 1308 высокопроизводительных рабочих мест.
Непосредственно сельским хозяйством области было произведено продукции на 124 миллиарда рублей с ростом 111 процентов. Среди субъектов Центрально-Черноземного региона наша область занимает второе место по уровню заработной платы работников сельского хозяйства, уступая только Белгородской.
Область входит в тройку лидеров ЦФО по производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника. По сбору зерна мы получили рекордный после 1973 года урожай в 3,7 миллиона тонн и вошли в десятку регионов, которые внесли самый значительный вклад в валовый сбор зерна в стране.
Российские контрсанкции создали условия для импортозамещения во многих отраслях АПК, в частности, в садоводстве и овощеводстве. В 2015 году в рамках поддержки начинающих фермеров из 42 вновь созданных хозяйств 11 выбрали направлением своей деятельности производство овощной продукции в теплицах, тогда как в 2014 году это направление деятельности не было востребовано вообще.
На долю животноводства приходится более трети валового объема производства продукции сельского хозяйства. В прошлом году производство мяса и субпродуктов увеличено более чем в шесть раз.
Хуже обстоят дела с производством молока. На прилавках тамбовских магазинов преобладает молочная продукция соседних регионов. Несмотря на рост объемов молока в сельхозпредприятиях и КФХ с темпом 111 процентов, общий объем его производства не достиг уровня 2014 года и составил 220 тысяч тонн. За два года за счет ввода в эксплуатацию крупных проектов прирост КРС составил 4600 голов, что способствовало увеличению производства молока, повышению качественных характеристик продукции.
Но этого, увы, недостаточно. Наша цель - выйти на стопроцентную самообеспеченность по таким видам продовольствия, как молоко, плоды и овощи. Для этого в эти отрасли необходимы дополнительные инвестиции и приоритетная поддержка.
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Меры по ограничению ввоза некоторых продуктов дали импульс к развитию пищевой и перерабатывающей промышленности. Предприятиями отрасли отгружено товаров собственного производства на 64 миллиарда рублей с ростом 114 процентов. Введение эмбарго на сыры и масло сливочное привело к увеличению объемов производства продукции местных производителей.
Не отстает и производство сахара-песка. По итогам прошлого года область занимает третье место в России по производству сахара.
В 2015 году строился комплекс "Тамбовская индейка" по производству и переработке мяса птицы в Первомайском районе на 40 тысяч тонн в год с увеличением мощности до 70. Завершался ввод Токаревской птицефабрики мощностью производства 150 тысяч тонн мяса птицы. При выходе на проектную мощность это предприятие позволит создать 2000 рабочих мест. "Мичуринская мукомольная компания" расширяла производственные мощности с 550 до 1200 тонн производства муки в сутки, а также начала строительство современного маслоэкстракционного производства. Французская компания "ФИЛЬЕ ПРОПЕРТИ" осуществляла реализацию в Тамбовском районе проекта создания Центра разделки мяса мощностью до 70 тысяч тонн мяса в год.
Строительство жилья
В отчетном периоде построено и введено в эксплуатацию 825 тысяч квадратных метров жилья, или 107,2 процента к уровню предыдущего года. По строительству жилья на душу населения область входит в пятерку лидеров по ЦФО.
Ввод жилья экономического класса был доведен до 60 процентов от общего объема. 247 миллионов рублей бюджетных средств было направлено на строительство 215 квартир для льготных категорий граждан, в том числе для детей-сирот. Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда было построено 340 квартир на сумму более 440 миллионов рублей.
Особое внимание уделялось обеспечению многодетных семей земельными участками под индивидуальное жилищное строительство. Значительно расширило возможности области по реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" заключенное соглашение с Минстроем России. С помощью господдержки жилищные условия улучшили 418 молодых семей на общую сумму 256 миллионов рублей.
Было выдано 4093 ипотечных жилищных кредита на общую сумму почти 6 миллиардов рублей.
Дороги
Основной проблемой дорожной отрасли является "недоремонт" дорог, вызванный недостатком финансирования на протяжении ряда лет и нарушением межремонтных сроков. По-прежнему финансового обеспечения на проведение дорожных работ на региональных автодорогах недостаточно. В 2015 году оно составило чуть более 2 процентов от необходимого объема по нормативам денежных затрат.
Несмотря на то, что на ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения в 2015 году было потрачено 1,6 миллиарда рублей и введено в эксплуатацию 117,3 километра, продолжать так дальше нельзя. В настоящее время профильным управлением администрации области готовятся предложения по поэтапному решению отмеченных проблем.
ЖКХ
В рамках решения задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, в прошлом году было заключено 82 муниципальных контракта на приобретение 340 квартир общей площадью 15,4 тысячи квадратных метров. На капремонт многоквартирных домов направлено более 470 миллионов рублей.
В настоящее время разработаны и реализуются мероприятия по изменению схемы теплоснабжения северной части Тамбова с созданием совместного предприятия с ресурсоснабжающей организацией "ГТ ТЕЦ Энерго". Финансовые источники составляют 250 миллионов рублей, из которых 150 миллионов - средства областного бюджета. Дополнительные вложения составят тарифные составляющие "тепловых" организаций. Общая сумма инвестиций в перекладку распределительных и квартальных сетей города планируется в размере 450 миллионов рублей.
В целом в системе ЖКХ области в сфере газификации было введено в эксплуатацию 126 километров газопроводов различного давления, газифицировано более 5600 квартир и домовладений. В сфере теплоэнергетики было реконструировано и построено 13 котельных для объектов социально-бытовой сферы в городах Кирсанове, Рассказово, Гавриловском, Жердевском, Рассказовском районах. В рамках концессионных соглашений построена современная высокоэффективная котельная мощностью 9,5 МВт в поселке Дмитриевка Никифоровского района, модернизировано теплоснабжение микрорайона Кочетовка города Мичуринска, подготовлены площадки для монтажа четырех блочных котельных общей мощностью 32 МВт.
Поддержка малого бизнеса
В прошлом году принят пакет законов Тамбовской области, устанавливающих дифференцированные подходы к налогообложению отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих особые режимы налогообложения. В результате реализации мероприятий программы была оказана поддержка 493 субъектам малого и среднего предпринимательства, что дало возможность создать 955 новых рабочих мест.
Продолжилось предоставление поручительств по обязательствам субъектов МСП перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств областного фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса Тамбовской области. Фонд выдал 73 поручительства на общую сумму более 476 миллионов рублей. Это позволило 65 субъектам МСП привлечь кредиты на сумму около 1 миллиарда рублей. Это также позволило создать 253 новых и сохранить более двух тысяч существующих рабочих мест.
Инвестиции
В прошедшем году в экономику региона было инвестировано почти 122 миллиарда рублей. Для нас это абсолютный рекорд. Нам удалось сформировать эффективную систему поддержки инвесторов, составной частью которой является обеспечение объектов инвестирования инженерной и транспортной инфраструктурой. Результатом использования этой системы стали высокие рейтинговые оценки и награды Тамбовской области в различных номинациях. Среди них - четвертое место в самом престижном Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, организуемом с 2015 года Агентством стратегических инициатив.
Тамбовской области удалось достигнуть высокого уровня участия в федеральных программах. По ним регион ежегодно привлекает на 1 рубль консолидированного бюджета области около 3 рублей федеральных средств. Достойное развитие получило государственно-частное партнерство. На сегодняшний день на муниципальном уровне заключено более 50 концессионных соглашений в сфере реконструкции и строительства коммунальной инфраструктуры. Благодаря этому область занимает двенадцатое место в российском рейтинге регионов по уровню развития ГЧП.
Бюджетная политика
Важным результатом исполнения бюджета стал рост на 16 процентов (или на 4 миллиарда рублей) налоговых и неналоговых доходов. В целом же в консолидированный бюджет области поступило 48,7 миллиарда рублей. При этом рост налоговых поступлений составил 120 процентов. Среди регионов ЦФО это первый результат. Таким образом, в условиях секвестра федеральных бюджетных ассигнований, мы идем по пути мобилизации внутренних ресурсов и поиска новых источников финансирования бюджетных обязательств.
Власть и общество
В общественно-политической ситуации региона произошли изменения, которые можно назвать эволюционными. Нам удалось сохранить стабильность и уверенность, мы достойно ответили на новые вызовы, сделали важные шаги в направлении развития институтов гражданского общества. Сентябрь прошлого года стал для Тамбовщины временем обновления власти. Выборы главы администрации области, депутатов Тамбовской городской Думы и девятнадцать муниципальных избирательных кампаний на практике доказали, что абсолютное большинство тамбовчан разделяют курс Президента России Владимира Владимировича Путина.
Мы провозгласили принцип максимальной открытости власти для общества, и это стало приоритетом нашей работы. Современный чиновник не имеет права делать вид, что общедоступная информация его не касается, мнение наших граждан, высказанное в любой форме, на любой площадке должно быть услышано. Социальные сети в Интернете стали важнейшим каналом коммуникации, там происходит столкновение позиций, мы получаем порой довольно жесткие оценки, но ценность прямого диалога с людьми от этого не снижается.
Этот открытый диалог высвечивает по-настоящему острые и сложные проблемы.
Десять главных проблем
Первая - демографическая. Несмотря на предпринимаемые меры по стимулированию рождаемости, поддержке семьи, укреплению здоровья, увеличению продолжительности жизни населения, в области наблюдаются отрицательные демографические тренды, которые требуют изменения прежних подходов. Мы должны остановить сокращение населения области.
Вторая - недостаточная адресность мер социальной поддержки населения. При ее определении региональные и муниципальные власти не располагают достаточной информацией об адресатах поддержки.
Третья - отсутствие конкуренции при оказании социальных услуг и недостаточная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
Четвертая - большой износ инфраструктуры образования. Значительная часть школ и других объектов образовательной инфраструктуры расположена в зданиях, износ которых превысил 50 процентов. Таких школ насчитывается в области 240.
Пятая - недостаточное использование новых информационных технологий при предоставлении образовательных и медицинских услуг.
Шестая - недостаток особых экономических зон, индустриальных парков и хорошо подготовленных инвестиционных площадок в области.
Седьмая - слабость государственной поддержки при продвижении продукции тамбовских промышленных и сельскохозяйственных предприятий на рынки других регионов и иностранных государств.
Восьмая - слабое развитие малого бизнеса.
Девятая - недостаточная сбалансированность областного бюджета.
Десятая - определенная избыточность сети муниципальных образований и дублирование некоторых функций в органах государственной и муниципальной власти.
Стратегия развития
Считаю необходимым разработку Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области, которая станет основным документом, планом действий, по которому она будет развиваться ближайшее десятилетие.
Стратегическая цель развития - рост удовлетворенности населения качеством жизни.
Приоритетным направлением Стратегии должно стать приумножение человеческого капитала, мероприятия в сфере социальной поддержки населения, здравоохранения, образования и культуры.
Обеспечение адресности социальной поддержки. С учетом сохранения общих объемов в бюджете области возможно повысить ее эффективность в разы, прежде всего, для тех, кто в ней особенно нуждается.
Замена части денежных социальных выплат по льготам товарами. Предлагается исключительно по желанию получателей заместить некоторые социальные выплаты по льготам выдачей продуктов и товаров, произведенных в Тамбовской области. При этом сумма приобретений может быть на 10-15 процентов больше, чем сумма денежных льгот. Этот проект позволит обеспечить тамбовские предприятия заказами.
Поэтапное введение конкуренции в сферу оказания социальных услуг. В социальной сфере области сейчас работает 37 учреждений, обслуживающих пожилых людей и инвалидов. Предлагается поэтапно за несколько лет заместить эти учреждения автономными некоммерческими организациями, которые будут обслуживать население за государственный счет по конкурсам. По экспертным оценкам, это приведет к улучшению качества услуг и экономии средств от 10 до 15 процентов за счет конкуренции.
Строительство новых школ. Региональная программа по строительству, реконструкции и капитальному ремонту 240 школ начинает работать в этом году. Программа рассчитана на десятилетний период, и ее бюджет составляет более 28 миллиардов рублей, из них 70 процентов - средства федерального бюджета. Уже в этом году планируется построить образовательный комплекс в северной части Тамбова на 2,5 тысячи мест.
Прорабатывается вопрос по началу строительства в текущем году еще трех школ в городах Мичуринске и Рассказово, Тамбовском районе, ввод которых запланирован на 2017 год. В текущем году также ставится задача ввода нового детского сада в северной части Тамбова.
В сфере промышленности в текущем году мы должны обеспечить более тесное взаимодействие с Минпромторгом России и с Фондом развития промышленности с целью привлечения финансовых ресурсов на льготных условиях. Кроме того, во многих городах и населенных пунктах области от бывших производств остались часто выгодно расположенные и снабженные коммуникациями площадки, находящиеся в процедурах банкротства или в руках неэффективных собственников. Необходимо принять действенные меры в превращении этих территорий в привлекательные инвестиционные площадки для будущих перспективных производств.
Не менее важно продолжить работу по формированию новых инвестплощадок, посредством создания и развития промышленных зон.
Создание регионального Центра поддержки промышленности. Для обеспечения заказами и продвижения продукции на товарных рынках функциями Центра будут получение заказов через различные площадки размещения государственных и муниципальных заказов; работа с крупными российскими государственными компаниями с целью выявления их потребностей в подрядчиках и поставках; организация экспортных контрактов, в том числе через федеральное АО "Экспортный центр".
В сфере сельского хозяйства и переработки сельхозсырья необходимо заложить инфраструктурную основу для реализации новых перспективных производств.